지역 접근성 제고를 위한 관광 교통 서비스 체계 연구

관광 교통 관련 종사자 서비스 교육은‘관광교통 종사원 서비스 아카데미’ 프로그램을 개발하여 체계적으로 수행할 수 있을 것이다. 서비스 아카데미는 초급자 과정, 전문가 과정 등으로 구성하고 기본소양, 관광트렌드, 관광안내 기법 및 스토리텔링, 서비스 마인드, 이미지 메이킹, 안전 및 응급처치 등 다양한 내용을 교육할 수 있을 것이다. 교육 후에는 관광교통 종사원 양성교육과정 이수증을 발급해 줌으로써 자긍심을 지니도록 유도할 수 있으며, 양성 교육 이후에는 1∼2년마다 심화교육을 실시하도록 하여 지속적으로 교육 이수와 참여가 가능할 수 있도록 도모해야 할 것이다. 교육 대상은 관광 교통 관련 종사자를 대상으로 하고, 교육을 이수한 종사자에 대해서는 고용 기관 차원에서 실적으로 인정하여 인센티브를 제공할 수 있도록 문화체육관광부 및 지자체, 해당 기관 간의 협력 체계가 구축될 수 있어야 한다. 문화체육관광부는 1999년부터 외래관광객을 위한 콜센터 기능을 추진하고 있는데, 2005년 전문콜센터 형태로 전환되면서 국내 관광 활성화 기반을 마련하고 있다. 특히 ʻ1330 서비스ʼ는 한국관광공사 및 지자체가 분산 운영해 오던 것을 2012년에 한국관광공사 콜센터로 통합 및 일원화하여, 국번 없이 1330만 누르면 전국 어디서나 한국어, 영어, 일어, 중국어 4개 언어로 24시간 전국통합관광안내를 받을 수 있게 되었다. 그러나 1330을 비롯해 외래관광객 콜센터 기능에서는 주로 관광안내, 통역서비스, 관광불편신고 상담이 주요 이루어지고 있으며 관광교통과 관련된 안내 서비스는 다소 미흡한 실정이다. 교통 등과 관련된 안내는 서울특별시에서 시행하는 ‘120 다산콜센터’에서 잘 이루어지고 있으나 외국어 서비스에 있어서는 한계점으로 지적되고 있다. 이에 외래관광객 콜센터 기능을 확대하기 위하여 1330 서비스에 관광교통 서비스를 연계함으로써 외래관광객 유치를 위한 관광활성화 기반을 마련하고 외래관광객의 관광 편의성을 도모할 필요가 있다. 기존 1330 서비스의 관광안내 및 통역서비스 외에 추가적으로 관광교통 서비스를 제공한다면 한국 관광과 관련한 모든 서비스를 제공하는 대표전화로서 그 위상을 제고할 수 있을 것이다. 우선적으로 1330 서비스의 기능을 확대해야 할 것이다. 기존 안내기능에 관광교통 안내 부문을 추가하고 시범 서비스를 통해 지속적으로 보완해 나가야 할 것이다. 다음으로 인력을 확충하고 관광, 교통, 외국어를 포괄적으로 담당할 수 있는 전문 인력을 양성해야 할 것이다. 이를 위해 관광교통이 포함된 교육매뉴얼을 제작 및 보급하여 전국을 동시에 표준화하고 예상되는 문제점들을 보완하여 원활한 대응이 가능하도록 해야 할 것이다. 한편 1330 콜센터 기능 확대에 대한 적극적인 홍보 및 서비스 개선 활동이 지속적으로 추진되어야 할 것이다. 또한 외래관광객 정보 문의 콜센터 활성화는 여행상품 관련 정보 및 예약이 가능한 업체와 연계하여 핫라인 전화 설치를 하고 주요 관광도시에 관광안내센터와 협력함으로서 사업의 효과를 극대화할 수 있을 것이다. 외래관광객 콜센터 확대는 문화체육관광부에서 주도하되 지자체 및 관련 기관과의 협력체계를 구축해야 할 것이다. 지자체에서는 지역 정보를 제공하고, 한국관광공사 1330 통합콜센터와 한국도로공사 등 타 기관과의 연계 체계를 강화하여 외래관광객의 안전 여행 및 편리한 교통서비스 지원을 확대해야 할 것이다. 외래관광객 콜센터 확대 추진은 기존 1330 서비스에 관광교통 서비스를 포함하기 위한 계획을 수립하고 시범 서비스를 실시함으로서 문제점을 지속적으로 개선해야 할 것이다. 더불어 한국도로공사와 연계를 통해 실시간 도로교통 정보를 제공받을 수 있도록 체계화해야 할 것이다. 본 정책과제는 되도록 단기적으로 추진하는 것이 바람직함으로 2016년부터 2017년까지 1단계 정책으로 추진될 수 있도록 한다. 관광 교통 서비스 체계 정책 추진 주체로는 중앙 및 지방정부, 공공기관, 민간기관 등이 고려될 수 있다. 중앙정부 및 지방정부, 공공기관 중 연구기관은 정책을 추진하는 주체로서, 지방정부와 사업기관은 정책을 실행하는 주체로서, 민간 기관은 직접 사업을 추진하는 주체로서 참여할 수 있다. 관광 교통은 기존 교통시설 및 수단을 관광객이 이용하는 개념이기 때문에 정책 영역이 국토교통부, 문화체육관광부, 넓게는 해양수산부 등 여러 부처에 걸쳐 있다. 원활한 정책사업 추진을 위해서는 부처 간 협력이 필수적이며, 부처 간 협력 체계로는 협력적 개별사업추진, 공동사업추진, 사업추진 조직구성 등 세 가지 대안을 고려해볼 수 있다. 관광 교통 서비스 체계 구축 정책은 3단계로 구분하여 추진할 수 있다. 1단계는 2016년 2017년으로 설정하고자 하며, 이 시기는 관광 교통 정책 사업을 추진하기 위한 기반을 마련하는 단계이다. 2단계는 2018년부터 2020년까지 3년간으로 본격적인 정책 사업이 추진되는 시기이며, 3단계는 2021년 이후 정책사업의 효과가 창출되는 기간으로, 확장된 형태의 신규 사업을 발굴 및 추진할 수 있어야 한다. 본 연구에서는 관광객 지역 분산을 위한 대안 중 하나로서 지역 접근성을 개선하고자 하였으며, 이에 지역 접근성 제고를 위한 관광 교통 서비스 체계를 구축하고자 하였다. 이를 실현하기 위해서는 몇 가지 조건들이 충족될 필요가 있다. 먼저 전문가들이 관광교통 서비스 개선을 위해 가장 필요한 것으로 응답한 관광교통 시설 개선 및 수단 연계 체계 개선과제는 관광분야의 연구만 가지고는 해결하기 어렵다. 특히 기존 대중교통 관광이용증대가 가장 중요한 과제로 제안되었으나 이에 대한 정책을 추진하기 위해서는 지역교통 전문가, 대중교통 전문가와 관광 분야 전문가와의 협력 연구가 필요하다. 특히 어떤 교통수단을 이용하고 있는지 등에 대한 통계자료가 없는 현실에서 관광측면에서 교통체계 개선에 대한 논리를 제공하기 어렵다. 따라서 실제적인 정책을 구사하기 위해서 교통 분야 통계 수집과정에서 관광 목적 통행량에 대한 조사와 함께 주요 관광목적지에서의 현장실태 조사 등을 병행하는 것이 필요하다. 또한 빅데이터를 활용한 관광목적의 통행, 이용 수단 등에 대한 분석을 시도해 보는 것도 필요하다. 한편 관광교통이라는 정책 영역이 문화체육관광부, 국토교통부 넓게는 해양수산부 등 여러 부처에 걸쳐 있기 때문에 원활한 정책사업 추진을 위해서는 부처 간 협력이 필수적으로 요구된다. 따라서 우선적으로 각 부처에서 관련 정책을 담당하고 있는 실무자로 구성된 ‘정책실무협의회’를 구성하여 공동 및 협력 사업 추진에 대한 논의를 시작하는 것이 필요하다. 이와 함께 관련 연구기관인 한국문화관광연구원, 한국교통연구원, 국토연구원, 해양수산개발원 혹은 동 과제에 관심을 가지고 있는 지역 연구원 등이 동 분야에 대한 연구를 협력과제로 수행하는 등의 노력이 필요하다. 마지막으로 본 연구에서 깊이 있게 다루지 못한 내국인 관광객의 교통 이용 여건, 수상 및 해상 교통, 개별 교통 등의 활동도 제고 방안 등에 대한 추가적인 검토가 필요할 것이다.