가정폭력피해자 보호시설 종사자의 경험에 관한 질적 사례연구

이 연구는 가정폭력피해자 보호시설의 운영과 종사자 지원에 관한 기초적 자료를 제공하는 데목적을 두고 수행되었다. 이를 위해 전라북도 내 기관에 근무하는 7명의 종사자를 대상으로 심층면담을 실시하였으며, 수집한 자료를 질적 사례연구방법의 사례별 분석과 사례 간 분석을통해 분석하였다. 가정폭력피해자 보호시설 종사자들은 입소자들을 지원하는 일이 마음처럼 쉽지 않아 힘들어했고, 운영비가 넉넉지 않는 처지에서 지원의 한계를 느꼈으며, 매 순간 긴장감속에서 일을 하고 있었다. 따라서 일을 그만두고 싶다는 생각을 한 적도 있었지만, 입소자의 성장과 자립을 지켜보고, 그 속에서 자신도 성장해감을 느끼며, 보호시설 종사자들은 어려움들을 나름대로 극복해가고 있었다. 이들은 이 일을 하면서 가정폭력에 대한 이해가 깊어졌고, 주변과 사회의 인식변화를 위해 노력하게 되었다. 이러한 결과를 바탕으로 가정폭력피해자 보호시설 운영과 종사자 지원 등과 관련하여 제언하였다. 본 연구는 가정폭력피해자 보호시설의 운영과 종사자 지원에 관한 기초적 자료를 제공하는데 목적을 두고 전라북도 내 가정폭력피해자 보호시설에서 근무하는 7명의 종사자를 대상으로 심층 인터뷰를 실시하여 이들의 경험을 살펴보았다. 가정폭력피해자 보호시설의 종사자들은 입소자들과의 관계 속에서, 이들을 보호하고 지원하는 과정에서, 관계기관과의 협력에서 많은 어려움을 경험하고 있었다. 과중한 업무에 비해 이들의 처우는 매우 열악하였으며, 종사자들은 한 때 이직을 고민한 적도 있었다. 그러나 입소자들이 이전보다 성장하고, 자립해 나가는 모습에 종사자로서 뿌듯함을 느꼈고, 이들과 함께 성장해가는 자신을 발견하였다. 이로 인해 종사자들은 일을 지속할 수 있었고, 나름의 방법으로 주어진 상황들을 극복해갔다. 이들은 가정폭력 문제를 더욱 깊이 이해하게 되었고, 가족, 주변과 사회의 가정폭력에 대한 인식변화를 위해 노력하고 있었다. 이러한 결과들을 토대로 다음과 같이 제언을 하고자 한다. 첫째, 실질적으로 보호시설 종사자의 이차적 외상과 소진을 다룰 수 있는 지원이 필요하다. 가정폭력 관련 종사자들이 이차적 외상과 소진으로 어려움을 겪고 있음은 기존 연구들에서도 확인할 수 있었는데, 본 연구의 결과는 이러한 이차적 외상, 소진의 정도가 종사자 개인의 경험, 상황 등에 따라 차이가 있음을 보여주었다. 따라서 종사자 심리지원은 가능하다면 개인적 지원으로 갈 필요가 있다. 보호시설의 종사자들은 일과 관련한 이야기들을 어디 가서 솔직히 털어놓을 수 없다는 점에서도 개인 상담과 같은 형태의 지원이 적절할 것이다. 또한 종사자들의 근무여건을 고려하고, 실제 이들이 원하는 프로그램이 무엇인지를 파악하여 관련 프로그램을 운영할 필요가 있다. 종사자들은 프로그램 참여가 자신들을 더욱 힘들게 할 때도 있다고 하였다. 둘째, 보호시설 종사자들의 전문적 역량강화를 위한 지원이 필요하다. 보호시설 종사자들은 입소자들을 지원하면서 심리적 어려움뿐만 아니라 업무적인 어려움도 겪고 있었다. 현재 보호시설 종사자 교육이 있음에도 이들이 현장에서 여전히 많은 어려움을 겪는 것은 현재의 교육이 현장에서의 구체적 어려움을 담고 있지 못하기 때문일 수 있다. 먼저 실천과정에서 종사자의 어려움이 무엇인지를 파악하고, 이를 토대로 조금더 세분화되고, 현장과 밀접한 교육이 이루어질 수 있도록 해야 한다. 또는 종사자가 이미 많은 지식을 습득하였음에도 가정폭력 문제를 둘러싼 맥락이 워낙 다양하여 대처에 어려움을 겪을 수도 있다. 전문가 지원체계 구축 등을 통해 이들이 여러 전문가들과 실천전략, 방향 등에 대한 고민을 나누고, 슈퍼비전을 받을 수 있도록 할 필요가 있다. 이 때 이러한 지원들에 있어 보호시설 종사자들의 근무여건을 고려해야 한다. 셋째, 보호시설 종사자의 안전을 보장할 수 있는 제도가 마련되어야 한다. 보호시설 종사자들은 가정폭력 피해자를 보호하는 과정에서 여러 위험한 상황에 노출된다. 가정폭력 가해자가 보호시설의 주위를 맴돌거나 찾아오는 경우가 있는데, 이 때 종사자들은 어떻게 대처하면 좋을지 걱정되고, 두려움이 컸다. 보호시설은 외부노출에 매우 민감하기 때문에, 실제 어떤 사건이 발생하기 전까지는 경찰에 선뜻 신고할 수도 없다. 만약 위급한 상황이 발생하면 종사자들은 입소자들의 안전을 최우선으로 해야 하며, 자신의 안전은 후순위일 수밖에 없다. 종사자들은 길을 가다 가정폭력 가해자, 혹은 입소자의 지인과 마주칠 때도 있었다. 이 때 이들은 모르쇠로 일관하며, 이 상황에서 무사히 벗어나기를 바랄 수밖에 없다. 피해자뿐 아니라 이들을 지원하는 종사자의 안전도 보장되어야 한다. 한편 보호시설 자체가 외부 위험에 취약하다는 점도 종사자를 불안하게 한다. 비상벨이 설치되어 있지 않은 곳도 있었다. 보호시설이 비상 전화, 비상벨 등 최소한의 안전장치들은 갖출 수 있도록 해야 한다. 넷째, 가정폭력 관련기관과의 원활한 협력 체계 구축이 필요하다. 보호시설 종사자들은 경찰이나 교사 등이 가정폭력 피해자 보호에 있어 중요한 조력자이지만 간혹 이들의 비협조적 태도나 부주의로 인해 피해자의 신변이 노출되는 상황이 발생한다고 하였다. 협력과정에서 존중받지 못하기도 하였다. 유관기관 종사자들의 가정폭력에 대한 이해를 높이고, 이들이 가정폭력 사건의 심각성을 인지하여 적극적으로 보호시설에 협조할 수 있도록 하여야 한다. 이들을 대상으로 가정폭력과 관련한 교육, 특히 비밀보장과 같은 중요한 사안들에 대한 교육을 강화하고, 비협조적 태도를 보이거나 가정폭력 피해자를 노출시키는 등의 상황이 발생할 경우 제재를 가할 수 있는 등의 방안이 필요하다. 다섯째, 종사자의 열악한 처우 개선이 필요하다. 보호시설 종사자들은 열악한 상황속에서도 사명감으로 일하고 있었는데, 업무적으로도 많은 어려움을 겪는 상황에서 적절한 처우도 뒷받침되지 않는다면 이들은 결국 버티지 못할 것이다. 일단 종사자의 기본급여를 적정한 수준으로 높여야 한다. 또한 최소한 여성가족부가 규정하고 있는 가정폭력피해자 보호시설 종사자의 최대 인원에 대한 인건비를 보장해주어 추가 인력채용에 부담을 느끼지 않게 하여야 한다. 현재 업무의 부담을 줄이기 위해 보호시설에서 직원을 더 채용하려 해도 이곳 종사자들은 정해진 인건비 안에서 월급을 나눠받고 있어서 매년 운영비가 크게 오르지 않는 상황에서 직원을 더 채용할 경우 기존 종사자들의 월급을 낮추고 직원을 더 뽑을지 말지 선택해야 할 상황에 놓이기도 하였다. 간혹사명감을 가지고 일하는 종사자들의 열악한 처우를 당연시하는 이들이 있다. 보호시설 종사자들도 한 근로자이며, 이들의 열악한 처우는 높은 이직률로 이어지고, 이는 결국 서비스의 질을 떨어뜨리는 결과를 초래할 수도 있다. 여섯째, 가정폭력피해자 보호시설의 운영비를 적정 수준으로 책정할 필요가 있다. 보호시설 종사자들은 운영비의 한계로 입소자에게 충분한 지원을 해주지 못해 마음의 짐이 있었다. 특히 보호시설 종사자들은 입소자들에게 취업이 잘되고 안정적 직업을 얻을 수 있는 과정을 지원해주고 싶지만, 대부분 비용이 비싸서 현재의 예산으로는 지원에 어려움이 있다고 하였다. 만약 전체적 예산을 늘리기 어렵다면, 매년 일정한 직업훈련 예산을 주기보다는 직업훈련이 필요한 대상이 있을 때마다 지원을 받을 수 있는 방식으로 전환하는 것도 한 방법이다. 시기에 따라 입소자가 적은 경우도, 많은 경우도 있는데 예를 들어 예산이 100만원이라고 하면, 입소자가 2명일 경우에는 각 50만원, 5명일 경우에는 각 20만원의 지원이 가능하다. 이러한 방식은 비효율적이다. 적정 수준의 운영비 책정은 종사자를 위한 비용보장과도 관련된다. 현재 종사자의 소진방지 및 정신건강의 증진과 관련하여 업무와 관련된 경우 일정 예산의 지원이 가능한데, 운영비를 보호시설의 운영에 쓰기에도 빠듯한 상황에서 실제로 종사자가 온전히 이러한 지원을 받기는 어렵다. 일곱째, 유형별 가정폭력피해자 보호시설을 확충할 필요가 있다. 가정폭력피해자 보호시설은 임시보호, 단기 보호시설, 장기 보호시설, 장애인 보호시설로 구분할 수 있다. 현재 전라북도에는 일반시설과 가족보호시설만 있으며, 이 때문인지 종사자들은 간혹 보호시설에 종사자로서 지원이 어려운 대상이 입소하는 경우가 있다고 하였다. 이 경우 이들은 가능한 한 피해자들을 지원하려 하지만 보호시설 내 시설이 이들에게 적합하지 않거나, 다른 입소자와의 생활에서 문제가 발생하는 등으로 결국 해당 입소자가 퇴소하는 경우도 있다고 하였다. 종사자가 모든 대상들에 대해 전문지식을 갖추기는 어렵고, 그와 같은 피해자가 들어왔다고 해서 당장 시설을 수리할 수도 없다. 또한 현재 보호시설 내 종사자가 많지 않은 상황에서 이들에게만 집중할 수도 없다. 이러한 상황은 결국 가정폭력 피해자와 보호시설의 종사자 모두를 힘들게 하는 것이다. 유형별 보호시설을 확충하고, 각각에 맞는 종사자를 확보하여 가정폭력 피해자별 효율적 지원이 가능하도록 하여야 한다. 본 연구는 가정폭력피해자 보호시설 종사자의 경험을 제한적으로 살펴보았던 기존연구의 한계를 벗어나 이들의 경험을 질적 연구를 통해 면밀히 살펴보고, 이를 통해 가정폭력피해자 보호시설의 운영과 종사자의 지원에 관한 기초적 자료를 제공했다는 점에서 의의가 있다. 그러나 본 연구는 다음의 한계가 있다. 먼저, 본 연구는 전라북도 내에 위치한 가정폭력피해자 보호시설 종사자들의 경험만을 살펴보았다. 가정폭력피해자 보호시설에 대한 여성가족부의 기본 지침은 있으나 세부지원은 지역별로 조금씩 차이가 있는데, 후속 연구에서는 여러 지역에서 근무하는 종사자들의 경험을 비교하여 살펴볼 필요가 있다. 다음으로, 본 연구의 참여자에는 가정폭력피해자 보호시설 중 일반시설과 가족보호시설의 종사자만 포함되어 있다. 후속 연구에서는 다양한 유형의 보호시설에서 근무하는 종사자들의 경험을 비교하여 살펴보아야 하겠다.