2018 평창 동계올림픽 개최효과 심층분석

캘거리 동계올림픽은 올림픽 이후에도 경기장의 고유 기능을 유지하는 것으로 사후활용 방향을 설정하였다. 이는 캐나다 기후 여건과 동계스포츠 인구 등을 고려할 때 경기장 시설의 지속적인 운영이 가능하다고 판단하였기 때문으로 보인다. 캘거리 올림픽 이후 운영기관인 윈스포츠(Winsport)는 봅스레이, 루지 경기가 열렸던 경기장(Canada Olympic Park)과 스키점프대 등의 다양한 활용방법을 모색하였다. 여름철에는 스키장 전체를 산악자전거 레이스 시설 등으로 활용할 수 있게 하였고, 생활체육이나 아웃도어스포츠 등에서 전문선수뿐만 아니라 일반인도 이용하고 있다. 이와 같은 노력으로 Canada Olympic Park는 연간 약 250만달러의 순이익을 실현하고 있다(문화체육관광부, 2013). 또한 캘거리대학이 운영권을 갖고 있는 스피트 스케이팅 경기장(Olympic oval)은 약 15개국이 쇼트트랙과 스피드스케이팅의 대표팀 전지훈련장으로 활용하고 있다. 1932년 동계올림픽 개최이후 50년대까지 근 20년간 아이스쇼 개최, 방송 미디어 노출, 국내외 동계스포츠 행사 개최 등을 통해 대중과 미디어의 지속적인 관심을 유도하였다. 1980년 동계올림픽의 경우, 뉴욕주의 NYORDA(the New York Olympic Regional Development Authority)가 올림픽 경기장의 홍보 업무를 총괄하면서 국제적인 겨울 스포츠 행사를 유치하고 시설 확장과 현대화 사업을 진행하였다. 동계올림픽 개최 이후에도 피겨 그랑프리 대회, 월드컵 봅슬레이, 인터콘티넨털 컵 노르딕-콤바인, 아메리칸 봅슬레이, 월드컵 프리스타일 등 매년 다양한 경기를 유치하여 연간 200만명의 관광객이 방문하고 있다. 레이크플래시드는 동계 관광목적지에서 4계절 관광휴양도시로 변모하였으며 관광객 유치를 위한 다양한 프로그램을 운영하고 있다. 계절별로 다양한 야외 활동을 운영하고 있는데, 관광객의 60%가 동계가 아닌 하계 시즌에 집중되고 있다. 이는 동계올림픽 개최 효과 중 가장 주목할 점이라 할 수 있다. 여름철 서늘한 기온으로 피서, 등산, 골프, 테니스 등의 레저스포츠가 각광받고 있는 것이다. 레이크플래시드는 올림픽 개최효과의 성공사례를 논의할 때 자주 언급되는 대표적인 곳이다. 소규모 시골마을이 세계적인 스포츠 관광휴양도시로 도약할 수 있다는 모델을 제시하고 있다. 미국 뉴욕 주의 레이크플래시드는 19세기 말까지 광업과 농업이 주였던 인구 5천명의 작은 마을이지만, 1932년 제3회 동계올림픽과 1980년 제13회 동계올림픽의 2차례 동계올림픽을 개최한 곳이다. 이곳은 올림픽 개최 이전에도 아름다운 산과 호수 등 수려한 자연 여건으로 인해 가족관광객들에게 인기가 높아 하계관광 목적지로 유명했다. 또한 지역주민들도 대부분 호텔, 레스토랑, 쇼핑 등 서비스업에 종사하였다. 레이크플래시드에서 1930년대 이후 스키장 등 겨울스포츠 시설이 개발되면서 겨울스포츠가 각광받게 되었고, 1932년 동계올림픽을 개최하고 동계스포츠 목적지로 알려지게 되었다. 대회 이후 시설낙후로 침체의 분위기에 빠질 수 있는 상황이었지만 1980년 동계올림픽을 위한 시설현대화 작업을 통해 극복하였다. 토리노는 동계올림픽 개최를 통해 문화적 다양성을 지닌 글로벌 도시의 이미지를 구축하게 되었다. 그 대표적인 예가 2008년 ‘세계 디자인 수도’ 시범도시로 선정된 것이다. 공공디자인을 통한 도시혁신과 도시 마케팅이 보강되면서 문화도시로서 토리노의 위상은 지속되고 있다. 이 밖에도 2006년에는 유네스코가 주최하는 ‘세계 책의 수도’로 선정되었으며, 2007년에는 유니버시아드 대회를 개최하였고, 격년제로 슬로푸드 국제대회 등도 개최하고 있다. 토리노는 동계올림픽을 도시 브랜딩의 기회로 활용하여 산업도시에서 문화관광도시로 이미지를 변화하는 데 성공한 사례이다. 로마나 밀라노, 피렌체, 베니스 등 역사적인 도시와 비교해서 토리노는 관광목적지로서 인지도 자체가 부족한 상황이었지만 동계올림픽을 통해 도시의 이미지를 정립하는 효과를 거두었다. 미슐랭가이드는 토리노를 “들러 볼 만한 곳(worth the detour)”에서 “꼭 가 볼 만한 곳(Worth a trip on its own)”으로 평가하고 있으며, 이탈리아에서 로마, 피렌체, 베니스 다음으로 관광객이 많이 찾는 4대 관광도시 반열에 올랐다. 토리노동계올림픽은 경기장 및 지원시설의 사후관리를 위하여 ‘Torino Olympic Park’라는 관리조직을 만들어 독립적으로 사후 관리하였다. 또한 외국인 투자도 가능하게 하는 등 투자 유연성이 높아져 올림픽 시설의 70%가 매각되었다. 올림픽 경기장들은 스키점프, 루지, 봅슬레이 등 원래 목적의 경기장으로 활용될 뿐 아니라 전시관, 호텔, 종합 스포츠 센터, 콘서트홀 등 다목적으로도 활용된다. 토리노동계올림픽을 계기로 산업도시에서 문화ㆍ관광도시로 탈바꿈하는 계기가 되었다고 평가된다. 사후관리를 단일 기관이 담당하고 통합관리체계를 구축하여, 올림픽 시설물에 대한 중복투자를 줄이고 효율적인 운영이 가능하도록 하였다. 또한 외국자본을 유치함으로써 지방자치의 재정적 부담을 완화하도록 노력하였다. 밴쿠버는 200년이라는 짧은 역사를 지니고 있지만, 캐나다에서 세 번째로 큰 도시이다. 밴쿠버 동계올림픽은 2010년 2월12일~28일 17일 동안 캐나다 밴쿠버와 휘슬러에서 82개국 5,500여명의 선수와 임원 등이 참석한 가운데 열렸다. 배후도시로는 브리티시 콜롬비아주 밴쿠버시(58만명)와 리치먼드시(19만명), 휘슬러리조트자치구(1만명) 등이 있었다. 토리노와 마찬가지로 밴쿠버도 문화올림픽을 추구하며 다양한 문화행사를 통해 지역의 브랜드 이미지를 확립하였다. 밴쿠버 동계올림픽에서 주목할 것은 올림픽 개최가 캐나다 국민들을 하나로 묶는 촉매제 역할을 한 것이다. 더욱이 밴쿠버 시민들은 올림픽을 통해 참여의식이 향상되고 자기 지역에 대한 자긍심이 고취되는 등의 효과를 거두었다. 최근 들어 올림픽 등 메가이벤트에 지역주민들의 자발적 참여를 유도하고 또 올림픽 이후의 사후관리에도 조직적으로 참여하게 하는 등 지역주민 주체의 올림픽 레거시 창출이 화두가 되고 있다. 바로 밴쿠버가 그 대표적 사례이다. 밴쿠버 동계올림픽은 올림픽 준비 과정에서부터 지역주민과 지역사회를 문화프로그램의 파트너로 자리매김하고 협력의 동반자 관계를 맺고자 노력하였다. 2010 Legacies Now가 그 대표적 사례이다. 이 프로젝트는 2000년 6월 밴쿠버의 동계올림픽 유치를 지원하고 브리티시 콜롬비아주의 스포츠 시스템을 확립하기 위한 목적으로 탄생하였다. 올림픽을 준비하는 과정에서 문화예술분야에 대한 투자와 지원을 통해 지역의 문화예술계가 발전하고, 주민의 문화향수가 증진되며 이러한 효과가 지속되는 것이 올림픽 이후 얻게 될 중요한 유산이라고 보았다. 2010 Legacies Now는 올림픽 이후 활동영역은 좁히고 활동지역은 전국으로 확장하는 등 변화를 시도해왔다. 이 프로그램은 올림픽 이후 2011년 2월에 리프트 사회공헌 단체(LIFT Philanthropy Partners)라는 이름으로 새롭게 출범하였다. 리프트 사회공헌 단체는 밴쿠버올림픽 유산을 표방하며, 캐나다 내의 비영리단체 지원활동을 계속해 나가고 있다. 최근에는 교육과 기술개발에 집중하여 지역경제발전에 필요한 휴먼웨어 확충에 힘쓰고 있다. 또한 지역사회 건강과 복지 증진을 도모하기 위해 비만, 과체중 등 만성질환을 해결하여 사회경제적 비용을 줄이기 위한 건강, 스포츠 및 신체활동에 집중하고 있다.