방송통신고등학교 교과선택이수제 도입 방안

초기의 원격수업은 라디오 방송을 통해 이루어졌지만, ICT 기술이 발달함에 따라 2004년부터 사이버교육시스템 구축 5개년 사업을 실시하여 컴퓨터 중심의 온라인학습 체제로 전환되었다. 이후 스마트폰, 태블릿 PC가 대중화됨에 따라 PC에서 뿐만 아니라 다양한 매체를 통해 학습할 수 있는 반응형 웹으로 서비스를 제공하고 있으며, 지난 2011년에는 모바일 앱(app) 개발을 통해 학습의 편리성과 접근성을 높이고자 하였다. 방송통신고등학교의 교육방법은 원격수업과 출석수업으로 구성되며 그 특징은 다음과 같다. 원격수업 콘텐츠는 교과서 기반으로 교육과정에 따라 개발되어 제공되고 있다. 교과별 학습 콘텐츠는 연간 수업 시간에 맞춰 학습 회차가 구성되어 있다. 각 회차별 콘텐츠의 구성은 교과와 주제에 따라 다소 차이가 있지만 기본적으로 ‘선수지식 학습 – 본시 학습 – 본시 학습 평가 – 정리’의 단계로 구성되어 있다. 원격수업은 자기주도적 학습과 자기조절적(self-paced) 학습으로 진행된다. 반면, 격주로 운영되는 주말 출석 수업은 자기주도학습으로 이루어진 원격수업의 핵심 개념과 원리를 보충하는 형태로 내용이 구성되며, 출석 수업을 통해 중간 기말고사 실시된다. 방송통신고등학교는 일반고등학교에 부설되어 있으며, 일반고등학교의 인적 물적 자원을 활용하기 때문에 대체로 일반고등학교 교육과정을 준용하여 교육과정을 운영하고 있다. 학과 교과에 관한 사항의 경우 일반고등학교와 동일하게 시 도교육청의 교육규칙으로 정하도록 되어 있다. 교육과정 편성과 운영에 관해서는 ｢초 중등학교 교육과정 총론｣의 ‘특수한 학교에서의 교육과정 편성과 운영’에 따르도록 되어 있는데, 교육과정 편성 운영에 있어서의 주요 특징은 다음과 같다. 첫째, 이수 단위에 있어 일반고등학교의 80% 수준에서 이수가 가능하도록 시수를 조정하고 있다. 교육부(2017b: 119)에 따르면 “방송통신고등학교의 편제와 시간 단위 배당 기준은 고등학교 교육과정에 준하되, 고등학교는 162단위 이상 이수하도록 한다”라고 명시되어 있다. 이는 방송통신고등학교의 주요 학습자가 학령기를 넘긴 성인이라는 점과 일과 학업을 병행하고 있는 현실이 반영된 결과로 이해된다. 둘째, 학교 이외의 장소에서 학습한 내용들을 학교 교육 과정을 이수한 것으로 인정 받을 수 있는 ‘학습경험인정제’를 운영하고 있다. 학생들은 학습경험인정제를 통해 1년 범위 내에서 학교 밖 경험을 학교 교육과정 이수로 인정받을 수 있으며, 이 제도를 활용하면 조기진급 및 졸업이 가능하다. 셋째, 보통교과와 전문교과를 혼용한 교육과정 운영이 가능하다. 우리나라의 고등학교 교육과정은 일반고등학교, 특성화고등학교, 특수목적고등학교 등의 학교 유형에 따라 차이를 보인다. 그러나 방송통신고등학교는 시 도 교육규칙을 통해 각 지역별, 또는 학생의 특성에 맞게 보통교과와 전문교과를 혼용하여 교육과정을 편성할 수 있도록 허용하고 있다. 이는 방송통신고등학교 학생이 일반고등학교에서 학업을 중단한 경험이 있거나 직업을 가지고 있는 성인들로 실생활에 도움이 되는 교과학습에 대한 요구가 반영된 결과로 이해된다. 그러나 실제 방송통신고등학교 교육과정 편성 운영 결과를 살펴보면, 전문교과를 편성한 학교의 비율은 그리 높지 않으며, 그나마도 소수 과목에 한정되어 있다. 방송통신고등학교의 수업 이수 기준, 평가 기준에 관한 사항은 관계 법령으로 규정 되어 있지 않다. 다만, 각 학교의 학칙으로 관련 사항을 제시하고 있는데, 구체적인 내용은 다음과 같다. 먼저, 수업일수와 관련하여 학칙에서는 정보 통신에 의한 수업일수와 출석수업 일수를 구분하여 제시하고 있지만, 실제 정보 통신에 의한 수업의 경우 결석의 개념을 적용하고 있지 않다. 출석수업의 경우 3분의 2 이상을 이수하지 못할 경우 재적 처리된다. 이처럼 방송통신고등학교의 평가에 관한 사항은 학칙으로 정하도록 하고 있어 학교마다 평가 방식에 다소 차이가 있지만, 대체로 중간시험 30%, 기말시험 30%, 수행평가(원격수업 진도율 달성 비율) 40%를 반영하는 방식으로 평가가 이루어진다. 평가 결과는 일반고등학교와 동일하게 생활기록부에 원점수(평균, 표준편차), 성취도, 석차등급이 기재된다. 4차 산업혁명이 가져올 지능정보사회에 대비하기 위한 사회 각 분야의 관심과 노력이 증대되고 있다. 교육 분야에서도 교육 내용, 방법, 평가, 학교 운영체제에 이르기까지 미래사회에 대응하기 위한 다양한 논의가 진행되고 있는 가운데(김흥주 외, 2016; 정미경 외, 2016; 장덕호, 2017), 그 핵심적 요소 중 하나는 학습자 중심 교육을 확대하는 것이다. 학습자 중심 교육 확대의 필요성과 방법론에 관한 논의가 시작된 것은 어제 오늘의 일이 아니다. 1997년 7차 교육과정을 도입하면서 고등학교 2, 3학년 단계에서 학생이 교과를 선택할 수 있도록 선택 중심 교육과정을 구성하였지만, 기존의 학교 운영 구조(교원 인사, 시설, 교육과정) 속에서 이를 실천하기에는 한계가 있었다. 그러나 최근 새 정부가 교육 관련 대선 공약으로 내세웠던 “진로 적성 맞춤형 고교학점제(DIY형 교육)”추진을 발표하면서 다시 주목받고 있다. 본 연구는 원격교육의 특징을 살려 방송통신고등학교 학생들이 자신의 흥미와 적성을 고려하여 교육과정을 이수할 수 있는 (가칭)교과선택이수제 도입 방안을 마련하는 데 목적이 있다. 구체적으로 학생이 원하는 과목을 들을 수 있도록 교과 선택권을 확대하고, 학기(또는 학년)당 이수 단위를 학생이 선택할 수 있도록 하는 교육과정 운영 방안을 제안하고자 하였다. 이를 위해 먼저, 문헌 분석을 통해 학생의 학업능력과 속도를 고려한 교육과정 운영 방식인 무학년제 및 학점제의 개념을 살펴보았으며, 교육과정 개선을 위한 조건을 탐색하기 위해 일반고등학교의 집중이수제 및 선택중심 교육과정 적용 사례를 분석하였다. 이와 함께 정책이 적용될 현장인 방송통신고등학교의 교육과정과 운영체제에 대한 검토를 진행하였다. 먼저, 무학년제 및 학점제의 개념과 집중이수제 및 선택중심 교육과정 적용 사례를 분석한 결과, 교과선택이수제를 도입하기 위해서는 다음의 사항들이 먼저 고려되어야 하는 것으로 분석되었다. 교과선택이수제는 일과 학업의 병행 등으로 인하여 학년제 교육과정을 이수하기 어려운 학생이 한 학기 이수단위와 이수과목을 선택할 수 있도록 하는 교육과정 운영 방식으로, 직장과 학업을 병행하기 어려워 학업중단을 고려하는 학생들을 위해 기존의 학년제 구분을 넘어서 교육과정을 유연하게 적용하는 데 초점이 있다. 이러한 방식은 학생의 교과 선택권 부여, 이수 방식의 유연화, 학년제 중심의 구조 변화 등을 내포하고 있으며, 특히 학년에 묶이지 않고 자유롭게 교과목을 선택할 수 있도록 하는 무학년제와 학생들의 적성과 관심, 상황 등에 따라 과목을 선택하고 학점을 이수하는 학점제의 개념을 전제하고 있다. 무학년제와 학점제는 미국과 핀란드 등의 국가에서 대안교육의 모델로서 논의가 시작된 것으로, 우리나라에서는 최근 고교학점제 논의와 연계하여 교육과정의 유연한 운영 형태로 무학년 학점제가 언급되고 있어 이 장에서는 무학년제와 학점제의 개념을 살펴본다. 또한, 학교교육의 중심인 교육과정을 변화시키기 위해서는 단순히 교육과정 편제상의 시간 구성 변화뿐만 아니라 학교 운영 전반에 걸쳐 이를 가능하게 하는 요소들에 대한 검토가 필요하다.