지식집약사업서비스업의 입지결정요인과 실태분석

오늘날 지식경제 시대를 맞이하여 제조업의 부가가치 원천이 제조생산 기능에서 벗어나 연구개발(R&D), 디자인 등 제조 이전의 서비스와 마케팅, 유통 등 제조 이후의 서비스 기능으로 이전되는 ‘제조업의 서비스화’ 현상이 나타나고 있다. 이런 측면에서 최근 글로벌 경쟁 심화와 기술격차 감소로 위기를 맞고 있는 우리 제조업 또한 전 문화된 서비스 투입 확대를 통한 제품 차별화로 지속적인 경쟁우위를 창출해야 한다는 목소리가 높아지고 있다. 그러나 우리나라 제조기업의 서비스화 수준은 국제적 수준에 미치지 못하고 있다. 관련 분석에 따르면, 2010년 현재 우리나라 제조기업의 서비스화 비율은 28개국 평균(32.8%)의 절반 수준인 17.7% 정도로 전체 조사국가 중 25위에 해당하는 것으로 나타났다. 이와 비교해 미국과 영국 기업의 서비스화 비율은 2011년 각각 60%, 40%에 이르고 있으며, 중국 기업조차도 19.3%에 이르고 있다. 국내 제조업의 낮은 서비스화 수준은 이를 뒷받침하는 지식집약사업서비스(Knowledge Inten - sive Business Service: KIBS) 공급부문의 발전과 직결된 문제이다. KIBS는 R&D, 디자인, 소프트웨어(SW), 컨설팅, 광고 등 기업의 생산 과정에 중간 재로 투입되는 고부가가치 지식서비스로서 제조업의 서비스화에 필요한 핵심적인 역할을 담당한다. 그럼에도 불구하고 현재 국내 KIBS산업은 양적, 질적으로 크게 미흡한 수준에 머물러 있다는 점에서 KIBS산업 자체의 성장과 혁신뿐만 아니라 제조업의 업그레이드를 위해서라도 보다 적극적인 산업육성 노력이 필요한 시점이다. 이를 위해 다양한 각도에서 문제점과 개선방안을 마련할 필요가 있겠지만, KIBS산업이 전문 적이고 암묵적인 지식의 투입, 고객과의 긴밀한 상호작용 필요, 혁신활동의 공간적 제약으로 인하여 종종 특정 지역에 집중되어 전문화되는 경향을 보인다는 점에 주목할 필요가 있다. 이러한 집적성장 패턴은 잠재력 있는 지역에 대한 집중적 투자와 맞춤형 지원을 통해 클러스터(cluster)를 활성화시키는 것이 빠르고 효율적인 산업육성 전략이 될 수 있음을 시사한다. 실제로 최근 소프트웨어(SW), 엔지니어링, 기술시험검사 등 기술 기반형 KIBS 부문에 전문화된 국제적인 지식서 비스 클러스터(Knowledge Service Cluster: KSC)가 아시아, 남미, 동유럽 등 개발도상국의 도시에서 출현하고 있다는 점이 그 가능성을 뒷받침하고 있다. 이에 본고는 요인분석과 다중회귀분석을 통해 국내 KIBS 기업이 특정 지역에 집적하는데 영향을 미치는 입지결정요인을 식별하고, 영향력을 평가하였다. 또한 국내 유망 집적지에 대한 입지 요인 실태조사를 통해 현실적 차원에서 KIBS 클러스터 활성화를 위한 정책지원 요소를 도출하였다. 이를 통해 본고는 KIBS 산업발전의 관점에서 클러스터 활성화를 위한 정책적 시사점을 제시하고자 한다. 국내 지식집약사업서비스업(KIBS)이 특정 지역에 집적하는데 영향을 미치는 입지결정요인을 파악하기 위해 본 연구에서는 입지이론 및 선행연구를 종합적으로 고려하여 KIBS산업의 입지요인을 구조화하였다. 먼저, 경제요인을 크게 수요요인과 공급요인으로 나누어 각각의 세부 입지요인을 구성하였다. 또한 생활환경 및 정책과 관련된 비경제적 요인들도 고려항목으로 분석에 포함하였다. 이를 실제 분석에 적용하기 위해서는 각 요인의 특성을 대표할 수 있고 계량화가 가능한 측정변수를 선별할 필요가 있다. 이에 범주화된 8개 입지요인에 대해 총 18개 측정변수들을 뽑아 분석에 사용하였다. 분석은 크게 두 단계의 절차를 걸쳤다. 첫 번째 단계로 입지요인 간의 관계구조 파악과 측정 변수의 축약을 위해 요인분석을 실시하였다. 두 번째 단계로 요인분석을 통해 얻어진 새로운 요인과 그 요인점수를 각각 설명변수 및 자료로 치환하여 다중회귀분석을 수행하였다. KIBS산업의 입지현황을 나타내는 결과변수는 KIBS 세부업종에 대한 지역별 입지계수(Location Quotient: LQ)를 사용하였다. 이를 토대로 주요한 분석결과를 정리하면 첫째, KIBS산업의 집적에 가장 큰 영향을 미치는 핵심적인 입지요인은 고급지식 접근성이다. 고급지식 접근성은 거의 모든 세부업종에서 통계적으로 유의하고 가장 큰 영향력을 가지는 요인으로 나타났다. 따라서 KIBS에 필요한 지식·정보를 보유하고 있는 노동자(전문지식), 기업본사(고객지식), 외국기업(국제지식)에 쉽게 접근할 수 있는 환경은 KIBS 입지선택에서 가장 중요하고 필수적인 고려항목이다. 둘째, 도시성 자본이 두 번째 핵심적인 입지요인으로 나타난 점은 결국 어메니티가 높은 도시적인 환경과 이미지가 KIBS산업이 필요로 하는 사람이나 조직의 정주·입주에 큰 영향을 미치는 요소임을 의미한다. 그러나 예외적으로 연구개발 및 기술시험검사 분야는 도시성 자본이 유의한 영향을 미치지 않는 업종이다. 요인분석을 통해 KIBS 입지와 관련된 5개의 주 성분(도시성 자본, 고급지식 접근성, 지역경제 수준, 물리적 인프라, 기술혁신 환경)이 도출되었다. 첫 번째 성분인 도시성 자본은 수요요인(사업체 밀도)과 생활환경요인(음식료, 보건, 의료, 문화, 교육 등)이 관련되어 있다. 따라서 도시성 자본은 어메니티(amenity)가 높은 대도시 환경의 특징과 도시화 경제(urbanization economies)를 의미하는 요인이다. 두 번째 성분인 고급지식 접근성은 공급요인(고급인력)과 수요요인(기업본사), 생활환경요인(외국인 기업), 그리고 정책요인(재정자립도)이 모두 결합되어 있다. 이는 전반적으로 고급 정보·지식을 가지고 있는 사람이나 기업에 대한 접근가능성을 의미하는 것으로 볼 수 있다. 즉, 고급인력은 고도의 전문지식에 대한 접근을, 기업본사는 수 요고객의 지식에 대한 접근을, 외국인기업은 국제적 지식에 대한 접근을 각각 의미한다. 둘째, 우수한 전문인력과 사업체들이 정주할 만한 매력적인 도시성 자본이 충족되어야 한다. 제조업에 비해 KIBS 부문에서는 지역이 가진 이미지나 생활편의시설 등 삶의 질과 관련된 도시의 환경이 고급인력의 유치와 정주에 매우 중요한 요소로 작용하고 있기 때문이다. 특히 도시성 자본은 기술기반 KIBS보다는 전문디자인이나 경영컨 설팅과 같은 비기술기반 KIBS 유형에서 더욱 중요한 요건으로 나타나고 있다. 셋째, 수요고객으로서 연계성이 높은 주력산업과 선도기업이 지리적으로 인접한 곳에 위치하고 있는 지역이어야 한다. 고객과의 상호작용을 통한 가치창출은 기존 생산·제조 클러스터와 구분되는 서비스 클러스터의 가장 큰 특징이다. 가까운 거리에 존재하는 수요고객(산업)은 공급자-고객 간의 상호작용을 용이하게 함으로써 서비스 클 러스터의 형성과 전문화를 촉진하는데 유리하다. 이 때문에 KIBS는 대도시 지역뿐만 아니라 제조업이 활성화된 지역에 집중되기도 한다. 이러한 경향은 기술기반 KIBS 유형에서 두드러진다.