한EU 공항복합도시 개발사례 비교분석 연구

네덜란드에서 활동하는 약 8,000개 외국 기업들 중 상당수가 공항주변에 입주해 있다는 사실은 공항 배후의 비즈니스 단지가 유럽의 자본과 물자가 지나는 주요 관문이 되고 있음을 보여준다. 더불어 공항 내 물류단지인 ‘카고월드 스키폴(Cargo World Schiphol)’은 화물, 세관, 보관 및 유통 등 항공화물과 관련하여 세계 최고 수준의 원스톱 서비스를 제공한다. 이러한 편의성은 유럽 지역 물류를 스키폴에 집중시킬 뿐만 아니라 외국의 유명 물류기업들을 유인하는 힘이 되기도 한다. 현재 공항 주변에는 DHL을 비롯한 세계적인 물류업체들이 입주해 있다. 스키폴공항의 강점은 유럽 다수의 도시들로 빠르게 연결되는 편리한 접근성에 있다. 공항에서 바로 연결되는 스키폴 기차역에서 암스테르담 중앙역까지 이동 시간은 단 15분에 불과하며, 화물 역시 도로와 철도를 통해 대략 2~3일, 늦어도 6일 이내에는 유럽 최장거리까지 이동할 수 있다. 2017년 독일의 수도 베를린 남동쪽에 새로운 공항인 베를린 브란덴부르크공항(Berlin Brandenburg Airport)이 개항할 예정이다. 이미 2008년에 베를린 시내에 위치했던 템펠 호프 공항을 폐쇄했고, 기존의 쇤필드 공항 부지에 새로운 공항을 건설하여 종전의 테겔 공항(TXL)과 쇤필드 공항(SXF)을 브란덴부르크 공항 하나로 통합 운영을 하게 된다. 신 공항은 2,700만 명의 여객을 처리 할 수 있으며, 장차 4,500만 명의 여객도 수용할 수 있도록 확장이 가능하다. 터미널은 양 활주로(4,000 미터, 3,600 미터) 사이에 “ㄷ”자 형태로 두 개의 활주로는 1,900 미터 떨어져 있어 동시에 이착륙이 가능하다. 2009년 현재 두 개의 베를린 공항을 통해 약 2,100만 명의 여객을 처리하고 있는데, 이는 프랑크푸르트, 뮌헨 공항 다음으로 독일에서 3번째 규모이며, 유럽에서는 13번째로 큰 공항이 될 것이다. 싱가포르 창이공항(Singapore Changi International Airport)은 도심에서 약 20km 떨어져 있고, 창이 페리터미널과 MRT 등 주요 교통시설과 연계하여 편리한 접근성을 갖고 있다. 또한 도심의 동부지역에 물류 및 항공 산업단지를 조성하고 있고, 싱가포르 엑스포, 비즈니스 파크와 인접해있다. 지난 2014년 12월 5일, ‘쥬얼(Jewel)’ 복합시설 건설 및 제1터미널 확충 공사를 시작하였다. 계획대로라면 2018년 완공될 예정으로, 완공 후에는 환승을 목적으로 싱가포르에 짧게 체류하는 여행객은 물론 현지인들에게도 쇼핑과 오락 등 다양한 경험을 제공하는 새로운 명소가 될 전망이다. 싱가포르 창이공항(Changi Airport)의 ‘쥬얼’ 프로젝트는 야외 주차장 부지를 활용하여 제1터미널과 연결되는 복합용도의 시설을 건설하는 공항 개발 사업으로 사업 규모는 17억 싱가포르 달러(한화 약 1조 4,000억 원)에 이른다. 정원도시라는 싱가포르의 명성에 걸맞게 ‘쥬얼’ 복합단지는 전체 사업부지(약 134,000㎡) 중 약 2만 1,700㎡를 실내 정원으로 꾸미고 있다. 특히 쥬얼의 가장 핵심적인 매력 요소 중 하나는 총 5층으로 이뤄진 대규모 정원인 ‘포레스트 밸리(Forest Valley)’이다. ‘포레스트 밸리’에서 이용객들은 몇 천 그루에 달하는 수목과 양치식물들, 인공폭포가 만들어 내는 경관을 감상하는 것은 물론 쾌적한 온도가 유지되는 실내에서 하이킹까지 즐길 수 있을 것이다. 이에 더해 ‘쥬얼’의 4개 게이트에는 각각 서로 다른 ‘게이트웨이 가든(Gateway Garden)’이 만들어 진다. 또한 총길이 40m로 세계 최장 실내 폭포가 될 ‘레인 보텍스(Rain Vortex)’는 쥬얼의 중심부에 위치하며 방문객들의 시선을 잡아끌 것이다. ‘스카이시티’는 다양한 수송수단을 결합한 ‘센트럴 비즈니스 구역(Central Business District)’으로 기능한다. 홍콩섬과 구룡을 잇는 것은 물론, 인근의 디즈니테마파크와 고속철도 및 고속도로로 연결되고, 신도시인 퉁청(Tung Chung) 지역과는 공항철도로 5분 내로 연결되는데, 이처럼 고속도로와 철도를 연계한 다양한 연결망을 통해 홍콩과 중국 본토의 쇼핑객, 여행객, 무역업체, 기업인 등을 끌어들이고 있다. 홍콩 첵랍콕공항은 중국의 PRD(Pearl River Delta)지역의 발전전략과 연계하여 공항 발전전략을 마련하고 시행하고 있다. 첵랍콕공항은 페리서비스를 통해 PRD 구역과 마카오 등 9개의 항구를 연결하며, 항공과 해상교통의 복합수송 허브 역할이 가능하다. 2014년 5월 14일 중국국가민항국(中國國家民航局)은 시안 셴양국제공항(西安咸阳国际机场, Xi'an Xianyang International Airport) 주변 경제구역 및 시셴(西咸) 신지구 개발을 중심으로 하는 ‘시안 공항도시 시범지구 발전 계획(2013-2025)’을 통과시켰다. 이는 중국이 최초로 시도하는 내륙형 국제공항도시 시범지구로서, 종합적인 지역 교통 허브로 발전해 갈 전망이다. 시안 공항복합도시 개발은 서부 대개발 및 실크로드 경제벨트 건설을 잇는 국가 주도의 사업이다. 중국에서 유럽, 아프리카, 중동 등으로 향하는 관문인 시셴 신지구는 중국의 내륙형 국제항공도시로서 큰 의미를 갖는다. 중국 정부는 시안 셴양공항과 샨시성 유일의 대외 개방 항구를 활용하여 서북 아시아 자유무역지대 창설, 일류 항공물류 허브 구축, 실크로드 하늘길 건설 등을 개발 목표로 하고 있다. 또한 셴양공항 인근에 공항서비스산업 선도구역과 첨단 항공제조연구단지를 건설할 계획이다. 2009년 10월 28일 중국 국무원은 홍콩-주하이-마카오 대교 건설공사를 정식 비준하여 광동성, 홍콩 및 마카오 특별행정구 등 3개 지방정부와 중앙정부에서 공동 출자하여 총 투자액 726억 위안으로 약 4만 9968km의 규모로 건설을 추진하였다. 2015년까지 대교를 건설하여 전체 6차선 고속도로 기준으로 건설하여 완공 후 자동차로 주해에서 홍콩까지 현재 3시간 이상 소요되는 시간을 30분대로 단축시키고, 광저우 철도 및 주변 고속도로를 구축하여 접근성을 향상시키고 있다. 전체산업단지의 개발은 항공기제조산업 지역을 중심으로 2015년까지 단지조성을 추진하고, 특히 항공물류 지역은 간척사업을 진행하여 부지를 확보한다는 계획에 있다. 항공기 제조산업단지를 중심으로 R&D 및 인력 양성단지, 항공전시 및 서비스단지, 항공물류단지, 항공정비단지 등의 건설을 추진하고 있으며, 항공기제조산업단지(Aviation Manufacturing)에서는 항공기조립, 비행기동체, 엔진, 항공전자시스템, 항공기 실내부품 등을 개발하고 있다.