소비자 참여형 수산자원 관리방안

2015년 12월 기준 37개국의 83개의 어로어업이 FOS 인증을 받았고, 2015년에만 25개의 어로어업이 신규로 인증을 획득하였다. FOS 인증을 받은 어업은 참치, 정어리, 멸치, 고등어 등의 어류와 갑각류 및 패류 등을 포함하고 있다. 양식업 분야에서는 총 25개국의 130개 업체가 지속가능한 생산 인증을 받았으며 2015년에 10개의 업체가 신규로 인증을 받았다. FOS는 지속가능한 양식을 위해서 대해서 국제적 기준인 Global G.A.P.와 파트너십을 맺어, Global G.A.P. 인증을 받은 생산자의 어장이 대해서 일정한 추가 기준을 충족하는 경우 FOS 라벨과 GGN 라벨을 함께 표시한 통합인증라벨을 사용할 수 있도록 하고 있다. 또한 FOS는 인증제품에 대해 소비자에게 정보를 제공하기 위해 홈페이지에서 where to buy 프로그램을 운영하고 있다. 호주, 벨기에, 캐나다, 프랑스, 독일, 홍콩, 이탈리아, 룩셈부르크, 노르웨이 싱가포르, 스페인, 스위스, 영국, 미국 등에서 FOS 인증 제품을 구매할 수 있는 곳을 안내하고 있다. Global G.A.P. 인증은 친어 종묘 사료 양성 출하 출하 후 과정 등 양식 생산의 전 과정에서 환경에 미치는 영향, 동물 복지, 안전성 등을 평가해서 인증을 부여한다. 제주시의 광어 양식업체는 Global G.A.P. 인증을 취득하면서 해외 프리미엄 시장 진출을 꾀하고 차별화된 소득 창출 효과를 누릴 수 있을 것으로 기대하고 있다. 비록 Global G.A.P.의 취득목적이 지속가능한 수산자원관리를 위한 것은 아니지만, 환경에 미치는 영향 및 어류의 복지 등을 고려한 Global G.A.P. 인증을 통해서 유통업체 및 중간소비자들이 ‘지속가능한 수산물’에 대한 인식을 증진시킬 수 있는 계기가 될 수 있다는 점에서 의의가 있다. 집어장치를 사용하지 않고 채낚기로 참치를 어획하여 생산되는 ‘착한 참치캔’은 2004년에 시작된 그린피스의 채낚기 참치 어획 캠페인을 계기로 영국, 미국 등 많은 나라에서 제조 판매되어 소비되고 있다. 하지만 국내의 대표 통조림 제조사가 채낚기로 어획한 참치캔을 만들지 않아 그동안 국내 소비자들은 착한 참치캔을 소비할 수 없었다. 그러나 2014년에 국내에서 최초로 행복중심생협연 합회가 지속가능한 방식으로 어획 가공 유통되는 수산물에 대해 인증하는 프로그램인 MSC 인증을 획득한 ‘행복중심 참치캔’을 출시하였다. 행복 중심생협연합회는 2013년에 ‘지속가능한 어업을 지향한다’는 기준을 생활재 취급 및 생산기준에 포함시켰고, 집어장치를 사용하지 않고(FAD-Free) ‘낚시로 잡은 참치’에 주목하여 2014년에 국내 최초로 낚시로 잡은 참치를 원료로 하는 착한 참치캔을 출시하였다. 그러나 집어장치 어획에 비해 어획량이 일정하지 않고 날씨에 영향을 많이 받아 채낚기로 어획된 참치(가다랑어) 가격이 40% 이상 상승하여 더 이상 착한 참치캔을 생산하기 어려운 상황에 봉착하였다. 이에 따라 원가상승으로 인한 생산 중단 위기를 타개하기 위해 행복중심생협연합회는 착한참치를 알리고 소비자와 함께 생산하는 방법을 고민하였고 “착한 참치 크라우드 펀딩”을 시작 하였다. 크라우드 펀딩은 소셜 미디어나 인터넷 등의 매체를 이용해서 대중으로부터 자금을 모으는 투자 방식이다. 행복중심생협연합회는 2016년 6월부터 7월까지 약 1개월 동안 행복중심 착한참치에 대해 일반 대중을 상태로 투자금을 모금하는 “바다를 지키는 착한참치” 프로젝트를 진행하였고, 목표액의 3배를 펀딩 받아 생산에 성공하였다. 크라우드 펀딩은 후원에 대한 보상이 대부분 프로젝트의 결과물로 지급되기 때문에 크라우드 펀딩에 참여하는 사람은 프로젝트의 후원자 투자자이자 프로젝트 최종 결과물의 소비자에 해당하며 따라서 투자자와 소비자라는 이중적인 지위를 가진다. 행복중심생협연합회의 크라우드 펀딩 성공 사례는 소비자들이 ‘지속가능한 어업 및 수산자원 관리’에 기반한 수산물 생산에 직접 동참한 사례로 평가할 수 있으며, 소비자 참여형 수산자원관리 도입과 관련하여 매우 고무적인 사례라 할 수 있다. 그린피스는 채낚기로 어획된 참치로 만들어진 ‘착한 참치캔’에 대한 순위를 책정해서 발표하고 있으며 이를 홈페이지와 어플리케이션을 통해 정보를 제공하고 있다. 또한 소비자들이 직접 과도한 남획을 하는 기업에게 목소리를 낼 수 있도록 통로를 제공하고 있다. 넷째, 지속가능한 수산물 관련 인증제도의 성공사례라 할 수 있는 MSC 인증 제도를 통해 지속가능 수산자원관리 인증제도 도입 시의 시사점을 도출할 수 있다. 먼저 MSC 인증제도는 소비자 및 생산자･산업, 가공･유통 업체 모두가 참여하는 인증제도이다. 수산물 생산업체는 MSC 어업인증을 받을 수 있으며 가공･유통업체는 MSC CoC인증을 받을 수 있다. 소비자는 MSC 인증을 바탕으로 수산물 소비에 참여할 수 있다. 어업생산단계부터 가공･유통, 판매, 소비에 이르기까지 전 과정에 대해 인증을 관리할 수 있으며, 이력추적이 가능하기 때문에 소비자의 신뢰를 높일 수 있다. 또한 대형마트, 호텔, 패스트푸드점과 제휴･협약을 맺어 인증 수산물의 공급 및 소비를 늘리고, 올림픽 등 국제행사에 인증 수산물을 공급함으로써 지속가능한 어업 및 수산물에 대해서 널리 알릴 수 있도록 하고 있다. Seafood Choices Alliance는 해양 보전을 지지하는 긍정적 조치를 촉진시킴으로써 국제 수산물 분야에서 시장파워를 행사하는 것을 미션으로 한다. Seafood Choices Alliance의 비전은 국제 수산물시장에서 이해당사자들이 서로 책임을 나누고 협력하여, 해양과 생태계 및 이와 관련된 단체에 미치는 부정적 영향을 최소화하여 수산물의 건전한 생산을 보장할 수 있는 해결책을 찾는 것이다. Seafood Choices Alliance는 수산물 정상회담(Seafood Summit), 수산물 챔피언 시상식(Seafood Champion Awards), GRI(Global Reporting Initiative) 수산물 워크숍 등과 출판 및 시장조사 등의 활동을 통해 지속가능한 수산자원 관리와 관련된 여러 현안들에 개입한다. 먼저 수산물 정상회담은 수산업과 보존단체의 세계 대표들을 소집하여 지속가능한 수산물을 주제로 깊이 있는 논의와 토론을 진행하고 네트워크를 구축하는 행사로 매년 개최된다. 이를 통해 수산물 시장이 환경적, 사회적, 경제적으로 지속가능하게 만드는 것을 목표로 한다. 수산물 챔피언 시상식은 매년 환경적으로 책임 있는 수산물 촉진에 뛰어난 리더십을 발휘한 개인과 기업에 표창을 하는 행사이다. 과거나 현재 수산업 분야에서 혁신을 발휘하여 변화를 이끄는 데 공헌한 이들을 시상하기 위해 개최되고 있다. 또한 Seafood Choices Alliance는 다양한 워크숍과 세미나를 조직하여 운영한다. 워크숍과 세미나를 개최하는 것은 수산업 관계자(요리사, 도소매업자, 어업인 등)의 발표와 토론을 통해 학생들과 수산업 관련 예비경영인들에게 현재 수산자원의 상태를 알리고 수산자원에 대한 인식을 제고하기 위함이다. 워크숍을 통해 학생들이 전문가와 대화할 수 있는 기회를 제공함으로써 자신이 공급자와 소비자 모두에게 영향을 줄 수 있다는 것을 인식할 수 있도록 한다. 그리고 Seafood Choices Alliance는 업체와 이해당사자들이 수산물 지속가능성에 대하여 정보를 공유하고 의사소통할 수 있도록 GRI 수산물워크숍을 개최한다.