대학 교육의 질 제고를 위한 맞춤형 컨설팅 방안 연구

그러나 평가기반 컨설팅이 기대한 성과들을 달성하기 위해서는 다양한 개선 노력들이 필요하다는 점 또한 지적하고 있다. 우선, 개별 대학의 특수성이나 각 대학이 처한 상황 및 여건을 충분히 고려하여 평가가 수행되어야 하며, 컨설팅은 대학별 맞춤형으로 추진되어야 한다는 의견을 제시하였다. 만일, 평가가 전국 대학 평균과 같은 일률적인 기준에만 의존할 경우, 지방 대학이나 소규모 대학들이 불리할 수 있다는 것이다. 둘째, 보다 정확하고 일관성 있는 평가가 선행되어야 한다는 점을 지적하였다. 정성적 평가의 기준이나 정확성이 개선될 필요가 있으며, 평가위원 간 편차나 반복측정의 분산을 최소화하기 위한 개선 노력이 필요하다고 보았다. 셋째, 컨설팅의 결과로 이행해야 할 과제와 목표만을 제시하는 것이 아니라, 그 목표를 달성하기 위한 구체적인 방법이나 관련된 성공 사례 등을 자세히 안내해 줄 수 있어야 한다는 점도 언급하였다. 넷째, 컨설팅 기간을 연장하여 컨설턴트들이 대학을 분석하고 이해하는 데 충분한 시간이 보장되어야 한다는 점을 지적하였다. 그리고 마지막으로, 컨설턴트들의 전문성이 확보되어야 한다는 점을 지적하였다. 현황 조사 결과에서, 민간 경영전문 컨설팅 회사에게 의뢰하여 컨설팅을 받아 본 대학이 적지 않은 것으로 드러났다. 그러나 대학이 지불한 컨설팅 비용에 비해 그 효과가 의심된다는 경험담을 볼 때, 개별 대학교에 재정적 부담을 가중시키는 컨설팅 비용을 절감시켜 줄 필요가 있다. 그러기 위해서, 정부에서는 공적인 재원을 마련하여 대학 컨설팅을 지원할 필요가 있다. 우선 컨설팅을 위한 공적 재원 확보의 필요성을 대학과 수요자들이 인식하고 공감할 수 있도록 홍보할 필요가 있다. 이와 관련하여, 컨설팅을 통해 대학이 발전하거나 교육이 질이 개선된 사례를 수집하여, 그것을 확산시킬 필요가 있다. 우수 사례를 확산하는 방법으로는 정책연구, 학술행사, 우수사례집 발간 등이 있지만, 무엇보다도 대학 컨설팅에 실제로 우수 사례를 활용하여 새로운 우수사례가 연쇄적으로 생성되도록 하는 것이 좋다. 컨설팅 재원이 확보되면, 그것을 어떤 목적과 기준에 따라, 어떤 방법으로 지원할 것인지를 정해야 한다. 컨설팅 지원 기준에 부합되어 재정을 지원한 경우에는 그 성과를 확인하고 피드백 함으로써, 실제로 교육이 질이 개선되고 재정이 낭비되지 않도록 체계적으로 관리해야 한다. 마지막으로, 대학을 대상으로 한 컨설팅 활동이 성공을 거두기 위해서는 ‘컨설팅 대상 대학의 여건 및 특성에 대한 컨설턴트의 이해’와 ‘컨설턴트의 내용 전문성’, ‘컨설턴트의 방법 전문성’, ‘컨설턴트가 제안하는 방안의 적절성’ 등이 확보되어야 한다고 보았다. 이러한 컨설턴트의 전문적 자질 혹은 역량 이외에도 ‘대학의 자발적인 컨설팅 참여 여부 결정 및 해결방안 추진’과 ‘컨설팅의 필요성 및 내용에 대한 대학 구성원들의 합의’, ‘정부의 행･재정적 지원’, ‘컨설팅에 소요되는 비용’, ‘컨설턴트와의 활발한 논의’ 등이 중요한 성공 요인으로 지적되었다. 요컨대, 대학에 대한 컨설팅 활동들이 성공하기 위해서는 컨설턴트의 전문적 역량 강화와 성실한 컨설팅 활동 수행이 무엇보다도 중요하다. 그리고 대학 내부적으로는 컨설팅의 필요성이나 전반적인 방향에 대해 구성원들이 협의하고 의견을 하나로 만들어가기 위한 노력들이 필요하며, 정부는 대학 컨설팅 활동이 보다 활성화될 수 있도록 행･재정적 지원을 확대해 나가되 컨설팅 참여 여부나 결과로서 제시되는 대안들의 추진 여부는 대학에서 자율적으로 결정할 수 있도록 자율권을 보장해 주는 것이 필요할 것으로 보인다. 대학은 조직(organization)이라는 점에서 일반조직의 특성을 공유함과 동시에 교육, 연구, 봉사라는 대학 특유의 목적을 지니고 있다. 즉, 두 사람 이상이 모여 공동의 목적을 달성하기 위해 상호 협력하며 조직의 유기적 기능을 수행해 나간다는 점에서는 일반조직의 특성을 지니고 있으나, 교육, 연구, 봉사라는 특수한 역할을 수행한다는 점에서 여타 조직과 구별된다. 이와 같은 특징으로 말미암아 대학 컨설팅은 대학의 경영에 초점을 둘 것인지, 아니면 교육에 초점을 둘 것인지에 따라 컨설팅의 방향이 달라질 수 있다. 일반적으로 대학 경영진의 입장에서는 대학의 재정 투자 또는 인사관리에 관심을 두는 반면, 교육 및 학사운영에 대해서는 다소 소홀한 측면이 있을 수 있다. 이로 인해 대학 컨설팅이 경영에 중점을 두고 진행되는 측면이 있다. 그러나 기업 컨설팅에서도 경영 측면을 강조하기도 하지만, 과업의 기능적, 기술적 측면의 컨설팅도 진행된다. 이런 기능적 컨설팅은 기업의 기술 향상에 기여하는 바가 크다. 이런 점을 고려할 때, 작금의 대학 컨설팅이 경영 분야에 한정되어야 하는 것은 아니다. 대학교육은 경영 측면의 기반과 함께 교수･학습 과정의 질과 성과를 개선하는 것이 중요하기 때문에, 교육 분야에 중점을 두고 진행되는 것이 바람직하다. IR 지원실에서는 대학 내 주요부서의 대학 교육 현황을 보여주는 각종 데이터를 종합적으로 연계한 인프라를 구축하고 있으며, 1차 자료의 재분석 및 통합분석을 통해 데이터에 기반한 교육정책 제안이 가능하다(http://news.unn/net/news/articleView.html?idxno=162622). 예컨대, 한국교육개발원에서 실시하는 교수･학습과정 연구의 종단분석을 통해 재학생들이 글쓰기 역량 향상의 필요성이 나타났고, 이를 토대로 글쓰기 학습지원을 강화하는 정책을 수립한 사례가 있다(http://news.unn/net/news/articleView.html?idxno=162622). 이는 글로벌 커뮤니케이션 지원실로의 확대 개편에 정책적 근거 자료로 활용되기도 하였다. IR 지원실에서는 교내에서 실시되는 다양한 설문조사를 통합적으로 관리하는 역할도 수행하고 있다. 교내에서 실시되는 다양한 설문의 내용, 횟수 등을 통합적으로 관리하여 응답자의 설문 피로도를 감소시키고, 보다 일관된 데이터 축적을 통해 종단연구가 가능하도록 설문 통합작업을 지속적으로 진행하고 있다. ‘대학 교육의 질’ 개념에 대해 일반적으로 합의된 정의가 존재하지 않는다. 대개 각 연구자들 나름대로 가지고 있는 목적의식에 기초하여 정의를 내린다. 본 연구에서도 대학 교육의 질에 대하여 조작적으로 정의하고, 그에 기반하여 컨설팅 방안을 개발하고자 하였다. ‘대학 교육의 질’은 고등교육기관으로서의 대학이 실시하는 교육의 품질을 의미하므로, 교육의 질 제고를 위한 ‘대학 맞춤형 컨설팅’이란, 대학이 설립 이념과 목적, 비전, 특성화를 포함한 발전계획을 토대로, 고등교육을 실시하기 위한 제반 환경과 조직을 갖추어, 정규 및 비정규 교육과정을 운영하고, 졸업생을 배출하여 교육의 성과를 산출하기까지, 일련의 조직 운영 활동에 대한 진단 및 촉진 서비스를 제공하는 조직적인 행위라고 할 수 있다. ‘교육의 질’은 이와 같은 조직 운영 활동 전반의 품질을 의미하기 때문에, ‘교육의 과정’에만 해당하는 것으로 제한적으로 이해하는 것은 지나치게 협소한 시각이라 할 수 있다. 교육의 질을 판단하기 위한 대상은 교육 활동을 둘러싸고 이루어지는 투입(Input), 과정(Process), 산출(Output), 성과(Outcome) 모두가 될 수 있다. 대학 맞춤형 컨설팅 운영 과정에 있어 유의해야 할 사항은 다음과 같다. 첫째, 대학 맞춤형 컨설팅은 대학 평가와 달리 대학컨설턴트의 조언과 자문 활동이 핵심이 된다. 즉, 컨설팅 활동으로 진행되기 때문에 대학을 재차 평가하는 것은 아니라는 점이다. 앞서 면담 과정에서 살핀 것처럼, 대학은 대학구조개혁평가의 압박으로 인하여 대학구조개혁평가 후속 맞춤형 컨설팅을 대학구조개혁평가에 이어지는 연차평가로 오해하는 경향이 있었다. 이와 같은 점은 컨설팅이 대학을 구조조정하기 위한 수단으로 활용되는 것이 아니라, 대학교육의 질적 수준을 제고하기 위한 조력활동이라는 관점이 유지될 필요가 있다는 것을 시사한다. 둘째, 대학 맞춤형 컨설팅의 전 과정에서 대학의 입장과 상황이 고려된 컨설팅이 진행될 필요가 있다. 컨설팅 관리 기관은 독립적인 지위에서 컨설팅을 관리해 나가지만, 당해 기관이 대학에게 지원해 주는 서비스의 성격과 내용에 따라 대학은 이에 민감하게 반응할 가능성이 높다. 따라서, 대학 맞춤형 컨설팅 진행 과정에서 관리 기관은 대학의 담당자와 적절하게 소통하고, 대학의 고민과 문제점에 최대한 귀를 기울이고, 의뢰 과제의 성격과 내용에 부합되는 대학컨설턴트를 탐색하여 연결해 주는 작업이 요청된다.