청소년이 행복한 지역사회 지표개발 및 조성사업 연구Ⅲ ‘청소년이 행복한 지역사회 조성 시범사업’ 운영과 추진전략 개발

일례로 경기도 안산시의 경우는 배우고 나누고 즐기는 평생학습도시를 비전으로 세우고 평생학습의 메카‚ 번영하는 경제‚ 건강한 사회‚ 삶의 질 향상이라는 네 가지의 목표를 실현시키고자 노력하고 있다. 이를 뒷받침하기 위한 실천전략으로 “ ① 지역문제를 해결하는 평생학습‚ ② 미래안산을 준비하는 평생학습‚ ③ 공단 및 외국인근로자와 함께하는 평생학습‚ ④ 삶의 질을 높여주는 평생학습” 이라는 과제를 도출하고 있지만 마을공동체를 회복하고 시민역량을 강화하기 위해서는 평생학습도시 정책이 보다 촘촘하게 구축되어야 할 것이다. 특히 소외계층에 대한 평생학습 지원과 지역대학의 평생교육에 대한 역할을 강화하고 학교와 지역사회를 잇는 마을교육공동체운동에도 적극적인 연계와 투자가 필요하다는 점이다. 평생학습사업은 지식정보화시대의 확산과 더불어 새로운 산업구조에 적응하기 위해서는 지역주민들이 다양한 학습을 통한 자신들의 역량강화는 물론 지역사회 발전을 선도하는 동력으로 삼아야 한다. 현재 전국적으로 활발하게 추진되고 있는 평생학습도시의 공통적인 성공요인을 간추려보면 다음과 같다. 보다 전문화 된 청소년 멘토링 활동이 구성되고 실행되기 위해서는 공급자중심이 아닌 개개인의 욕구에 맞는 수요자 중심의 프로그램 제공이 이루어져야 한다. 질적인 향상과 만족도를 높이고 청소년이 원하고 그들의 성장과 변화를 위한 프로그램과 교육적 노력이 필요하다. 즉‚ 청소년 중심의 맞춤형 프로그램과 교육을 제공하여 청소년의 만족도를 향상 시켜야 한다. 청소년 중심의 활동 실천은 청소년이 행복한 지역사회를 위한 핵심 원리이다. 청소년멘토링은 청소년의 개별적 역량의 개발 뿐 아니라 지역사회 청소년들의 다양성을 고려한 적용을 할 수 있다. 사례를 통해 위기청소년‚ 비행청소년과의 연계가 가능하고 공교육의 기관의 청소년을 대상으로 실행 가능함을 볼 수 있다. 뿐만 아니라 다문화청소년‚ 학업중단청소년 등 청소년들의 개별적 특성에 맞는 맞춤형 멘토링이 가능하다. 이는 지역사회의 인적자원을 필요한 각각의 영역에 재배치하고 필요한 인적자원을 학교와 단체에서 요청하는 방식으로 실행이 가능하다. 무엇보다 청소년 멘토링 활성화를 통해 공교육 교사의 업무 효율성과 청소년 관련 지도자인 청소년지도사‚ 사회복지사‚ 청소년 상담사 등의 전문 인력이 조화를 이루어 창조적 시너지를 발휘할 수 있을 것이다. 이 같은 사례는 청소년활동역량개발멘토링 모형의 학교연계 가능성을 보여 준다. 멘토들은 청소년의 역량을 전반적으로 개발 시켜 줄 수 있는 다양한 교육프로그램을 구성하여 초등학교 교육봉사에 적용하였다. 교육봉사 대상자들은 학교에서 소외되거나 방과 후 돌봄이 필요한 학생들이 대부분이었는데 교육봉사 시간을 기다리며 멘토들과의 만남을 통해 경험한 것들을 담임교사나 주변의 학생들에게 알리는 등 청소녀활동역량개발 멘토링 시간에 흥미를 갖고 적극적으로 참여하였다. 교육봉사를 위해 학교에 배치된 청소년활동역량개발멘토의 청소년활동 실행은 학교의 지속적인 요구로 이어지고‚ 청소년멘토링의 학교 연계를 위한 가능성을 제공하였다. 이 사례는 학교당사자들이 먼저 청소년 멘토링의 필요성을 제기한 사례라고 볼 수 있다. 본 활동에 참여하는 청소년들은 서로 다른 학교에 재학 중이며 학교마다 각기 다른 학사일정에 따라 학업활동이 이루어지고 있다. 상당수의 청소년들이 학교뿐만 아니라 학원‚ 과외와 같은 사교육과 종교 활동 등에 소비되는 시간이 많아 프리마켓을 위한 시간을 온전히 내기가 어려운 경우가 많았다. 학교의 학사일정을 고려하여 사전에 충분한 준비기간을 마련해야 한다. 경험이 없는 청소년의 진입장벽을 낮추기 위하여 전문가의 자문 및 청소년의 요청이 있을 시 기술적인 지원이 즉시 제공될 수 있는 시스템도 있어야 한다. 이미 제작 및 홍보 등의 활동을 진행하고 있는 청소년들을 중심으로 프리마켓을 운영하고 싶거나 취미활동을 하고 싶은 청소년들을 적극 발굴하고 프리마켓에 참여시키려는 노력이 필요하다. 이러한 청소년들의 경우 기술적인 지원보다는 사회적 경제 및 공유경제 개념‚ 나눔의 이해 및 실천 등이 더욱 중요하다고 볼 수 있다. 참여하는 청소년의 수준을 고려하여 적합한 지원 및 교육을 제공하기 위한 절차 및 정례적인 교육계획과 함께 지속해서 참여할 수 있는 시스템을 구축하는 것이 중요한 과정에 포함되어야 한다. 청소년기에 금융과 경제에 대한 이해와 더불어 진로와 연계한 다양한 활동을 통해 신용경제와 진로역량을 높여‚ 경제적으로 지속가능한 생애주기의 실현 및 건전한 가치관을 형성할 수 있도록 지원하는 일은 매우 중요하다. 이를 위해 청소년의 눈높이에 맞춘 올바른 경제의식 고양을 위한 교육활동과 지역사회 내 다양한 주체들을 통하여‚ 청소년들이 생산과 소비가 이루어지는 경제시스템을 이해할 수 있다. 또한 직접적인 경제활동 참여를 통해 지역사회에서 주체적인 참여자로서의 역할을 제고하여야 한다. 본 경제활동은 청소년들을 중심으로 ‘우리동네청소년CEO’를 조직하여 신용경제 아카데미‚ 창업마케팅 아카데미‚ 상품 판매 기획‚ 선진적 견학‚ 상품 생산‚ 프리마켓 운영 등을 실시하였다. 사업 실시결과를 종합하여 향후 프로그램 구성 및 활동을 위해 참고할 수 있는 내용을 중심으로 다음과 같이 제언하고자 한다. 오해섭 외(2014)는 청소년의 기업가정신과 창업역량 개발을 위해 지역사회 내 모든 기관과 구성원들의 참여를 통해 변화와 성장을 도모하는 ‘청소년 주도형’ 기업가 정신 교육모형과 실천 방안을 제시하였다. 기업가정신 함양을 위한 지역 단위 연계시스템은 지역사회와 내부적인 연계기관인 학교‚ 학부모‚ 학생‚ 기업과 단체를 연결하고 있다. 외부적으로는 정부의 제도적‚ 정책적 지원과 토대 구축을 위한 요청이 가능한 내 외적 협력 시스템을 보여준다. 청소년 기업가정신을 지역사회 안에서 연계하고 구축하기 위해서는 사회 문화적인 전환이 우선되어야 하며 인식적 변화를 토대로 삼아 지역공동체의 연계방안이 실제화 될 수 있다. 이를 위해 앞서 제시한 회복적 패러다임으로 인식을 전환하고‚ 청소년 멘토링으로 다양한 청소년들의 개별적 요구와 필요에 반응하는 상호존중적 관계를 설정할 수 있다. 이처럼 청소년멘토링 시스템이 가치적이며 인격적 지원에서 청소년과 지역사회를 연계하고 있다면‚ 청소년 기업가정신의 실천은 보다 실용적이고 실제적으로 지역공동체의 동적시스템을 구축할 수 있다. 현대사회에서의 권리는 공공복리의 이념에 의해 사회성․공공성이 강조되고 있으며(헌법 제23조)‚ 그에 따라 신의성실의 원칙과 권리남용금지의 원칙을 통하여 권리행사의 한계가 설정된다(민법 제2조). 청소년과 지역공동체가 조화를 이루고 공공의 이익 추구하기 위한 실천적 운영방안으로서 기업가정신의 실천을 논하고자 한다. 청소년들의 ‘도전정신’의 원리의 실천은 기업가정신(entrepreneurship)을 기반으로 한다. 무엇보다 ‘창조적 파괴(creative destruction)’는 청소년기 고유의 권리이며 지역사회의 구성원으로서 자신의 존재감을 실제적으로 두각을 나타날 수 있는 방식이기도 하다. 청소년 멘토링에서 도전정신은 다른 멘토링 범주와 연결되어 있고 도전적인 삶을 살도록 하는 것과 긴밀하게 연결되는데‚ 기업가 정신은 지역사회를 통합하고 지역사회가 공동체로서 가져야할 덕목이다. 즉‚ “기업가정신은 영리조직이든‚ 비영리조직이든‚ 창업자이든‚ 조직의 구성원이든지의 여부를 불문하고 새로운 가치를 발굴하고‚ 효율적인 가치창 조과정을 통해‚ 변화를 만들어 내고자 하는 이라면 누구나 갖추어야 할 역량”이라고 할 것이다.