주요 국제개발협력기관 지식공유사업 현황 연구

SIDA 본부는 스톡홀름에 위치하고 있으며, 스웨덴 내 Visby와 Harnosand에 지역사무소가 있다. 협력국 내 대사관에 SIDA 직원이 상주하면서 국가사무소의 역할을 담당하고 있다. SIDA에는 총 10개의 집행부서가 있는데, 이 중 5개 부서는 직접 원조사업을 운영하며 다른 5개 부서는 지원업무를 담당한다. 그 외에 내부 감사, 사무총장 사무국 등이 있다. 2014년 기준 총 직원 수는 678명이며, 이 중 국외에서 업무를 수행하는 인원은 약 140여 명이다. 전체 직원의 약 65%는 여성이다. SIDA의 전체 운영 관리 및 책임은 최고 관리기관인 운영이사회(the governing board)에 있으며, SIDA의 사무총장은 이사회의 한 구성원으로 서 이사회 지시에 따라 SIDA 운영의 총책임을 담당한다. 사무총장의 역할은 SIDA 내부 업무 및 타 기관의 협력 등을 지원하는 것이다. 현재 SIDA의 사무총장은 Charlotte Petri Gornitzka이며, 부총장은 Bo Netz이다. SIDA는 ① 스웨덴 정부의 개발협력정책 지원, ② 동유럽의 개혁 지원을 위한 책정, ③ 인적원조 제공을 실시하고 있다. 2014년 기준 아프리카, 아시아, 유럽, 중남미 등 총 33개국을 대상으로 원조를 집행하고 있으며, 중점협력국가는 스웨덴 정부에서 결정한다. SIDA의 임무로는 여타 자금 및 원조 배분이 있는데, 원조규모, 목표 등은 스웨덴 정부에서 제시한 법령, 연간 예산, 가이드라인을 따른다. 스웨덴 정부는 연간 조례(annual ordinance) 또는 예산 책정안(appropriation letter)을 통하여 SIDA에 정부의 원조 우선순위를 전달하고 있다. 특히 스웨덴 원조정책 프레임워크(Aid Policy Framework)에는 외교부가 주관하는 다자지원사업을 제외한 모든 스웨덴 공적원조사업이 준수해야 하는 지침과 가치가 명시되어 있다. PDC는 SIDA의 기존 개발협력모델을 뛰어넘어 장기적이고 자생적인 협력관계를 목표로 하는 새로운 개발협력방식이다. SIDA에 따르면 PDC는 ‘스웨덴 주체와 개발도상국 주체 간의 자생적인(self-sustainable) 협력관계 구축을 위한 다양한 협력 프로그램’이라고 정의할 수 있다. 즉, PDC는 SIDA와 협력국의 규모, 기간 등 여러 면에서 대규모 프로젝트를 하기에 앞서 시행하는 다양한 협력 촉진행위들로, 프로젝트 파이낸싱(project financing)을 위한 초기 매개체라고 볼 수 있다. 프로젝트의 형태는 촉진제(facilitators), 기여(planning grants), 협력기여(cooperation grants projects), 응용연구(applied research)로 구분한다. PDC의 대상국은 인도네시아, 인도, 중국, 베트남, 나미비아, 보츠와나, 남아공 등 총 7개국 이며 해당 국가와 비용을 분담한다. 스웨덴 기관들은 4가지 형태의 사업에 맞게 SIDA에 사업계획서를 제출하고, SIDA는 이를 기반으로 기관을 선발하여 스웨덴 기관 및 협력국가 기관을 지원하는 것이다. 최근 OECD 등 국제개발협력사회에서 개발협력기관의 학습문화 조성을 통한 지식의 격차를 좁히자는 공감대가 형성되고 있다. SIDA는 조직 학습의 중요성을 인식하여 SIDA 내부적으로 자체적 역량강화를 시도하였다. SIDA에서는 지식공유사업을 담당하는 부서가 따로 있지는 않지만 조직 운영팀(Unit for Organizational Learning)에서 유사한 업무를 실시하고 있다. 이는 인사부(Human Resources Department)에 속해 있는 부서로, 1997년에 설립된 이래로 SIDA를 학습하는 조직(learning organization)으로 만들기 위해 다양한 프로그램을 시도하고 있다. 멘토링, e-learning, Human Resources Report 발간, 신입 사업담당자를 위한 액션 모듈(매뉴얼) 등을 통하여 내부적 지식관리를 하고 있다. 모범적인 지식공유 파트너가 되기 위해서는 SIDA 직원의 역량강화도 중요하지만, 수원국 스스로도 적합한 정책을 선별하고 실행하기 위한 역량강화가 병행되어야 한다. 이렇게 이원화된 역량강화 방식은 ‘Twinning’ 이라고도 불리는데, 이는 공여국과 수원국 모두 다 함께 역량강화가 되어야 한다는 인식이 확산되면서 일방적인 지식전달이라는 개념보다는 상호 배움에 더 가까운 활동을 강조하기 시작하였다. 대표적으로 국제훈련 프로그램(International Training Program), 수원국 중심 개발협력(Partner Driven Cooperation)이 있다. SIDA의 대표적인 남북협력 훈련 프로그램으로는 국제훈련프로그램(International Training Program)이 있다. 아프리카, 아시아, 라틴아메리카, 유럽과 중앙아시아 등의 개발도상국을 상대로 역량개발을 목표로 하는 프로그램이다. 국제훈련프로그램은 개발도상국의 역량개발에 기여할 뿐 아니라, 연구성과가 자국 내 국가정책 수립 또는 제도적 지원 등에 활용될 수 있도록 관리하는 프로그램이다. IDS는 영국개발학도서관(BLDS), 양성평등 지식정보 포털(BRIDGE), 개발협력 관련 온․오프라인 DB(Eldis), GSDRC, HEART, IDS OpenDocs 등 다양한 플랫폼을 구축하여 온라인 기반 지식공유 플랫폼을 운영 중이다. ‘Interactions’ 사이트의 경우 진행된 연구/사업에 대해 연구내용 및 진행경과를 요약적으로 확인할 수 있다. USAID는 DEC(Development Experience Clearinghouse)라는 기관 리포지터리, TriNet(역량강화연수 전용 DB) 및 내부 DB 등 다양한 시스템을 운영 중으로, DEC에는 현재 약 20만여 가지 자료 다운로드가 가능하며 매달 1,000건 이상의 자료가 업데이트되고 있다. DEC는 지난 50년간 USAID가 수행한 사업관련 자료들을 모두 보유하고 있으며, 1950~1990년 사이 한국에 관련된 자료 700건이 등재․공개되어 있다. IDS의 가장 큰 특징으로는 디지털 기술을 활용하여 연구 및 자문 결과를 활발히 홍보하고 있다는 점이다. 개발 관련 가장 방대한 지적자산을 소유한 싱크탱크인 IDS의 강점에 IT 기술을 접목하여 활용한 것이다. IDS 내 ‘Open Knowledge and Digital Services Unit’은 디지털 기술을 사용하여 연구성과의 확산을 담당하고 있는 부서로, 영국개발학도서관(BLDS), 양성평등에 대한 지식정보 포털(BRIDGE), 개발협력 관련 온⋅오프라인 데이터베이스(Eldis), GSDRC, HEART, IDS OpenDocs 등 다양한 플랫폼을 관리하고 있다. 대부분의 플랫폼은 영국 국제개발부(DFID)에서 발주한 프로젝트를 기반으로 하고 있다.