경기도의 혁신기반분석과 전략산업 클러스터

경기도는 국내 최대의 제조업 집적 지역으로 1999년 현재 전국 대비 제조업 사 업체수의 28%, 종사자수의 26.5%, 생산액의 28.5%를 차지하는 것으로 조사되었다. 특히 생산액 비중이 높은 상위 6개 시도의 제조업 구조를 비교할 때, 경기도가 중간기술 제조업이나 하위기술 제조업에 비해 첨단기술제조업의 특화도가 높은 것으로 분석된 것은 경기도 산업구조가 지니는 가장 큰 장점으로 평가된다. 이처럼 타 시도에 비해 첨단기술 제조업의 상대적 비중이 높기는 하지만, 경기도 전체 생산액 중에서 첨단기술제조업이 차지하는 비중은 17.1%에 불과해, 중간 기술(41.1%)과 하위기술(41.8%) 제조업에 비해 크게 미치지 못하는 현상은 제조업 중심의 산업활동에 수반되어야 할 사업서비스업의 지원기반이 경기도 내에 취약함을 시사하는 것이라 하겠다. 경기도에는 제약업체, 제약연구소 등이 집적되어 있지만, 이를 연계한 세계적인 신약 개발은 거의 이루어지지 않는 상황이다. 또한 독자적인 기술 확보와 신약개발이 이루어지지 않고 계속 복제약품(copy drug)만 생산할 경우 중국 등의 거센 도전으로 구조적인 어려움에 직면할 것도 예견된다. 뿐만 아니라 의약분업 이후 의사들이 original drug만 선호하고 대체조제가 법적으로 금지되어 있어서 국내 제약업체의 시장은 계속 축소되고 있는 형국이다. 이같은 열악한 여건에서 제약업체의 생존전략을 확보하려면 단기적으로는 특허가 만료되는 의약품이나 중국, 동남아 시장을 겨냥한 modified drug의 생산 등에 역량을 집중하고 장기적으로는, 독자적인 신약개발이 가능한 혁신체제의 구축이 필요하다고 판단된다. 따라서 경기도는 제휴와 협력을 통한 연구개발능력 확대라는 제약산업의 혁신 특성을 고려해서 경기도에 집적된 생산 및 연구능력을 연결할 수 있는 핵심주체의 선정과 지원을 통해 지속적인 혁신과 제품개발이 이루어질 수 있는 여건을 조성해야 할 것이다.