제조업기반 서비스 산업 RD 혁신전략 -제조업의 서비스화 RD-

가치사슬 생태계에서 확인하였듯이 연구개발이 완료되고 제품생산으로 넘어가기 전 사업화단계에서도 다양한 주체들이 참여하고 있다. 이들 각 주체들은 사업화 단계에서 연구 개발된 제품 및 서비스의 성능평가와 비즈니스 모델의 수익성을 평가하고 있다. 이러한 역할은 기업에 의해서 수행되기도 하지만 각 지자체의 경제연구원들을 통해서도 수행되고 있다. 직접 연구개발을 수행하고 생산하여 판매하는 일들은 전문성과 생산경험의 부족 때문에 지자체들이 직접 하기 어렵다. 그러나 사업화에 필요한 자문 서비스와 시설 구축을 통한 연구개발지원등은 충분히 수행할 수 있다. 실제 사례에서 지방자치단계는 사업화 단계에 직접적으로 참여하기보다 관련 재정을 지원하는 방법으로 사업 화단계를 지원하고 있다. 가치사슬 생태계에서 사업화단계는 향후 기업의 비즈니스 모델의 가치를 결정하는 중요한 단계이다. 따라서 전문적인 기업들의 사업평가와 함께 지자체를 중심으로 재정적, 시설관련 정책적 지원을 적극적으로 검토해야 한다. 연구개발 단계에서 다양한 주체들이 생태계를 이루고 있다. 그중에서 특히 기업과 대학, 연구기관의 산학연 네트워크는 제조업의 서비스화의 연구개발과정에서 핵심적인 역할을 수행하고 있다. 가치사슬 생태계의 분석에서 확인하였듯이 대부분의 연구개발이 기업만으로 진행되기보다 대학과 연구소가 함께 참여하여 진행되고 있다. 현대중공업의 스마트십 연구개발은 한국전자통신연구원(ETRI)과 울산중공업과 같은 산학연을 통해서 진행되었으며 중소기업인 에너원 역시 서울대학교와 협업을 통해서 연구개발을 진행하였다. 산학연 협력의 장점은 대학이나 연구소가 가지고 있는 연구시설과 연구원들을 활용할 수 있다는 점이다. 특히 연구개발 인프라와 인력이 부족한 중소기업에게는 이러한 산학연 협력을 통한 연구개발이 반드시 필요하다. 가치사슬 생태계 내에서 산학연의 강화를 위해서는 민간기업의 수요를 발굴하고 이를 대학 및 연구기관의 역량과 연결할 수 있는 협의체의 역할이 매우 중요하다. 에너원의 경우 발전사업주체인 남동발전이 직접 협업을 주도하였고 현대중공업역시 스스로 이러한 네트워크를 주도하였다. 에너원의 사례에서 확인하였듯이 연구개발을 위한 설비와 인력이 부족한 중소기업에게 대학과 연구기관을 통한 산학연 협력은 중요한 대안이다. 에너원의 산학연 협력은 대부분 구매처인 대기업들이나 관련협회의 의뢰를 통해서 진행되고 있다. 이러한 고객수요에 맞춘 산학연 연구개발 협력과정의 활성화와 함께 중소기업의 연구개발수요에 맞춘 산학연 협력과정을 운영할 필요가 있다. 중소기업만으로 이러한 산학연 협력을 주도하는 것은 현실적으로 어려우며 따라서 필요성에도 불구하고 협력을 요청하기가 어려운 경우가 많다. 따라서 제조업의 서비스화 연구개발의 활성화를 위해서는 중소기업의 아이디어와 비즈니스 모델을 대학 및 연구기관과 연결(Match)할 수 있는 제도적인 지원을 고려할 필요가 있다. 현재 정부에서는 1993년부터 지방정부와 함께 지방 중소기업지원을 위해 매칭펀드(Matching fund)의 개념을 도입하고 있는데 운전자금 지원을 넘어 연구개발지원을 위해서 중소기업과 지자체, 대학 및 연구기관이 참여할 수 있는 제도적 기반의 확대가 필요하다. 한국항공우주산업의 통합군수정보체계(K-LIS)의 연구개발과정에서 가장 어려운 점은 새로운 서비스에 대한 예상 성과부터 비용 및 평가에 이르기 까지 연구개발 전 단계에서의 불확실성이다. 특히 연구개발에 반드시 필요한 고객정보(정비, 항공기운용관련)를 습득하기 위해서 고객인 공군을 설득하기 위해 필요한 예상 성과에 대한 불확실성이 큰 문제였다. 인터뷰에서도 언급되었지만 국내 최초의 시도이기에 비교할 수 있는 사례가 없다는 점이 더욱 어렵게 하였다. 제조업의 서비스화의 개념이 아직 국내에서는 낮선 개념이기에 다른 서비스의 개발과정에서도 이러한 문제는 계속 발생할 수 있다. 한국항공우주산업은 초기단계의 성과를 통해서 이러한 어려움을 극복하였다. 공군의 협조로 얻은 데이터를 통해 새로운 서비스가 공군에게 줄 수 있는 효용들을 시각화를 통해서 설득하는데 성공하였다. 이와 같은 초기 서비스를 통한 불확실성의 제거 방법을 향후 서비스 확대를 위해서 이용할 필요가 있다. 조달 및 공급사슬관리(Procurement & Supply-chain Management)서비스는 고객이 필요로 하는 원자재 등을 수요에 맞추어 구매하고 공급하는 서비스를 말한다. 조달의 경우 소요파악 및 구매에 해당하는 반면에 공급사슬 관리는 보다 넓은 의미에서 시장수요와 생산일정 등의 정보를 바탕으로 고객의 수요에 예측하여 자재의 조달과 재고 및 유통관리를 통해서 최적화된 생산을 지원하는 서비스이다. 국방부문에서는 민간 기업이 군을 대신하여 예상 물자소요에 대해서 조달 및 재고를 관리하는 서비스를 제공하고 있다. 이를 통해서 군은 수리부속 등에 대한 재고 관리 부담을 덜 수 있으며 필요 물자에 대해서 적기공급을 보장받을 수 있다. 대표적인 사례로 현대 글로비스의 군수지원서비스가 있다. F-15K 성과기반군수(PBL)을 담당하는 보잉과의 계약을 통해서 현대 글로비스는 국내로 반입한 F-15K의 핵심 부품을 포함한 정비용 부품을 공군기지의 부품 창고로 운송, 정비 부품을 보관하며 공군의 수요에 대응하여 부품을 적기에 공급하는 공급사슬관리 서비스를 제공하고 있다. 제조업의 서비스화 가치사슬 분석을 통해서 두산, 현대중공업과 같은 국내 제조기업들이 단계적 서비스의 확장을 통해서 서비스화를 진행하고 있는 것을 확인하였다. 이와 같은 인프라구축과 응용서비스개발로 이루어진 단계적 확장구조는 실제 제조업 서비스의 개발에서 비즈니스모델의 개발 못지않게 기반기술이 중요함을 시사한다. 단계적 제조업서비스의 개발은 연구개발에 대규모 자본이 일시에 투자함으로 발생할 수 있는 위험성을 낮추고 각 개발단계마다 지속적으로 고객요구를 반영할 수 있는 기회를 제공하고 있다. 그러나 연구개발 투자에 따른 성과가 장기에 걸쳐 발생하는 제조업서비스의 낮은 단기기대수익을 고려할 때 반드시 단계적 연구개발이 제조업의 서비스화를 촉진한다는 보장은 없다. 따라서 제조업의 서비스화의 단계적인 연구개발을 취해서는 단기 성과중심 보다 장기적인 관점에서 투자가 진행되어야 하며 이를 위한 정책적 지원도 1~2년의 단기 정책투자가 아닌 5년 이상의 중기 과제를 통한 지원이 필요하다. 서비스 R&D 지원 예산을 2012년까지 1,200억 원 규모(‘08년 570억)로 확대하기 위해 10년~12년 간 총 3,000억 원 규모의 투자를 계획하고 있다. 서비스 산업의 특성상 R&D에 대한 정부 역할의 한계가 존재하기 때문에, 정부지원은 기초응용 연구에 투자 비중 확대 추진하는 방향으로 정책을 수립하였다. 고용 창출 및 제조업과의 동반 성장 가능성을 고려, ‘신성장동력 고부가 서비스업’과 ‘사업서비스업’ 관련 분야에 중점 투자할 계획이며 재난 대비 등 공공서비스 분야도 우선 지원하려 한다. 중점 투자분야인 ‘신성장동력 고부가 서비스업’은 글로벌 교육서비스, 글로벌 헬스케어, 금융, 콘텐츠 및 소프트웨어, 관광 및 컨벤션 분야이며 ‘사업서비스업’은 엔지니어링, 디자인, 광고, 컨설팅, 연구개발서비스업 등 전문지식을 기반으로 다른 산업의 생산 활동을 지원하는 서비스업으로 정의하고 있다(지식경제부 2010, p.10).