청소년이 행복한 지역사회 지표개발 및 조성사업 연구Ⅱ 지역사회 진단 분석

본 연구의 종합지수 분석 및 공간분석 결과에 기초하여 나타난 특성은 다음과 같다. 첫째, 16개 시 도의 ‘청소년이 행복한 지역사회 종합지수(Youth Happiness Community's Index: YHCI)’를 분석한 결과, 7개 지역만이 평균 이상이며, 전반적으로 도지역의 종합지수가 광역시보다 높은 경향을 보였다. 둘째, 전국 평균 이하의 지수를 갖는 지역이 가장 많은 영역은 주관적 웰빙이며, 그 다음으로는 안전-교육-관계 영역에서 평균 이하의 지수를 갖는 지역이 많은 것으로 나타났다. 셋째, 종합지수의 평균과 표준편차를 기준으로 지역을 구분하여 비교했을 때, 종합지수가 표준편차의 일정범위 이상으로 높은 지역은 제주와 경남이며, 표준편차의 일정범위에 미치지 못해 종합지수가 상대적으로 낮은 지역은 경북과 서울로 나타났다. 넷째, 공간자기상관 분석 결과 대전 지역은 경제 영역과 참여 영역에서 핫스팟(Hot Spot)으로 나타났으며, 강원 지역은 교육 영역에서 콜드스팟(Cold Spot)으로 나타나, 권역별 접근을 통해 강화와 보완이 필요한 지역으로 나타났다. 다섯째, 대구는 안전 영역에서 경남은 참여 영역에서 주변지역에 비해 높은 지수 값을 가지며, 광주-경북-제주 지역은 건강 영역에서 주변지역에 비해 낮은 지수 값을 가지는 부적 자기상관관계를 가지는 것으로 나타나, 지역별 접근을 통한 강화와 보완이 필요하다. 여섯째, 공간가중회귀분석 결과, 종합지수-교육 영역, 종합지수-관계 영역 간의 영향력이 높은 지역은 제주, 전남, 광주이며, 종합지수-참여 영역 간의 영향력이 높은 지역은 제주, 광주, 전북, 종합지수-주관적 웰빙 영역 간의 영향력이 높은 지역은 제주, 전남, 광주로 나타났다. 반면, 해당 영역의 약점을 보완하여 개선해야하는 지역으로 관계와 참여 영역에서는 서울과 인천, 주관적 웰빙 영역에서는 서울, 경기, 강원이며, 교육 영역에서는 두 권역들을 포함한 서울, 인천, 경기, 강원 지역으로 분석되었다. 교육영역은 3가지 세부 영역 즉, 교육기회, 교육의 조건과 과정, 교육 효과 등으로 구성되어 있다. 교육기회 지표에는 주관적인 지표인 직업교육 훈련기회와 객관적인 지표인 학교중단율로, 교육의 조건과 과정영역에는 3가지 객관적인 지표인 학급당 학생수, 학업성취도, 사교육비 지출액이 구성되었다. 교육효과지표에는 주관적인 지표 2가지가 해당되는데, 그 중 하나는 교과과정 만족도이고 다른 하나는 방과 후 교육활동 프로그램 만족도이다. 교육영역에서 제주지역의 지수(113.2)가 다른 지역에 비해 월등히 높으며, 교육영역에서 평균 이상의 지수를 보이는 지역 역시 7개 지역(제주, 인천, 대구, 울산, 경남, 부산, 광주)으로 광역시의 비중이 높다. 전반적으로 제주지역의 교육영역지수는 다른 지역에 비해 월등히 높다. 그러나 세부영역 별로 나누어 살펴보면, 교육의 조건과 과정영역에 있어서는 평균 이하인 것으로 분석되었다. 한편, 교육기회 지수가 평균 이상인 지역은 제주, 인천, 대구, 울산, 광주, 경남이고, 경기와 강원은 평균 이하로 낮은 결과를 보였다. 전반적으로 광역시가 도 지역에 비해 교육기회가 많은 것으로 나타났다. 건강영역은 건강상태와 건강결정요인 등 두 가지 세부영역으로 구성되었다. 건강상태영역의 주관적인 지표로는 주관적인 건강인지율과 스트레스 인지율, 객관적인 지표로는 BMI 지수가 포함되어 있다. 건강결정요인영역에서는 주관적인 지표로 아침식사율과 고카페인 이용량, 객관적인 지표로 평균운동시간, 평균수면시간, 청소년 흡연율, 청소년 음주율, 미디어 중독률이 포함되었다. 건강영역지수가 평균 이하인 지역은 강원, 서울, 울산, 광주, 제주, 경북으로 광역시와 도지역이 각각 세 지역이 해당되나, 전반적으로 광역시 지역이 도 지역에 비해 대체로 건강영역지수가 낮게 나타났다. 이들 지역 중 세부영역(건강상태, 건강결정요인)에서 모두 평균 이하인 지역이 발견되었는데, 강원, 광주, 서울이 이에 해당한다. 한편, 건강상태영역 지수는 제주(91.7)가 가장 낮은 것으로 나타났다. 울산지역은 모든 영역에서 전국평균을 중심으로 약간 밑돌거나 비슷한 수준으로 나타났다. 구체적으로 살펴보면, 안전영역, 교육영역, 활동영역, 참여영역의 지수는 전국 평균을 상회하며, 경제영역, 건강영역, 관계영역, 주관적 웰빙영역에서는 전국 평균보다 낮은 수준인 것으로 분석되었다. 경제영역의 경우, 복지와 고용의 세부영역이 전국 평균보다 낮은 것으로 나타났는데, 특히 복지의 경우, 울산시의 청소년시행계획 예산이 전년도에 비해 17.1% 감소한 사실이 반영된 결과로 보인다. 그러나 청소년정책 시행계획상에서 예산의 비중이 청소년의 복지 및 자립지원(57.2%)인 것을 감안한다면 관련된 사업에 대한 면밀한 검토와 개선이 필요할 것으로 보인다. 건강 영역에서는 건강 결정요인이 전국 평균에 미치지 못하는 것으로 나타났으며, 관계 영역에서는 청소년을 둘러싼 미시체계의 여건이 전국 평균보다 낮은 수준인 것으로 나타났다. 또한, 주관적 웰빙 영역에서는 유데모니아의 경우 평균 수준이나, 정서경험이나 삶의 만족도 지수가 전국평균보다 낮게 나타났다. 경남지역은 8개 영역 중 활동영역(98.3)을 제외한 7개 영역이 전국평균을 상회하는 것으로 분석되었다. 세부영역지수들을 구체적으로 살펴보면, 경제영역과 관계영역, 활동영역, 교육영역 등에서는 각 세부영역이 전국평균보다 약간 높은 수준을 보이거나, 낮은 수준으로 나타났다. 참여영역의 세부영역에서는 특히 역능성 영역지수가 전국평균 보다 크게 높으며, 사회참여영역과 관용성 영역도 전국 평균보다 높게 나타났다. 다만 참여결정요인 영역만이 전국평균보다 낮은 수준으로 나타났다. 건강영역에서는 세부영역인 건강상태영역과 건강결정요인 지수 모두 전국평균보다 높게 나타났으며 안전영역의 사고영역과 범죄영역 지수 역시 전국평균 보다 높은 것으로 분석되었다. 경남의 청소년정책 시행계획 상 나타난 바에 따르면, 청소년의 다양한 역량강화 사업이 약 30%를 차지하고, 절반에 가까운 예산(46.1%)을 할애하고 있으나, 활동영역의 지수(98.3)가 다른 영역지수와 달리 유일하게 평균 이하의 수준으로 나타나고 있어, 관련 정책의 실효성에 대해 면밀히 검토하고 수정 및 개선해야 할 필요가 있다. 소득과 소비 지표로서 상대소득지수와 지니계수를 조사하였다. 상대소득지수를 전국의 시도 16개로 구분하여 살펴본 결과, 울산이 1.311로 가장 높았으며, 제주가 0.867로 가장 낮게 조사되었다. 도시규모로 살펴보면 시지역과 도지역 간에 차이를 보였는데 시지역이 1.007로 전체보다 약간 높게 나온 반면, 도지역은 0.929로 전체 보다 낮은 것으로 조사되었다. 권역별로 살펴보면, 수도권이 1.017로 가장 높게 나타났으며, 경상권(1.006), 충청권(0.920), 전라/제주권(0.919), 강원권(0.890) 순으로 조사되었다. 지니계수를 살펴본 결과 역시 울산이 0.304로 가장 높게 나타났으며, 경남이 0.240으로 가장 낮게 조사되었다. 도시규모에서도 시지역(0.278)과 도지역(0.266) 간에 차이가 나타났다. 권역별로 살펴보면 충청권이 0.255로 타권역에 비해 상당히 낮게 조사되었다.