자주찾는 균형발전정책 용어사전

1991년 벨기에 정부로부터 ‘Jambon d’Ardenne’라는 지리적 표시 사용을 허가받고, 그 후 1996년 7월 EU규정에 의해 지리적 표시(Protected Geographical Indication: PGI)로 등록되었다. 햄이 지리적 표시 품목으로 선정된 이유는 너도밤나무와 참나무 톱밥에 향신료를 첨가한 약한 불에 8주 이상 서서히 그을리는 지역의 고유한 제조방법을 따르기 때문이다. 햄만이 지리적 표시 품목으로 등록되었기 때문에 같은 회사에서 제조하는 돈육가공품인 소시지나 베이컨 등은 지리적 표시를 할 수 없다. 생산물에 대한 지리적 표시는 품질을 확인하는 방법이 되기 때문에 소비자들의 차별화된 수요를 충족시킬 수 있으며 결과적으로 타사와의 경쟁에서 유리한 입장을 선점하게 된다. 미국의 경우 인구 25,000명 미만의 지역에 봉사하는 도서관을 통틀어서 작은 도서관이라 칭하며, 펜실베이니아 주 Milanof-Schock 도서관, 알래스카 주 Haines Borough 공공도서관 등이 우수한 사례이다. 일본의 경우 가정문고 혹은 지역문고 형태로 지역 주민의 문화 욕구 충족과 지역공동체 형성에 기여하고 있다. 브라질 꾸리찌바시는 저소득층 시민들의 정보 및 교육 기회 확대, 청소년의 휴식 공간 및 안전환경 제공을 위해 “지혜의 등대(Farol do Saber)”를 45개소 운영하고 있다. 또한, 평소 독서 기회를 얻지 못했던 농촌 등 소외지역 주민의 문화욕구 충족을 위해 나무 상자 형태의 미니도서관인 “문학의 상자(Arca das Letras)”를 2004년 현재 11개 주 415개소에서 운영하고 있다. 작은 도서관은 1960년대 문맹퇴치와 농촌계몽을 기치로 출발한 마을 문고, 1970년대의 새마을문고, 1980년대의 노동근로자 및 도시빈민을 위한 ‘노동도서원’과 ‘지역주민 도서실’ 등에 뿌리를 두고 있다. 1990년대에는 ｢도서관및독서진흥법｣에 따라 문고 설치 권장과 함께 선교목적의 ‘종교시설 문고’가 확산되었고, 2002년 경기도 부천에서 민관협력으로 시작된 “동네마다 작은 도서관 만들기 운동”이 사회적인 호응을 얻으면서 2004년 ｢문화비전21｣에 의거 정부 주도의 “1만 개 작은 도서관･이웃도서관 확충 운동”이 추진되었다. 2006년에는 국립중앙도서관 내에 “작은 도서관 진흥팀”이 신설되었고 2008년부터 작은 도서관 업무를 도서관 정보정책기획단 도서관진흥과에서 담당하고 있다. 우리나라의 경우 운영주체･이용자대상･운영장소 등에 따라 작은 도서관의 개념･형태･역할은 다양하였으며, 2009년 3월 ｢도서관법｣ 개정 및 2012년 2월 17일 제정된 ｢작은도서관진흥법｣에 의거 작은 도서관에 대한 개념 및 역할 등이 비로소 명확해졌다. 2009년 3월 개정된 ｢도서관법｣에 의하면 작은 도서관은 ‘공중의 생활권역에서 지식정보 및 독서문화서비스의 제공을 주된 목적으로 하는 도서관’으로서 동법 제5조에 명시된 공립 공공도서관의 시설 및 도서관 자료 기준에 미달하는 도서관으로 정의된다. 한편 국립중앙도서관의 ‘작은 도서관 발전을 위한 기본방향계획’에서는 작은 도서관 조성 시 저소득층 밀집지역을 우선 선정대상으로 제안하고 있는데 이를 통해 작은 도서관은 공공도서관의 혜택을 누리지 못하는 문화소외계층에 대한 사회복지적 측면이 강조됨을 알 수 있다. 작은 도서관은 접근성이 용이한 유휴공간 혹은 노후시설의 리모델링을 통한 생활밀착형 소규모 문화공간으로서 지역주민들이 독서 및 다양한 문화프로그램을 통해 사회적･문화예술적 문제에 대한 의견과 각종 생활정보를 상호교환･공유하는 지역주민의 사랑방 역할, 더 나아가 자연스럽게 지역공동체가 형성되도록 하는 역할을 담당하고 있다. 문화체육관광부의 실태조사에 의하면 전국의 작은 도서관 수는 2013년 4,686개소(공립 888개소, 사립 3,798개소), 2014년 5,234개소(공립 1,302개소, 사립 3,932개소), 2015년 5,595개소(공립 1,364개소, 사립 4,231개소)로 매년 증가하고 있는 것으로 나타났다. 이 중 다문화, 청소년, 장애인, 종교인 등과 같은 특정인을 대상으로 운영되는 특수목적의 작은 도서관은 989개소(17.7%)이며 일반 지역주민을 대상으로 하는 작은 도서관은 4,606개소(82.3%)인 것으로 집계되었다. 한편 문화체육관광부는 작은 도서관 이용 관련 정보를 국민에게 제공하고, 작은 도서관 운영에 필요한 정보와 행사, 소식 등 다양한 서비스를 작은 도서관 운영자에게 제공함으로써 작은 도서관이 정보 사랑방으로서 역할을 다하고, 마을 공동체의 중심으로 소통하고 성장해 나갈 수 있도록 작은 도서관 홈페이지 (http://www.smalllibrary.org)를 구축･운영 중이다. 1997년 초 정부는 대기업중심 산업구조에 대한 근본적인 개혁대안으로 중장기적으로 벤처기업육성을 추진키로 하고, 이를 법적으로 뒷받침하기 위해 벤처기업육성특별조치법을 제정, 벤처창업 및 성장지원 정책을 본격적으로 시행하였다. 이후 정부는 1998년부터 대학･연구기관의 전문성과 유휴 공간 등을 활용하여, 창업보육센터(BI : Business Incubator) 건립･운영을 지원하고 있다. 2011년까지 총 3,783억 원(건립 2,764억 원, 운영 842억 원 등)을 투입했고 2006년 이후 260 ∼280개의 BI를 통해 창업보육서비스를 제공하고 있다. 창업보육센터는 창업초기기업 육성 및 지역경제 활성화를 위한 대표적 창업지원 정책 및 인프라로 자리 잡았으며 전국적으로 4,818개 창업기업이 입주하여 연간 약 2조 4,800억 원의 매출과 2만 1천 명의 고용을 창출하는 성과를 보였다(2010년 말 기준). 세계 최초의 창업보육센터는 1959년 미국 뉴욕 주에 있는 바타비아 (Batavia) 지역의 바타비아 기술센터(Batavia Industrial Center)이다. 미국 창업보육센터의 주요 기능은 창업에 필요한 지원서비스와 내･외부 전문가 연계, 마케팅, 회계/세무, 지적재산권, 자금 및 정부지원금, 개인투자자나 벤처캐피털 연계, 기술 상업화나 이전 등의 서비스를 제공하는 것이다. 입주기업도 다양하며 입주 기간은 평균 3년이지만 생명공학 분야처럼 연구개발이 오래 걸리는 업종은 제조업 기업보다 더 오래 입주하는 것으로 나타났다. 창업보육센터 대부분은 졸업제도를 두고 있으며, 보육센터 운영주체는 전체의 약 70%가 비영리 기관이다. 핀란드의 테크노폴리스 벤처스(Technopolis Ventures Ltd)는 200여 개의 지식 기반 하이테크 창업기업을 보유하고 있는 핀란드 최대 비즈니스 창업 기관으로, 프로그램에 참여한 기업의 생존율 86%, 연평균 성장률 50%로 하이테크 창업기업을 육성하는 데 매우 성공적인 성과를 보이고 있다.