크루즈관광산업의 인적자원 육성을 위한 기초연구

크루즈 선사들은 크루즈 노선 선정에 있어 기항지의 매력성을 매우 중요하게 고려하는데, 이는 크루즈 관광객이 크루즈 선상 내에서의 활동 뿐만 아니라 다양한 기항지를 편리하게 이동하며 관광하기를 원하기 때문에 크루즈 선사들의 수익에 영향을 미치는 주요 요인이 된다. 특히 문화적 유사성을 지닌 아시아 크루즈 시장에서 기항지로서의 매력성을 갖추기 위해서는 전문성을 갖춘 인적 인프라 구축이 더욱 중요하다. 관광산업은 인적자원 서비스를 통해 부가가치 창출이 이루어지는 산업이고, 크루즈의 경우 대규모의 관광객이 특정한 장소, 시간에서 동시에 관광활동에 참여하기 때문에 기존의 관광산업의 인적자원 역량에 크루즈 관광의 특성을 고려한 역량이 요구되는 이유이기도 하다. 크루즈 관광을 위한 인적자원은 어느 특정 분야의 접근이 아닌 포괄적인 관점에서 기존의 연관 산업분야에서 활동하고 있는 인적자원의 유동성을 확보하고 크루즈 시장의 특성을 고려하여 단계적이고 체계적인 인적자원을 육성이 요구된다. 크루즈 관광 사업체가 관련 필요 인력을 채용시 인력 확보에 어려움이 있을 경우 그 이유에 대하여 크루즈 관광 산업에 종사하는 전문가들은 지원자 중 직무능력을 갖춘 자 부족(45.5%)을 가장 큰 제약 원인으로 인식하고 있었다. 다음으로는 근무여건(임금, 작업환경, 복지환경 등)의 열악(39.4%), 해당 직종 및 업체의 낮은 발전 가능성(9.1%), 취업지원자 부족(3.0%), 타 사업체의 인력유치 경쟁(3.0%) 순으로 나타나, 관련 인력의 직무능력 확보가 무엇보다도 필요한 것으로 나타났다. 이러한 결과는 실제 관광산업의 노동시장에서 수요와 공급의 미스매치를 보여주는 결과로 크루즈 관광 사업체의 경우 서비스 산업이기 때문에 고도의 숙련된 분야와 기초적인 실무를 할 수 있는 인력의 분야가 매우 뚜렷히 구분되어 있으나, 현재 관광산업의 인력은 기초수준의 인력보다는 고 스펙의 인력이 많아 이에 따른 임금, 복지, 근무 환경에 대한 조건을 충족시키기가 어려움이 커 실제로 필요 인력을 구하기가 어려움 큰 사회적 여건과 동일한 상황으로 사료된다. 정부는 2020년까지 국내 모항 크루즈 인구를 20만 명 이상 확대하고 국적 크루즈 3척 취항을 통해 1조원 이상의 경제효과와 4,400여개의 직간접 고용효과를 기대하고 있다. 따라서 국적 크루즈선사 취항 및 외국 크루즈 선박의 국내취향이 본격화 될 경우, 관련 비중이 높은 관광산업 분야의 고용창출 및 인력 수요가 증가할 것으로 예상되며 기존 관광산업 분야의 인력을 기반으로 새로운 분야로의 인력공급의 확대 가능성이 높아 질 것이다. 그러나 기존의 크루즈산업 육성법에 따른 인력정책은 크루즈 승무원양성에만 국한되어 있어연관 산업의 부가가치 및 고용 창출을 이끌어내는데 한계가 발생할 수 있다. 왜냐하면 기존의 유사 산업군의 인적자원 및 새로운 인적 자원이 신규산업분야의 노동시장에 진입하는데 있어서 정보의 부족, 기술 습득의 어려움 등이 발생 할 수 있고, 숙련된 인적 자원으로 육성되기까지 오랜 시간이 소요되기 때문에 장기적 관점에서의 폭넓은 접근이 필요하다. 둘째, 국내 크루즈 관광 산업 성장 중요 요인으로 ‘인적 자원 확충 및 전문가 육성의 중요도’가 90.9%로 가장 높게 나타났으며, ‘관련 산업 규제 완화’와 ‘기초 인프라 정비’가 각각 89.4%로 동일하게 나타났고, 다음으로 ‘크루즈 관광의 대중화’(83.4%) 순으로 나타나 크루즈 산업이 성장하기 위해서는 인적자원의 양성과 전문가에 대한 확보가 무엇보다도 중요한 것으로 인식하고 있었다. 셋째, 국내 크루즈 관광 산업 인력수준에 대한 현황으로 ‘인력확보, 인력보급, 인력교육, 인력 전문성’ 네 가지에 대한 모두 낮은 수준(매우 낮음, 낮음)으로 나타났다. 가장 낮은 수준이라고 응답한 항목 순으로 살펴보면 인력보급 77.3%, 인력 전문성 75.8%, 인력교육 72.7%, 인력확보 69.7% 순으로 나타나 전반적으로 개선이 시급한 것으로 나타났다. 인적자원을 육성하기 위해서는 주요 주체간의 유기적인 관계가 형성되어야 하며, 구성 주체는 크게 정부의 정책, 실행주체인 교육기관 그리고 대상이 되는 예비 및 잠재인력이다. 일반적으로 정부는 인적자원을 육성하는 핵심 주체 중 하나로 거시적 관점에서 국가 경쟁력을 확보하고 지속적인 성장을 이끌기 위한 원동력으로 인적자원 육성을 위한 정책 및 사업을 운영한다. 민간 및 정규 교육훈련기관은 예비 및 잠재 인력을 교육 및 훈련을 통해 해당 산업에서 요구하는 전문 인력을 공급하는 역할을 하고 있으며, 교육 훈련 교재 및 프로그램 개발, 평가 및 인증, 교수 요원 확보 등을 통해 실질적으로 인력을 양성한다. 예비 및 잠재인력은 아직은 필요 인력으로서 역할을 하고 있지는 않지만 기본적인 지식수준을 갖추고 교육 및 훈련을 통해 초급인력으로 진입하거나 재교육을 통하여 전문인력으로 양성되고자 하는 의지를 지닌 인력들을 말한다. 중국은 크루즈관광 산업의 급격한 성장에 따른 전문지식을 갖춘 인재에 대한 수요가 크게 증가함에 따라 현재 10여개 학교에서 크루즈 관련 전공이 개설되어 2020년 까지 관련 졸업생 3만명 육성할 계획을 갖고 있다. 이러한 계획은 2014년 3월 7일 교통운수부 「중국 크루즈 운수업 지속적 발전에 대한 지도 의견(关于促进中国邮轮运输业持续健康发展的指导意见)」에서 크루즈 인력 육성 가속화 등 맞춤형 발전 조치에 기인한 것이다. 의견서의 10조항에 따르면, 크루즈 인력양성 조속 추진도입, 협력교류, 공동으로 학교 설립 및 운영, 교육，육성 등 방법으로 크루즈 운수업에 급히 필요한 선박 디자인, 점검, 선원, 승무원, 크루즈 경영, 크루즈관광 마케팅, 법률자문서비스 등 다양한 영역의 관련 인재를 육성하여 크루즈 운수업의 지속 가능한 발전에 인적 보장을 제공하는 것으로 규명하고 있다. 이에 따라 중국은 관련 육성 기준을 조속히 확정하고 완벽한 심사체계를 갖추기 위해 인재육성 매커니즘을 형성해야한다고 제시하였다. 한편, 중국 크루즈산업은 상해지역을 중심으로 급속도로 발전하고 있으며, 인력육성은 상해 공정대학교와 상해해사대학교에서 집중 육성되고 있다. 상해 공정대학에서 양성되는 인력은 크루즈 선 내 서비스 인력을 포한 기초인력이 아닌 MBA과정의 고급 전문인력으로 크루즈 관련한 학부, 석사 과정으로 ‘크루즈 운영관리 학과’로 개설되어 중국 내에서 최고 수준의 인력을 양성하고 있다. 이는 중간 관리자급 육성을 목표로 하며, 여행사·항만·선사에서 요구되는 인력을 양성하고 있으며, 모두 크루즈 관련 산업기관으로 취업이 연계되고 있다. 상해 공정대학교의 크루즈 운영관리 학과는 2009년 처음으로 개설되었으며, 한 학년에 30~40명의 학생이 있으며 2015년까지 총 7회 졸업생 205명을 배출하였고, 석사과정은 2011년 중국정부의 허가를 받아 현재까지 총 15명 정도가 졸업하여 크루즈 관련 선사 및 여행사 등에서 관리자급으로 현장에 투입되어 활동하고 있다. 한편, 크루즈 선 내 서비스 인력의 경우 직업학교(중·고등학교), 해사 전문대학교에서 인력 양성이 이루어지고 있으며, 대부분 호텔관련 학과에서 크루즈 교육이 실시되고 있다.