어촌환경 변화에 따른 어촌공동체 발전방안

한편, FARNET은 유럽해양수산기금(EMFF)에서 공동체 주도형 지역개발(C.L.L.D)을 실현하기 위해 만들어진 중간조직이다. FARNET은 유럽전역에 공동체 주도형 지역개발의 성공을 위해 지식과 경험을 연결해 주는 네트워크를 구축하고, 해양수산이사회(DG-Mare), 유럽연합의 각정부(National Authorities), 어업네트워크 및 지역수산공동체(FLAG) 등을 연결시켜주고 있다. 또한 FARNET은 수산업과 연안지역의 지속가능한 발전을 위해 유럽전역의 수산전문기관, 지역전문가, 회계사, 변호사 등을 관리･연결하여 지역수산공동체(FLAG)를 양성해서 유럽연합 21개 국가의 312개 지역수산공동체를 지원･관리 하고 있다. FARNET의 기능은 지역수산공동체(FLAG)가 공동체 주도형 지역개발사업(C.L.L.D)에 대한 지식과 능력을 함양하도록 하고, 유럽전역의 연안어업 및 양식 영역에 대한 사업성공 및 성과를 위한 문제해결 방법을 지역수산공동체에 공유한다. 또한, 지역개발사업과 관련 이해당사자들 간의 의견차를 최소화하도록 정보를 공유하고, 유럽 및 다른 국가 간 지역수산공동체(FLAG) 간 협력할 수 있도록 지원하고 있다. 유럽연합은 농어촌 지역공동체 활성화를 위해 공동체 주도형 지역개발(C.L.L.D)을 시도하고, 지역공동체(FLAG/LAG)의 성장 및 영향력을 강화시킴으로써 지역 어업인의 소득안정과 지역안정을 추구하고 있다. 유럽연합은 지역공동체의 역할을 강화함으로써 지역 활성화를 추진하고, 지역수산공동체(FLAG)를 중심으로 4가지 목표를 설정했다. 첫째, 지역공동체가 기술혁신과 품질개선, 기존제품의 서비스 개선을 통해 질 좋은 상품의 생산･유도하고, 마케팅 및 유통의 개선, 상품의 통합브랜드 런칭, 새로운 판로개척 및 판매방식 개선 등을 추진하여 수산업의 부가가치를 향상시키는 것이다. 둘째, 농어촌의 지역자원과 새로운 산업을 융･복합하여 농어촌의 활동을 다각화하는 것이다. 지역 활성화를 위해 공동체는 농어촌관광과 더불어 지역 자원과 예술･문화 활동을 접목한 새로운 산업의 육성, 어촌의 지역자원을 활용하여 새로운 상품 개발 등의 다양한 활동을 실시하고 있다. 어촌공동체 성장 및 영향력 강화를 위해 유럽연합은 4가지 추진 과제를 마련하였다. 첫째, 지역수산공동체(FLAG)는 지역에 분산되어 있는 어촌공동체를 연결하여 지역 네트워크를 구축･통합하였다. 유럽의 어촌공동체는 유럽의 수산업과 양식업에 다양하게 연결되어 있고, 지역･업종･국가 간에도 긴밀한 관계를 가진다. 어촌공동체 활성화를 위해 지역수산공동체(FLAG)는 소외된 커뮤니티에 사업을 위한 자본 및 기술노하우 등을 전수하고 있고, 소외된 커뮤니티와 성공한 커뮤니티를 연결하여 기술 전수 및 지역 활성화 목표를 달성하게 도와주고 있다. 둘째, 지역수산공동체(FLAG)는 지역의 어촌공동체가 가지는 지역적 특성을 활용･특화시키고 있다. 일반적으로 어촌공동체는 지역적 특성을 가지고 있어도 지식이나 능력, 네트워크가 빈약하므로 특화하기 어렵다. 따라서 지역수산공동체(FLAG)는 일반적인 재정지원뿐만 아니라 성공하기 위한 역량을 높이기 위해 컨설팅을 실시하고 있다. 셋째, 지역수산공동체(FLAG)가 있는 어촌지역에 지역공동체는 어촌지역의 지역경제의 거점이 될 수 있도록 지역수산공동체의 지위를 강화시키고 있다. 지역수산공동체(FLAG)는 각 분야의 전문가들로 구성되어 그들의 역할을 강화하고, 다른 수산분야, 산업분야의 전문가와 새로운 연결 관계를 만들어 어촌지역을 지역경제의 중심지로 유지하기 위해 노력한다. 넷째, 지역수산공동체(FLAG)는 특화된 어촌공동체를 새롭게 연결하고 융･복합함으로써 새로운 브랜드를 창출한다. 지역수산공동체(FLAG)는 공공부문과 비공공부문의 통합대표자를 선출하여 지역적이고 광범위한 의사결정을 연결해주고, 수산분야와 그 이외의 분야의 의사결정 어려움을 해결해주고 새로운 사업을 시도할 수 있도록 도와준다. 지역수산공동체(FLAG)는 지역 어촌공동체의 새로운 수익원 개발을 지원하고, 노하우 및 기술이전을 통해 그들의 생산품의 경쟁력을 향상시킴으로써 지역공동체 어업인의 소득을 증가시키고, 어촌사회를 안정시키고 있다. 먼저, 지역수산공동체(FLAG)는 자발적으로 지역기금을 마련하도록 하고, 유럽해양수산 기금(EMFF)이외에도 지원할 수 있는 방안을 마련하고 있다. 지역수산공동체(FLAG)는 프로젝트의 지원근거, 전략의 적합성, 투자규모 등을 판단하여 지역수산공동체(FLAG) 자체적으로 지원하거나, 지역단위･국가단위･유럽연합의 자금을 지원받도록 해 주고 있다. 또한, 지역수산공동체(FLAG)는 수산물 유통망에서 어촌공동체의 지위를 강화시키고 있다. 유럽연합은 세계 1위의 수산시장임에도 불구하고 판로확보에 어려움을 겪고 있다. 지역수산공동체(FLAG)는 공급체계에서 주요 생산자들의 영향력을 강화시켜 주기 위한 방안을 제공한다. 어촌공동체를 지원하거나, 가격결정 단계에서 새로운 마케팅 계획을 수립하여 지역공동체의 판매 환경을 향상시켜준다. 지역수산공동체(FLAG)는 전략으로 해양(BLUE)의 성장가능성을 이용하여 녹색성장을 통한 잠재력 있는 직업을 창출하고 있다. 먼저, 지역수산공동체(FLAG)는 직업 활성화를 위해 지역공동체를 위한 직업과 소득창출의 근원인 해양산업성장을 보장한다. 수산분야에서 수산업 유통망은 매우 중용한 요소이지만, 상대적으로 해양경제 분야에서 수산업 유통망은 작은 부분을 차지하고 있다. 해양경제 분야는 잠재적인 가능성이 크기 때문에 지역수산공동체(FLAG)는 어촌공동체를 해양산업 성장의 흐름과 연결해주고, 그것들이 지역공동체에게 현실적인 이익으로 돌아오도록 돕고 있다. 또한, 지역수산공동체(FLAG)는 기업가 정신, 혁신, 새로운 기술 습득 등을 촉진함으로써 지역공동체에 새로운 일자리를 창출하도록 요구하고 있다. 몇몇 지역공동체는 새로운 해양산업 등장으로 경제활동에 미치는 영향이 점점 커지고 있다. 이러한 지역공동체의 경제활동을 향상시키고 피해를 줄이기 위해서 지역수산공동체(FLAG)는 새로운 활동을 위한 사업투자를 지원하고, 어촌공동체가 기업가 정신을 함양하고 키울 수 있도록 돕고 있다. 공동체 주도형 지역개발(C.L.L.D)에서 어촌공동체의 활성화를 위한 사례로 Costa Da Morte 지역수산공동체(FLAG)의 Anllones의 바지락바구니 사업을 예로 들 수 있다. Anllones은 갯벌이 발달한 지역으로 주요 수산업으로 바지락양식을 하고 있으며, 전통어업으로 바지락 맨손어업을 실시하고 있다. Anllones 바지락잡이 협회는 수산자원의 부가가치 향상을 위해 지역 전통바구니 사업자와 연계하여 새로운 사업을 시도하였다. 바지락 맨손어업 협회는 바지락을 채취하여 지역전통바구니에 담아 새로운 상품으로써 바지락을 판매하고, 수산물의 가치와 바구니의 가치를 동시에 높여 판매하는 전략을 제시하였고, 지역수산공동체는 이러한 아이디어를 구체적으로 담아 성공 가능한 사업제안서를 작성하여 유럽연합(FARNET)에 사업신청을 하였다. 유럽연합(FARNET)은 제안된 사업이 구체적으로 성공할 수 있도록 전문가를 파견하여 지역컨설팅 및 판매노하우를 전수하였고, Anllones 바지락잡이 협회는 사업성공을 위해 자원관리, 생산판매시설 조성, 장비 등 갖추었다.