개발도상국가와의 교육협력에 관한 연구II중남미 교육협력방안 연구

사업의 추진체계는 한국 측과 파라과이 양 측으로 구분하여 확인할 수 있다. 먼저, 파라과이의 경우를 살펴보면, 앞의 장에서 지적한바와 같이 기본적으로 기획청(STP)을 중심으로 외부로부터 유입되는 개발협력을 총괄관리하게 된다. 따라서 세 과제 모두 기획청과의 긴밀한 협조가 필요할 것이며, 또한 각 사업의 특성을 고려할 때, UCA 또는 ISE와 같이 파라과이 대학 등과의 협력관계를 구축하는 것이 필요하다. 또한 파라과이에 진출한 한국 기업 또는 파라과이 현지 기업과의 연계를 통해 직업교육훈련을 확대할 수 있을 것이다. 한국 측의 경우, 본 연구의 결과물을 실제 프로젝트 사업으로 실현하기 위해서 KOICA와의 긴밀한 협력이 필요하다. 외교부와 KOICA 본부, 파라과이 KOICA 사무소와의 연계를 바탕으로 기 작성한 중점협력과제의 타당성을 보다 면밀히 확인할 필요가 있을 것이다. 뿐만 아니라, 세 가지 각 사업의 특성을 고려할 때, 국내의 대학의 전문성을 활용한 교원양성과정 지원, 국내 정부출연연구기관은 한국직업능력개발원(KRIVET), 또는 한국학술진흥원(KERIS)과의 협력이 가능할 것으로 보인다. 국제사회가 다문화와 다양성에 대한 중요성을 강조함에 따라, 많은 중남미 국가들은 자국의 원주민을 다문화의 구성요소로 인식하기 시작하였다. 더불어 사회경제 발전으로부터 소외되는 원주민의 권리와 그들의 문화를 포용해야 한다는 인식이 확산되어‘원주민의 정치, 경제, 사회 참여’를 향상시키기 위한 전문 인력의 필요성이 제기되었다. 이러한 추세에 발맞추어 독일의 GIZ는 원주민 교육요구에 부응하고 다문화에 대한 이해, 사회통합을 위한 전문가 양성을 위하여 ‘원주민 다문화 대학교’(Indigenous Intercultural University) 지원 사업에 참여하고 있다. 본 프로그램은 스페인과 볼리비아를 포함한 9개 중남미 국가의 IIU 대학 네트워크를 지원하고 원주민의 사회정치경제활동 참여를 촉진하며 사회통합, 다문화 이해를 위한 전문가 양성과정을 지원하는 프로그램이다. 이는 중남미 대륙이 가진 다양성을 바탕으로 개발이슈에서 소외계층으로 분류되는 원주민 사회의 교육권과 사회 복지 혜택을 보장한다는 점에서 그 의미가 크다. 프로그램은 다섯 가지 요소로 구성되어 있다. 첫째, 교육과정 운영정책에 대한 자문으로 ‘함께 계산합시다(Contemos Juntos)’의 2015년 이후 실행계획을 보완하고 이러한 국가정책을 각 주와 시 차원으로 보급, 확대하는 것이다. 둘째, 교과서 개발 및 보급과 관련하여 현재 교육부와 JICA가 추진하고 있는 초등교육 수학교과서 보급 사업을 함께 지원할 수 있다. 또한 향후에는 중등교육 교과서 개발과 보급 사업에 대한 구체적인 협력방안을 모색할 수 있다. 셋째, 교원연수를 통해 교수법 개선 및 교육방법론을 전수하고 교원용 지도서 개발과 보급을 지원할 수 있다. 그런데 이 분야에 대한 지원 시, JICA와의 협력 체제를 토대로 공동사업을 모색할 수 있다. 넷째, 본 프로그램은 가족, 친구, 지역사회와의 상호작용을 강조하고 있으며, 이들을 대상으로 수학과 기초교육의 중요성을 제고할 수 있는 교육 프로그램을 지원할 수 있다. 특히, 앞에서 언급한 교원연수와 교육프로그램의 경우에는 과테말라 인접국가의 전문가를 활용한 남남, 삼각협력 형태를 통한 지원을 고려할 수 있다. 세계은행이 추진한 교육개혁 프로젝트 평가보고서는 본 프로젝트가 당초 설정한 목표에 도달하지 못했음을 지적하면서 프로젝트 추진 시 고려해야 할 사항을 함께 제시하고 있다. 이는 교육개발협력 프로젝트를 추진함에 있어 필수적인 조건이라 할 수 있는 협력국의 정책적 지원 및 주인의식(자발성)이다. 교육은 내부적 요인에 의해 동기화될 때 그 효과를 극대화할 수 있다. 따라서 교육개발협력사업 역시 수원국의 정책적 방향과 의지를 고려해야 할 필요가 있다. 또한 양 파트너 간의 충분한 사전협의가 이루어져야 하며, 협의를 통해 명확한 프로젝트 프레임을 설정해야 할 것이다. 세계은행의 본 교육개혁 프로젝트의 경우, 목표와 수혜집단이 명확하게 설정되어 있고 각 목표 달성정도를 측정하기 위한 지표들이 개발되어 있다. 이러한 기초과정을 통해 프로젝트의 성과와 영향력을 평가할 수 있으며 지속적인 모니터링이 가능할 수 있을 것이다. 다만 지나치게 복잡하게 디자인된 프로젝트는 실행을 지연시키는 요소가 될 수 있음을 고려해야 하며, 때문에 프로젝트가 진행되는 과정에서 비용효과성에 대한 분석을 실시해야 한다. 한편 민관협력 사례는 한국이 추진하는 교육개발협력과 관련하여 파라과이 주재 한국교육원, 혹은 한국문화원 등을 통한 교류에서 출발할 수 있다. 파라과이는 현지 6개 초･중･고등학교 정규과목에 한국어 과목을 개설하였으며, 한국교육원은 직영 한국어 강좌를 운영하고 있다. 한국문화원에서는 한국문화를 알리는 다양한 행사를 진행하고 있다. 이와 같이 기초교육 혹은 교육 인프라, 공공정책 관련 사업 외에도 한국어교육을 통한 외교적 효과를 증대할 수 있는 방안을 모색해 볼 수 있다. 이 외에도 현지 주재 KOICA 사무소 등을 활용하여 민간 NGO 및 국제NGO, 중남미 지역기구(OEI 등)과 교육시설 건립 및 운영 등의 연계 사업을 실시할 수 있다. 특히 파라과이에 진출한 삼성, LG 등의 민간 기업이 제공하는 인프라 및 하드웨어 지원전략을 현지 NGO, 혹은 현지 교민사회 등을 연계하는 방식으로도 제안할 수 있다. 이는 파라과이 현지에서 활동하고 있는 KOICA 등의 공공기관이 해야 할 교육개발협력 전략과 민간 실리외교 측면에서 해야 할 통상교류 전략이 향후 각자의 역할 분담 속에 효율적으로 운영될 수 있는 대안으로 이해할 수 있다. 본 연구는 민관협력 사례로서 ‘과테말라 소녀의 집(Villa de las niñas Guatemala)’을 언급하고자 한다. 본 사립여자 중고등학교는 1999년 한국 마리아 수녀회에 의해 설립되었다. 과테말라 전 지역에서 가정형편이 어려우나 성적이 우수한 여학생을 대상으로 선발하고 있으며, 중학교 3년과 고등학교 1년 과정의 900여명 학생이 재학 중이다. 교육과정은 봉제, 요리, 컴퓨터, 제과 등 직업기술훈련을 중심으로 구성되어 있으며, 고등교육은 전일제 1년 과정으로 단축, 운영되고 있다. 학교 운영은 마리아 수녀회와 그 외의 다른 자선단체의 지원을 통해 이루어지고 있으며, 교사 31명, 직원 30명, 수녀 21명, 보건소 소속 의사 4명이 근무하고 있다. KOICA는 이 학교의 도서관 시설을 지원했으며, 이에 대한 교사와 학생들의 만족도는 높은 것으로 알려져 있다. 페루는 인접국인 브라질과의 우호적인 관계로 오랜 기간 동안 상호 간의 기술협력이 활발히 이루어져 왔으며 양국은 여러 차례 양자협력 및 삼각협력의 공동참여를 추진한 경험이 있는 국가이다(Carrillo & Neto, 2013: 88). 본 프로젝트에서는 브라질과 페루의 각 국립 산업연수센터를 중심으로 브라질의 환경공학기술을 페루로 이전하고 페루 환경기술센터를 설립하여 페루 산업시장의 요구에 적합한 환경기술을 개발하고 독일의 첨단 환경기술을 접목하고자 한다. 또한 페루 지역사회를 바탕으로 한 지속적인 연수 프로그램을 통해 전문 인력 양성과 환경기술 모니터링이 이루어질 수 있도록 시도한다. 최근에는 재생가능 에너지 효율성에 대한 독일의 집중지원을 통해 국제사회의 주요 환경이슈와의 연계성 및 환경의 지속 가능성을 확보하는데 중점을 둔다.