청소년 기업가정신 함양 및 창업 활성화 방안 연구Ⅲ

중국의 청소년 기업가정신 교육과 창업지원 정책은 아직은 대학교 이상의 단계에 집중되어 있으며 주로 대학생 창업의 리스크를 제도적으로 낮춰주는 데 중심을 두고 있다. 이는 교육과 관련해서 민간기관의 역할이 아직은 제한적이고 중국에서 경제성장의 지역격차가 심하므로 기업가정신 교육과 같은 발달된 이슈보다는 국민교육의 질 향상, 대학·전문, 직업 교육 체계의 개선이 우선이기 때문이다. 또한 중국은 대부분 구조개혁 정책에 있어서 시범단위에서 성공적인 개혁 모델을 만든 뒤 이를 전국적인 차원으로 확산하는 전략을 실행한다. 이러한 배경에서 기업가정신 교육이 가장 먼저 이뤄진 칭화(淸華)대학교와 칭화대학교 부속중고등학교에서 이뤄지고 있는 기업가정신 교육 모델을 소개한다. 중국 칭화(淸華)대학 부속중고등학교 촹커(創客) 프로그램 XLP(Extreme Learning Process)은 2013년 성립한 메이커 스페이스(創客空間) 활용한 학제융합 교육 플랫폼이다. 칭화대학교 부속중고등학교는 100년의 역사를 가진 학교로 과학기술 교육의 메카이며 많은 시범 교육이 이뤄지는 곳이다. 또한 여러 민간단체 주도로 미국 기업가정신 교육이 이뤄지고 있다. 활성화된 민간기관의 역할이 큰 점은 미국 청소년 기업가정신 교육의 주요한 특징이다. 기업가 되기(JA Be Entrepreurnial), 경제활동체활동(JA Biztown) 같은 프로그램을 유치원 단계에서부터 고등학교 학생에 이르기까지 제공하는 JA(Junior Achievement), 고등학교와 대학교를 나누어 기업가정신 교육 프로그램을 운영하며 국제경력개발컨퍼런스(ICDC)를 개최해서 창업아이디어에 대한 경진대회를 진행하는 DECA(The Distributive Education Clubs of America) 외에도 테크크런치디스럽트(tech Crunch Disrupt)나 SXSW(South by southwest)축제는 청소년들을 대상으로 혁신 기술 사업화나 사업계획 경진대회를 개최하고 있다. 일본의 경우 중소기업을 중심으로 한 창업 지원 측면을 강조하고 있으며 예산지원 측면에 있어 대기업과의 경쟁에 있어 격차를 크게 벌이지 않기 위한 안전망 마련에 초점을 맞추고 있다. 미국의 경우 법률적인 차원은 아니지만 기업가정신 및 창업 교육에 있어 각 주의 특성에 적합한 형태로서의 교육 프로그램을 지원하고 있다. 특히 기술교육과 창업 교육을 진로와 연계하고 비즈니스 마케팅 과목군에 포함시킴으로서 이론 및 실전 측면의 내용을 모두 포괄하고 있다. 또 다른 특성으로서 초․중․고등학교 및 대학교까지 교육 시스템이 연계되어 기업가정신 및 창업 교육 프로그램을 지원하고 있어 생애전주기적 관점에서 단계에 따른 맞춤형 교육 프로그램 지원이 가능하다는 점을 큰 장점으로 꼽을 수 있다. 우리나라는 정부의 정책 방향으로서 창조경제 시대에 대한 요구와 교육과정에서의 실천적인 기능 학습에 대한 필요로 인해 정책적인 지원과 관련 프로그램은 계속해서 증가하고 있는 추세이다. 또한 유럽 기업가정신 교육 프로그램의 특징은 지역사회와 밀접한 연관을 중시한다는 점이다. 일례로 벨기에의 대표적인 청소년 기업가정신 프로그램인 캡텐(Cap’Ten)은 ICHEC라는 벨기에 프랑스인 커뮤니티의 가장 큰 비즈니스교육기관에서 주관하고 있다. 지역 커뮤니티의 역할이 매우 두드러진다. 11세에서 14세 사이의 학생들을 대상으로 한 프로젝트 관리 수행 프로그램으로 학생들은 실무능력과 함께 호기심, 창의성, 인내심, 문제해결, 조직, 팀스피릿, 소통역량을 습득할 수 있도록 한다. 덴마크 기업가정신 교육에서 큰 역할을 담당하는 기관인 방과후학교(After School; Efterskole)는 전국에 260개 정도 설립되어 있는데 축구, 음악, 요리 등 분야에 대해 직업을 가질 수 있을 만한 수준까지 도제식 기숙학교 교육 프로그램을 제공하며 교육기관의 본연의 목표가 활기찬 생활을 할 수 있는 일반적인 민주시민을 양성하는 것이다. 지역사회를 주도할 인재를 키우는 것이 근본적인 목적으로 이들의 기업가정신을 고취시켜 자연적으로 지역경제의 혁신을 가져오도록 유도하고 있다. 유럽의 기업가정신 함양 교육은 단순한 창업지원이나 학술연구기관의 기술 사업화 촉진을 넘어서는 포괄적인 교육목표를 가지고 있다. 유럽 기업가정신 함양 교육의 목표와 이상이 합의된 오슬로 아젠다(The Oslo Agenda for Entrepreneurship Education in Europe)에는 미래 유럽을 이끌 주역이 되는 청소년들이 창의성, 리더십, 연대의식과 같은 기업가정신과 관련된 역량을 배양함으로써 개인의 삶을 적극적으로 주도하고 지역경제 활성화에 기여하도록 하는 것을 목표로 하고 있다. 이러한 유럽의 기업가정신 교육 이념을 오해섭, 맹영임(2014: 85)은 사회통합의 관점에서 해석한다. 유럽의 기업가정신 교육이 포괄적이고 역량 중심인 것은 교육의 목표가 유럽 전체의 경제발전과 공동 번영을 위해 자질을 갖춘경제인을 양성하는 것이기 때문이고 각 국의 여건에 맞는 특색있는 기업가정신 교육을 받은 젊은이들이 국경을 넘어 교류하고 서로 협력함으로써 유럽 통합에 기여할 인재를 양성한다는 의미가 있다. 다음으로 우리나라에서 실제 기업가정신 교육 프로그램이 계획되고 진행될 때 해외 프로그램의 다양한 장점에 초점을 맞춰서 참여주체들의 동기를 이끌어낼 수 있는 교육 프로그램 설계가 이뤄져야 한다. 기업가정신 교육 선도국의 성공적인 교육 프로그램들을 살펴보면, 청소년 기업가정신 교육이라는 기본 목표를 달성하기 위해 참여하는 주체들의 이해관계를 고려해서 적절한 동기부여를 통해 실질적인 지식교류와 지도, 협업이 이뤄질 수 있도록 현실적인 모델이라는 공통점이 있다. 대표적인 예로 EU 각 국으로 확대되고 있는 핀란드의 청소년 기업가정신 교육 프로그램 사례인 Me & My City와 Demola 프로그램을 보면 학생들의 기업가정신 함양을 위해 경제활동 체험이나 프로젝트 기획, 진행 등의 현실몰입 교육이 이뤄지는데(ME& MY CITY 홈페이지, 2016; DEMOLA 네트워크 홈페이지, 2016) 이 과정에서 지역의 기존 기업들의 참여와 협력이 필수적이다. 이들 기업들은 광고나 홍보 이외에도 프로젝트 참여 학생의 역량을 관찰하고 적은 비용으로 우수한 인재를 실제 고용하려는 동기가 있기 때문에 프로그램에 적극 참여한다. 이 외에도 강경균, 이춘우(2015)는 국내의 청소년의 기업가정신 및 창업 교육 모형을 탐색하고 독립교과로서의 기업가정신 교육을 위하여 청소년 기업가정신 교육을 위한 이론적 모형을 청소년 기업가정신 교육 전문가 21명을 대상으로 근거이론(Grounded Theory)을 통해 개발하였다. 이 연구에서는 청소년의 기업가정신 교육 단계를 기업가적 인식 단계(근간 찾기), 기업가적 탐색 단계(기업가적 소양 갖기), 기업가적 발현 단계(기업가 되어보기)로 구분하였으며, 교육과정(안)을 개발하였다. 특히, 초·중·고등학교 기업가정신 교육을 위하여 기업가정신 교과의 성격, 목표, 교수·학습방법 및 유의사항, 평가방법 및 유의사항, 타 교과와의 활용 방안의 구성요소를 도출하였다.