2013년도 감사연보

공공감사에 관한 법률 시행이 정착됨에 따라 자체감사 신규요원의 교육수요가 대폭적으로 증가하여 전년대비 5회 이상 교육과정을 증편하였으며, 신규 감사업무 담당자에 대한 교육 참여를 유도하기 위해 ‘우수감사 사례발표’ 등 참여형 수업의 강화와 감사원의 실제 처분사례를 소개하는 내용을 교육과정에 반영하는 등 실무교육 중심의 교육과정을 운영하였다. 또한, 교육수요자가 원하는 교육과목을 사전에 요청받아 맞춤형으로 교육을 제공하는 ‘맞춤형 감사교육 과정’을 확대하여 전년도 교육인원보다 45명 증가한 760명에게 감사교육원 또는 해당기관으로 찾아가서 교육을 실시하였다. 2013년도에는 국가기관과 지방자치단체, 공공기관의 감사업무를 담당하는 직원 2,952명을 대상으로 50회에 걸쳐 감사기본과정 등 6개 교육과정을 운영하였다. 세계감사원장회의(International Organization of Supreme Audit Institutions, INTOSAI) 제64, 65차 이사회와 제21차 총회가 2013. 10. 20.부터 10. 27.까지 중국 베이징(北京)에서 개최되었다. 이번 총회에는 148개 회원국에서 감사원장 113명 등 537명이 참가하였는데, 우리 감사원에서는 성용락 감사원장 직무대행 등 5명이 대표로 참석하였다. ASOSAI 사무총장국으로서 감사원은 ASOSAI 커뮤니케이션 활동 등을 보고하였다. ASOSAI 내의 커뮤니케이션 활동으로 필리핀에서 ‘부정부패 감사(dealing with Fraud and Corruption)’를 주제로 한 ASOSAI 워크숍 개최, 제10차 ASOSAI 연구 사업(주제: 부패 및 돈세탁 척결에 대한 평가 및 부정적발 감사) 추진 및 ‘감사원: 더 높은 기대에 부응’을 주제로 한 스리랑카 감사원 주최 국제세미나 개최 등의 실적을 보고하였다. 2013년 현재 INTOSAI 산하에는 회원국 감사원 간의 전문적 지식과 경험 공유를 촉진하고 감사역량을 강화하고자 22개 연구그룹(소위원회, T/F 또는 워킹그룹)이 설치되어 있으며, 이 중 감사원은 ‘재무감사지침 소위원회’ 등 7개 연구그룹에 가입하여 활동하고 있다. 감사원은 2013. 5. 27.부터 5. 29.까지 칠레 감사원이 주최하고, 멕시코 등 23개국과 World Bank 등 2개 국제기구가 공공부채관리에 대한 감사사례와 연구결과 등을 발표한 ‘INTOSAI 공공부채워킹그룹회의’에 참석하였다. 위 회의에서 감사원은 2014년 회의 주최 요청을 수락하였다. 이 밖에도 감사원은 ‘IT감사워킹그룹’, ‘재해원조감사워킹그룹’, ‘환경감사워킹그룹’, ‘역량구축위원회’, ‘사업평가워킹그룹’, ‘재무감사지침 소위원회’에도 참여하여 회원국들의 정부조직의 IT가치 최적화, 인도주의적 지원의 회계적 투명성 확보 방안, 사업평가방법론 가이드라인(안), 재무감사지침 소위원회의 2014년～2016년 운영계획 등에 대해 참석자들과 의견을 교환하였다. ASOSAI 제46차 이사회가 2013. 2. 19.부터 2. 20.까지 필리핀 마닐라에 있는 아시아개발은행(ADB) 본부에서 개최되었다. 이번 이사회에는 11개 이사국과 감사국인 터키가 참석하였다, 또한 옵저버로서 INTOSAI 개발기구(IDI : INTOSAI Development Initiative) 대표와 ASEANSAI(동남아 감사원장회의) 대표로서 브루나이가 참석하는 등 14개국 58명이 참석하였다. 우리 감사원에서는 양건 감사원장을 비롯한 8명의 대표단이 참석하였다. 이번 이사회에서 우리 감사원은 ASOSAI 사무총장국으로서 ASOSAI 재무규정 및 회계정책 수립, ASOSAI 전략계획 추진현황, ASOSAI-EUROSAI 협력활동, ASOSAI 제10차 연구사업 진행상황 등을 보고하였다. 먼저 지난 2012년 제44차 이사회에서 감사위원회의 권고에 따라 감사원은 사무처의 이관여부와 관계없이 일관성 있게 적용할 수 있는 ASOSAI 재무규정과 회계정책의 초안을 마련하여 이사회에 보고하였다. 이사회 논의결과 여러 국가의 다양한 의견을 종합적으로 반영하기 위하여 초안을 검토할 태스크 포스를 구성하기로 의결하였다. 태스크 포스 의장은 우리 감사원이 맡고, 인도, 일본, 말레이시아, 터키, 요르단, 파키스탄, 사우디아라비아가 참여하는 것으로 하였다. 이에 따라 회원국의 의견이 반영된 ASOSAI 재무규정 및 회계정책 초안을 마련하여 2014년 이사회에 보고 후 2015년 ASOSAI 총회에 승인을 요청할 계획이다. 이어서 이사회는 차기 ASOSAI 전략계획(2016～2021) 마련을 위해 태스크 포스를 구성하는 것으로 의결하였다. 우리나라(의장)를 비롯하여 인도, 일본, 말레이시아, 중국이 참여하는 태스크포스는 차기 전략계획 초안을 마련하여 2014년 이사회를 거쳐2015년 ASOSAI 총회에 제출할 예정이다. 우리 감사원이 ASOSAI 사무총장국으로서 외국 감사원을 방문하여 회원국 감사원의 역량강화 지원사업 협의 등 주요 국제협력사업을 논의하는 기회가 늘어나고 있다. 2013년 6월 양건 감사원장은 바카로유(Nicolae Vacaroiu) 루마니아 감사원장의 초청으로 루마니아 감사원을 방문하여 양 기간 간의 우호관계를 증진하기 위해 교류협력 증진 약정을 체결하였다. 이어서 폴란드 감사원을 방문하여 야체크 예제르스키(Jacek Jezierski) 폴란드 감사원장과 ASOSAI-EUROSAI 간 협력강화 방안을 논의하였다. 이 밖에도 해외자원분야 감사 협력 및 교류활성화 방안 등에 대한 감사지식과 경험을 교환하고자 이란 등에 감사위원급 고위 간부를 파견하여 최고감사기관 간의 감사 지식과 경험을 교류하는 등 협력관계 강화를 도모하였다. 감사원은 1983년부터 ASOSAI의 발전에 기여하고자 3년마다 ASOSAI 회원국을 위한 감사원 국제 세미나(BAI Seminar)를 개최하고 있다. 2013년에는 11회째로 11. 11.부터 11. 15.까지 ‘재난관리실태 감사(Audit of Disaster Management Practices)’를 주제로 개최되었다. 이번 세미나에 ASOSAI 회원국 45개국 중 28개국에서 33명의 대표가 참가하였고, 특히 EUROSAI 회원국인 루마니아, 폴란드 감사원 직원을 초청하여 양 지역기구 간의 교류협력을 강화하는 계기를 마련하였다. 또한 한국, 일본, 인도네시아의 재난관리 감사 전문가 3명을 초청하여 재난관리 감사를 위한 특별강의를 마련함으로써 내실있는 세미나가 되었다. 이번 세미나는 태풍 하이옌으로 인해 필리핀에서 많은 재난피해가 발생한 상황에서 개최되는 등 시의적절한 주제선정으로 인해 참가자들이 적극적으로 세미나에 참가하였다. 세미나에서 참가국들은 재난관리실태 감사시 장애요인에 대해 분석하고 효과적인 재난관리실태 감사를 위한 방안에 관해 전문가 강의와 각국 참가자들의 감사경험을 공유한 후 최종적으로 효과적인 재난관리실태 감사를 위한 방안에 대한 건의안을 채택하였다.