2014「장애인차별금지 및 권리구제 등에 관한 법률」시행 6주년 기념 토론회

대게 항공권 예약은 전화 예약 또는 인터넷 예약을 주로 한다. 인터넷 예약은 젊은 사람들에게는 참으로 편리하지만 고령자에게 인터넷 예약은 관광을 시작하는데, 큰 고비가 된다. 특히, 고령의 농아인에게 인터넷 예약은 거의 불가능하다. 우선 집에 컴퓨터를 보유 하고 있지 않은 가정이 대부분이며, 컴퓨터를 보유하더라고, 인터넷을 사용할 줄 모른다. 그러면 이들이 선택 할 수 밖에 없는 방법은 전화 예약이다. 농아인들은 어떻게 전화 예약을 할 수 있을까? 그들의 입과 귀가 되어주는 수화 통역사를 통해서 전화 예약을 시도한다. 어떤 항공사들은 통역사가 전화로 농아인 당사자의 비행기 예약을 하고 결제는 출발 당일 공항 결제가 가능하다. 그러나 몇몇 항공사는 예약과 동시에 결제를 하도록 하는데, 예약을 하고 수화 통역사를 통해 결제를 하고자 하여도 본인과 직접 통화가 되지 않는다는 이유로 결국 예약을 할 수 없는 상황에 놓이게 된다. 결국 직접 찾아가서 항공권 예매를 해야 한다는 것이다. 매년 400명 이상의 농아인 관광객들이 제주에 방문하고 있으나, 농아인 관광객의 제주 재방문 의사는 거의 없다. 왜냐하면 농아인은 청각 장애로 인해 수화설명이 동반되지 않으면 그들의 관광은 그저 눈으로 보는데만 그쳐, 실질적으로 제주의 역사와 그에 따른 문화에 대한 스토리텔링이 전혀 되지 않기 때문에, 더 이상의 관광 의사가 없는 것이다. 현재, 수화통역센터에 관광전담 통역사 1명(계약직)이 채용 되어 활동하고 있으나, 관광 수요를 충족시키기에는 턱없이 부족한 숫자이며, 통역사 부족으로 불가피하게 일정을 조정해야 하는 등의 불편한 상황이 발생하기도 한다. 특히 제주는 세계자연유산 등재, 세계지질 공원 인증, 세계 7대 자연경관에 선정되는 등 관광중심지로써의 입지를 굳혀가고 있으나, 농아인관광객에게는 그저 자연이 아름다운 정도의 섬으로 기억될 뿐인 것이다. 이러한 부분에서 농아인 당사자가 직접 관공서에 민 원을 제기한 적이 있으나, 현재까지 시정 되지 않았다. 위에서 우리는 농아인 관광의 문제점들을 살펴보았다. 이에 우 농아인 관광의 현실적인 대안을 제시해보자면, 첫째, 최근 정부 콜센터 등 공공 기관 및 신용카드회사 등에서는 수화상담 서비스를 마련하고 있다. 신용카드에 관한 문의 등은 본인 확인을 전제로 하기 때문에 농아인들은 어쩔 수 없이 회사를 쉬면서 카드 회사로 직접 방문 해야 했다. 그러나 수화상담 서비스를 마련하여 농아인이 직접 화상으로 얼굴과 신분을 확인하고 바로 민원을 처리할 수 있도록 하여 많은 부분 도움이 되고 있다. 이처럼 각 항공사에 수화상담 서비스를 마련하여 농아인이 직접 예약하고, 결제할 수 있도록 하는 제도를 마련한다. 둘째, 최근 스토리텔링을 이용한 관광 상품들이 많이 개발되고 있는 추세다. 스토리텔링 이란 ‘스토리(story) + 텔링(telling)’의 합성어로서 말 그대로 ‘이야기하다’라는 의미를 지닌다. 즉 상대방에게 알리고자 하는 바를 재미있고 생생한 이야기로 설득력 있게 전달하는 행위를 말하는데, 스토리텔링 관광을 시작하는 현 단계에서 농아인 스토리텔러 양성도 병행해야 한다. 수화를 아무리 잘하는 통역사라도 농아인 당사자만큼 스토리를 생동감 있게 전달하는 것은 어렵다. 농아인들은 장애의 특성상 눈으로 보고 그것을 수지기호와 비수지 기호로 표현할 수 있다. 수지 기호라는 것은 손으로 언어를 표현하고, 비수지 기호, 즉, 얼굴과 신체의 움직임으로 그 언어의 의미를 더 정확하게 전달하게 된다. 따라서 이들은 하나의 스토리를 좀 더 생생하고 활동적인 방법으로 전달하는데 탁월한 능력을 타고났다고 할 수 있다. 이렇게 농아인 스토리텔러 양성을 통해 제주 장애인 관광에 좀 더 활기를 불어넣을 수 있도록 하기를 바란다. 셋째, 수화는 언어다. 언어의 요건이 고유의 어휘와 문법적 체계에 있다고 할 때 수화라는 시각언어는 음성언어와 다른 방식(수화)으로 어휘와 문법을 표현한다는 것이 다를 뿐 동등한 언어다. 수화를 하나의 언어로 인식하여 영어나 중국어처럼 별도로 동영상 등에 수화해설 P.I.P를 삽입해야 한다. 그리고 관광업계종사자들에 대한 기초수화 교육을 실시하여 간단 한 수화 대화가 가능하도록 해야 한다. 관광지에서 근무하는 직원들은 간단한 안내를 전하는 것이 대부분이므로 집중교육과정을 개설하여 단기 교육 과정을 이수할 수 있도록 한다면 청각 장애인들의 불편함을 해소하는데 가장 중추적인 역할을 각 당사자들이 할 수 있게 된다. 청각장애란, 소리를 듣는데 필요한 기관 일부 또는 모두에 사고나 질병, 약물, 유전 등에 의해 이상이 생겨서 청력이 나빠진 상태를 말합니다. 청각에 장애가 생기면 경우에 따라 평형기능장애나 언어장애가 생길 수 있습니다. 이러한 장애로 인하여 비장인과의 의사소통에 어려움을 겪거나 정보에 접근하는데 어려움이 생길 수 있습니다. 장애인복지법에서는 청각장애를 ‘청각장애로 인하여 장기간에 걸쳐 일상생활 또는 사회생활에 상당한 제약을 받는 자’라고 정의하고 있습니다. 청각장애는 장애 부위에 따라 ‘전음성 난청’과 ‘감음성난청’으로 구분하기도 합니다. 전음성난청은 전음기관(외이도, 고막, 중이)에 문제가 생긴 경우를 말하며, 감음성난청은 내이(속귀)인 달팽이관에서부터 대뇌피질의 청각 중추에 이르는 곳에 문제가 생긴 경우를 말합니다. (시설물 접근･이용) 지난 4차 장애인차별금지법 이행 실태 조사에서 공공 민간 종합 공연장은 시설 내 장애인 보조견의 동반을 제한한 것에 대한 사유로 ‘다른 관람자들의 공연이나 전시 관람에 방해가 되기 때문에’, ‘시설 내 공간이 부족하여’라는 사유를 제시하였다. ∙‘다른 관람자들의 공연이나 전시 관람에 방해가 되기 때문에’라는 사유에 대해서 보조견이 공연이나 전시 관람에 방해가 되는 것이 막연한 것이 아니라 특정 될 수 있고 그 방해 정도가 사소한 것이 아니라 심각하여 발생 개연성이 상당한 경우에 한해서 정당할 수 있는 사유임을 안내하였다.‘시설 내 공간이 부족하여’라는 사유에 대해서는 공연장에서 보조견이 일정 공간을 차지하여 옆 좌석의 다른 관람자를 방해할 소지가 있다면 정당한 편의 차원에 서 해당 장애인에게 비상 통로 바로 옆 좌석을 제공하면 되고, 보조견의 동반을 예 상하여 좌석 1～2개를 없애고 그 공간을 보조견을 위한 장소로 사용할 수도 있기 때문에 과도한 부담이나 현저히 곤란한 사정을 야기하는 것은 아닌바, 이는 정당 한 사유가 되지 않는다고 안내하였다. (정보통신･의사소통) 지난 4차 장애인차별금지법 이행 실태 조사에서 공공 민간 종합 공연장은 공연 및 전시 프로그램에 관해 생산 배포한 정보에 대한 접근 및 이용을 위해 낭독자 등 의사소통 보조 인력을 요청하였음에도 불구하고 이를 제공하지 않은 것에 대한 사유로 ‘편의 제공을 요청 받은 적이 없음’을 제시하였다. ∙‘의사소통 보조 인력을 요청한 장애인이 없어서’ 이를 제공하지 않은 것은 정당한 사유일 수 있으나, 장애인이 공연 및 전시 프로그램에 관해 생산 배포한 정보에 대한 접근 및 이용을 위해 수화 통역사 등 의사소통 보조 인력을 요청하는 법 조항 이나 요청 방법을 몰라서 이를 요청하지 않았을 수도 있으므로, 공연장 측은 관련 정당한 편의가 필요한 장애인은 이를 어떠한 방법과 절차로 요청할 수 있는 지 안내하는 것이 바람직하다고 설명하였다.