미래지향적 대입제도 개선 방안 연구

메가트렌드는 미래 도래하게 될 거대한 경향을 의미한다. 2035년 미래대입제도에 영향을 미칠 것으로 판단되는 메가트렌드로는 인구구조, 경제·산업구조, 과학·기술발달, 사회변화 등 크게 네 가지 거시적인 요인을 고려하였다. 미래사회 메가트렌드 조사과정에서 중요하게 고려된 것이 미래대입제도와 관련하여 가장 영향력이 있을 것으로 예상되는 메가트렌드를 중심으로 조사를 진행하였다. 본 연구에서는 STEEP의 다섯 가지 영역 가운데 사회변화의 하위 요소인 인구구조의 변화가 미래대입제도에 미치는 영향이 보다 클 것으로 판단되어 별도의 영역으로 구분하였다. 또한, 환경은 미래대입제도에 영향을 미치는 직접적인 요인으로 보기는 어렵다고 판단했으며, 정책은 사회 및 과학·기술, 인구구조의 변화 등의 하위 내용으로 포섭하는 방식을 취하였다. 이상의 접근방법에 따라 본 연구에서는 미래대입제도에 영향을 미치는 메가트렌드로 인구구조, 경제산업구조, 과학기술분야, 사회 변화 등 크게 네 가지의 요소를 고려하였다. 대입제도 전문가 대상 면접결과를 Cooper의 et al(2004)의 다차원 교육정책분석 모형에 근거하여 분류하고 세부 내용을 정리하였다. 미래 대입제도를 분석하기 위해 중심에 다차원 교육정책 분석 모형이 강조하는 윤리와 사회정의를 위치하였으며, 규범적, 구조적, 구성원, 기술적 차원으로 구성되는 개념틀(정훈, 2010: 157)을 설계하였다. 분석틀을 구성하는 각 차원을 살펴보면 먼저 규범적 차원에서는 미래대입제도 및 전형정책이 추구해야 할 원칙과 가치가 해당되어 이에 대한 면담 내용을 분석하였다. 다음으로 구조적 차원은 정부의 대입제도 지원 과정, 정부와 정책 관련 기관 간의 특징 분석에 초점을 둔다. 셋째, 구성원 차원에서는 이해관계자, 이익집단과 여론 등이 관심 대상이며 미래 대입제도에 대한 고등학교와 대학 차원의 관련 구성원의 입장이나 이해를 중심으로 내용을 분석하였다. 넷째, 기술적 차원에서 대입제도와 관련한 계획, 집행, 평가 등 전반적인 과정에 대한 관련 이해와 논의를 중심으로 분석하였다. 이상의 다양화한 대입제도 하에 선발의 공평성, 공정성 문제가 제기되어왔다. 당초 대학심의회에서는 능력, 적성 등 다면적인 판정과 대학입시에서의 도전이 가능한 시스템을 구축하기 위해 ‘절대적 공평함이 아니라, 조금 유연하게 공평을 이해하여, 합리적으로 허용되는 범위 내에서의 공평성이라는 사고로 전환해가는 것이 필요’하며 ‘공평성에 대한 사고의 검토’도 제안하고 있다. 공평성이라고 하면 ‘동일조건, 동일처우’라는 당위에 관한 판단에 치우치기가 쉬운데 이에 대해서는 입시과정 절차의 공정성에 대한 사회 심리적 관점의 접근연구가 이루어지고 있다. 예를 들어 AO입시에 대한 수험 당사자의 이미지 분석(倉元直樹外, 2006), 대학입시 선발방안 및 평가 절차에 관한 고교 교원의 의견구조 분석(西郡大/倉元 直樹, 2008), 면접자의 주관적 판정을 염려한 면접수험당사자의 인지적 요인 및 메카니즘 검토(西郡大, 2007), 센터시험의 듣기시험의 타당성과 시험실시 환경의‘균일성’문제에 관한 고교생의 잠재적 의식 검토(西郡大/倉元 直樹, 2008) 등이 수행되었다. 실제로 일본의 AO입시는 대학에 대한 기본적인 신뢰를 전제로 하고, AO제도는 사회적 자본으로서 대학의 목표를 합목적적이고 타당하게 달성한다고 본다. 이상의 요건을 충족하려면 현재 객관식 위주의 시험에서 고등사고 능력 향상을 위해 단계적으로 단답형, 완성형, 서술형 문항을 강화하되 변별력은 적정수준 혹은 그 이하로 유지해야 한다. 그리고 대학수학능력시험과 고교교육과정간의 연계가 강화되어야 한다. 또한 내신 성취평가 5등급에 조응하여 수능도 5등급 절대평가로 전환하는 것이 필요하다. 장기적으로는 수능Ⅰ은 고교학점제 도입 정착과정에서 고등학교 자격고사로서 기능이 변화될 것이다. 문제의 출제방식은 지식뿐만 아니라 비판적 사고능력, 문제해결능력, 의사소통 능력 등 창의융합형 인재로 대표되는 21세기 인재상에 요구되는 역량을 평가할 수 있게 서술형문항도 포함하는 형태로 변화도는 것이 적절하다. 수능Ⅱ의 경우, 진로선택(심화)과목을 중심으로 한 논술형 평가를 실시하되 단기적으로는 대학의 수학능력을 측정하는 시험으로 기능하되 장기적으로는 미래역량을 평가할 수 있는 문항들로 구성되어야 할 것이다. 제도적으로 현실적인 방안은 수시와 정시의 모집비율을 조정하는 것이다. 지금 학생들의 불만의 주된 원인 중에 하나는 정시를 대비하여 수능을 준비하는 학생들의 수가 더 많은데, 학생부 종합전형 중심의 수시 모집의 모집인원이 더 많고, 전형 일정도 수시가 정시보다 빠른 상황이다. 이에 따라 정시를 준비하는 학생들의 입장에서는 여전히 수능 위주의 공부가 일반적인 상황에서 선택의 기회는 수시를 준비하는 학생들이 더 많은 갖게 되고, 본인들은 기회도 적으면서 더 심한 경쟁을 해야 하는 상황을 맞이하게 된 것이다. 당연히 수시를 준비하는 친구들이 공부는 나보다 못하는 데 대학은 더 좋은 곳으로 간다는 박탈감을 가질 수밖에 없다는 것이다. 이에 수시의 비중을 줄이고 정시의 비중을 늘리는 것이 단기적인 해법으로 보인다. 지금의 비판은 학생부 종합전형의 본질에 관한 비판이라기보다는 운영하는 방식에서 나타난 불만이기 때문에 이는 운영상의 조정을 통해 해결이 가능하다고 볼 수 있다. 지금 나타난 수시, 정시의 문제도 아직 학생부 종합전형을 충분히 받아들이지 못하는 상황에서 제도가 너무 앞서 나갔기 때문에 나타난 문제 중에 하나라고 볼 수 있다. 앞서 제시되었던 전형요소들 외에 미래사회에서 요구되는 특정분야에 대한 창의성 및 문제해결 역량 등을 측정하기 위해서는 공교육에서 제공하는 교육과정에 충실하게 작성되는 학교생활기록부만으로는 확인하기 어려운 학생의 성장 발달 이력이 존재할 수 있다. 특정계열이나 전공영역과 관련하여 학생이 축적해 온 경험과 역량 등을 고려하여 대학입시에 반영하기 위해서는 입학사정관 전형 도입초기에 제출했던 포트폴리오나 학업계획서 등을 일부 수시전형에서는 허용하는 방안을 검토해 볼 수 있다. 이 전형은 학교생활기록부의 교과성적이 C등급 미만이지만 관심 분야에 대한 활동기록을 축적하기 위해 객관적 증명이 가능한 기록을 포트폴리오 형태로 작성하여 자신의 성장․발달이력을 소개하는 전형자료를 활용하도록 할 수 있다. 물론 포트폴리오 작성 양식 등은 대학 간 협의를 거쳐 공동양식을 개발하여 학생의 준비부담을 최소화하는 수준에서 결정되어야 할 것이다. 미래에는 대다수의 대학에서 학생선발보다 모집과 충원이 중요시되므로 우수한 학업성취능력을 보이는 학생을 선발하고자 하는 극소수 대학의 이기심으로 무리한 대학별 고사 등은 증가하지 않을 것이다. 또한 학생 개인에 대해 맞춤형 교육과정이 운영되고 평가방법도 성취평가제에 기초하여 수업과정 중에 다양한 정성적 평가들이 이루어지게 될 것이다. 즉 단위학교 교육과정의 재구조화에 기반한 수업-관찰-기록 일체의 과정이 변화되고 교사가 학생부에 작성하는 내용에 대한 신뢰도가 높아질 경우 학생부에는 학생을 평가할 수 있는 풍부한 정보가 수록되게 된다. 그러므로 미래에는 전형요소의 수가 현재보다 증가하지는 않을 것이다. 학생 수 감소로 학생모집에 어려움이 있는 대학들이 증가하면서,‘학생선발의 타당성’보다는‘학생모집의 용이성’을 중심으로 전형방법이 설계될 가능성이 크기 때문이다.