행복한 교육 꿈과 끼를 살리는 교육정책 이야기 2017년 1월호 Vol 414

교육부는 지난 12월 14일 유치원 교직원 스스로 아동학대 민감성을 점검할 수 있는 ‘유치원 교직원용 아동권리보호 자가체크리스트’(이하 ‘체크리스트’)를 개발·보급한다고 밝혔다. 최근 아동학대신고에 대한 사회적 인식이 높아지면서 신고건수가 증가함에 따라, 체크리스트를 통해 아동학대에 대한 이해와 지식을 넓히고 아동학대의 위험성을 내포하고 있는 교육행위가 어떤 것인지에 대한 교직원의 민감성을 높이는데 초점이 있다. ‘체크리스트’는 교육부가 중앙아동보호전문기관에 의뢰하여 개발한 것으로 신체학대·정서학대·성학대·방임 등 총15개 문항으로 이루어져 있다. 아동학대의 유형별 문항 수는 최근 4년간 유치원 교직원에 의한 아동학대 사례와 아동학대 인식도 등을 조사·분석하여 반영한 결과이다. 교육부는 현직 교원의 경력을 고려한 생애주기별 연수 등을 강화함으로써 아동학대 예방에 대한 세심한 주의와 인식 전환을 도모하겠다고 밝혔다. 경상남도교육청은 도내 초·중·고 60교에 총 사업비 6억 원을 지원하여 교무 행정지원팀의 업무여건 개선을 위한 교무지원실을 구축하여 시범·운영하였다. 그동안 교직원 행정업무 적정화 모니터링 및 컨설팅 결과, 교사 행정업무 지원 을 위한 업무 공간 구축 요구가 많았다. 이에 수요조사 및 공모를 통하여 교무 행정지원팀의 업무 공간인 교무지원실 을 구축하여 업무여건 및 교육환경을 개선하였다. 교무지원실은 별도 공간 또는 교무실 내 코너를 설치하여 운영하고 있으며, 60교 300명을 대상으로 실시한 만족도 조사에서 5점 척도 4.11점으로 긍정적 평가를 받았다. 교직원 행정업무 적정화로 선생님이 아이들 곁으로 더 다가갈 수 있도록 2017년에는 150교 이상 확대 구축할 계획이다. 이로 인하여 교무지원실에서 근무하는 교무행정지원팀은 선생님들이 수업에 전념할 수 있도록 공문서 작성 등 행정 업무를 지원하고 있으며, 학교규모 등 여건에 맞게 자체적으로 인력을 구성하여 운영하고 있다. “우리 학교에서 잠자는 학생이 한 명도 없다는 사실이 처음에 저도 믿기지 않았습니다.” 지난해 9월 부산 만덕고에 부임한 김병산 교장선생님의 첫마디다. 만덕고는 전국 교원행정업무경감 우수사례 발표 대회에서 입상한 여섯 학교 중에서 유일한 고등학교이다. 이러한 변화는 부산시교육청의 ‘학교 업무 정상화 기본 계획’을 통한 ‘학교업무 빼기’ 노력의 성과이다. 부산시교육청은 지난 2015년 전체 교육정책사업 정비로 948건 사업 중 235건을 폐지, 138건을 축소하였고 매년 교육정책 일몰제를 통해 지속적으로 폐지·축소하고 있다. 또한 교원들이 큰 부담을 느꼈던 학교평가 방법을 개선하여 기존 방문평가 및 시상제를 폐지하고 학교자체평가로 전환했다. 학교감사도 비치장부를 대폭 간소화 하여 교원들로부터 호응을 받았다. 아울러 공문서 총량제 실시, 매주 수요일 ‘공문 및 출장 없는 날’ 운영, 공립 중·고교 기간제교사 교육청 일괄 선발 배정 및 인력풀 운영 등을 통해 학교가 교육활동에 집중할 수 있는 토대를 마련했다. 단위학교는 전시성 행사나 업무를 과감히 폐지하고 있다. 교육활동과 관련된 각종 절차를 간소화하고 교직문화 혁신 지원으로 교사의 자율권을 확대하고 있다. 충청북도교육청은 즐거운 배움과 따뜻한 품성을 지닌 행복한 학교를 만들고 수업과 생활지도 중심의 학교운영을 위해 학교 업무경감 정책을 교육청 역점사업으로 추진하였다. 주요내용으로는 도교육청 기본계획 정비를 위한 정책배심원단(172명)을 운영하여 218건의 과제를 발굴 개선 하였으며, 학교업무효율화 T/F(16명) 를 구성하여 학교 행정업무 개선과 제 39건을 발굴하였다. 또한 공문서 모니터링단(48명)을 운영하여 게시성 공문 확대와 자료집계시스템 활용 활성화 및 공문서 요약발송 의무화 추진 등 일선학교 공문서 처리 부담을 완화하고 최소화하는데 크게 기여하였다. 교사가 가르치는 보람과 학생이 배움의 즐거움을 느낄 수 있는 학교문화 조성을 위해서도 교무행정지원팀 역량강화 연수를 확대 실시(5회, 1,326명)하였으며, 학교업무경감 우수기관 방문연수를 추진(3회, 120명)하여 교무행정지원팀 운영 안착지원에도 큰 도움을 주었다. 또한 학기 중 교사대상의 연수를 최소화하기 위해 교감회의를 정례화하였으며, 찾아가는 학교업무경감 컨설팅을 교감 대상으로 실시(10회, 429명)하여 학교별 업무경감 추진 우수 사례를 공유하고 개선과제를 발굴하는 등 소통과 협업의 민주적인 학교 문화 정착을 위해서도 지속적인 노력을 기울여왔다. 그 결과 교원의 교육전념 만족도 전국 시·도교육청 평가부분에서 만점을 취득하는 성과를 거양하였으며, 앞으로도 학교 현장중심의 지원행정과 적 극적인 업무 덜어내기 정책을 추진해 나갈 방침이다. 울산광역시교육청은 12월 6일 울산과학관 빅뱅홀에서 전 유·초·중·고·특수학교 학교장 244명을 대상으로 교원이 수업과 생활지도에 전념할 수 있는 여건 조성을 위한 ‘2016년 교원행정업무경감 학교장 연수’를 개최했다. 이번 학교장 연수는 “21세기 변화하는 교육 환경 에 능동적으로 대처하고 교원이 수업과 생활지도에 전념할 수 있는 여건 조성”을 위해 일선 학교장과 교육청이 협력해서 교원행정업무경감에 도움이 되는 방법들을 함께 강구하고 우수사례 전파를 통한 분위기 확산을 통해 모두가 윈윈(win-win)하는 학교행정환경을 만들기 위해 열렸다. 이를 위해 2016년 시·도교육청 교원행정업무경감 우수사례 공모대회에서 최우수 사례로 선정된 범서초등학교의 사례 등 2편의 사례와 교원행정업무경감 실태분석, 부산교육대학교 성병창 교수의 행정업무경감 실태 및 컨설팅을 주제로 한 특강도 실시되었다. 전라남도교육청은 그동안 지속적으로 행정업무 경감과 업무 효율화를 위해 ‘찾아가는 교육정보통계시스템(EDS) 사용자 교육’을 실시해 왔다. 본 연수는 교육지원청, 본청 신규전입자 등 총 728명을 대상으로 방문 교육을 실시해 현장의 많은 호응을 얻었다. 교육정보통계시스템(EDS)은 각종 정보 시스템(나이스, 에듀파인, 교육통계, 정보공시, 업무관리)에 축적된 통계 데이터를 업무담당자들이 활용할 수 있도록 교육부 및 17개 시·도교육청이 공동 개발한 시스템이다. 이는 국회, 도의회, 교육부 등이 요청하는 각종 통계성 자료 대부분을 단위학교에 요구하지 않고 작성할 수 있는 시스템으로, 이번 교육 이수를 받은 본청 및 교육지원청 사용률이 전년 동월 대비 본청은 약 9%, 교육지원청은 약 203% 대폭 증가하는 성과를 보였다. 교육을 받은 담양교육지원청 김성운 행정지원팀장은 “EDS시스템과 자료집계시스템 교육으로 현장 공문 생산을 줄여 담당자의 업무 효율을 높이는데 많은 도움이 될 것으로 본다.”고 말했다. 임의환 총무과장은 “학교 현장의 업무경감을 통해 교사들이 수업과 생활지도에 보다 전념할 수 있기를 기대한다.”고 말했다. 전라남도교육청에서는 본청 및 교육지원청 신규 전입대상자 교육을 시작으로 향후 지속적인 교육정보통계 시스템 교육을 통해 사용자 만족도 제고와 학교 행정업무 경감에 적극 나설 계획이다. 한편, 전라남도교육청은 현장 교원들이 수업에 전념할 수 있도록 ‘전남 교사 수업 나눔 대장정’ 선언식을 갖고 교사들이 자발적으로 교실수업 개선에 앞장 설 수 있도록 정책적 지원을 아끼지 않고 있다. 현재 전남도내 자발적 수업 나눔 동아리는 학교 단위 320여 개로 3,000여 명의 교사가 활동하고 있다. 그동안 교실 수업개선의 대상으로 여겼던 교사를 수업 전문가로 새롭게 인정하면서 수업 기법 위주의 수업협의회에서 벗어나 수업을 공유하고 성찰하며 학생 배움 중심의 관점에서 수업 나눔으로 운영돼 성과를 거두고 있는 것으로 나타났다. 목포옥암중(교장 장재익)에서는 ‘나눔으로 행복하고 배움으로 성장하는 행복한 학교 만들기’라는 목표 아래 13명으로 구성된 ‘동행’이라는 수업나눔동아리가 운영되고 있다. 경력 교사와 저경력교사가 멘토-멘티의 관계를 유지하며 소통하고 공감하는 협력적인 분위기를 연출하고 있다. 이들은 자신의 수업에 대해 성찰하고, 교실수업을 개선하며 연구하는 학교 문화를 만들고 있는 것이다.