ICT 국제개발협력 연구 시리즈 2 미얀마 ICT 환경 분석

미얀마는 1962년 집권한 군사정권의 인권 탄압으로 미국과 EU의 경제제재로 지속적인 마이너스 성장과 높은 인플레이션으로 경기침체를 겪어 왔다. 그러나 2011년 신정부 출범 후 급속한 개방화와 서구사회와의 경제제재 완화로 대내외적으로 신규투자가 증가하고 있다. 산림, 석유, 천연가스 등이 풍부하여 자원개발 프로젝트가 활발하게 진행 중이며, 기존의 취약한 사회인프라(전력과 도로 등)와 제조업 미발달 환경에서 벗어나기 위해 적극적인 외자 유치 정책을 추진하고 있다. 2011년, 미얀마 정부는 ｢종합국가개발계획(National Comprehensive Development Plan, NCDP｣ 발표를 통해 향후 20년동안 ASEAN 경제공동체(ASEAN Economic Community, AEC) 가입, UN 기준 최빈국(Least Developed Countries, LDC)탈피, ASEAN 회원국과 동등한 수준으로의 경제 발전을 이루고자 노력하고 있다. ITU 보고서에 따르면, 2016년 ASEAN 지역의 모든 국가들 IDI 수준이 2015년에 비해 올랐지만, 미얀마, 말레이시아, 캄보디아를 제외하고 대부분의 국가에서 2015년 보다 더디게 발전하는 모습을 보였다. 가장 크게 발전한 ASEAN 국가들은 미얀마(통합지수 0.59 및 순위 13계단 상승), 말레이시아(통합지수 0.58 및 순위 5계단 상승), 캄보디아(통합지수 0.34 및 순위 2계단 상승)이었다. 2016년 ASEAN 지역 IDI 통합지수 평균(4.52)은 전 세계 평균(4.94)보다 약간 낮으며, 접근성, 이용도 및 활용능력지수 모두 전 세계 평균보다 약간 낮은 수치이지만 평균과 비슷한 수준을 보이고 있다. 또한, ASEAN 지역 중 말레이시아, 브루나이, 싱가포르와 태국의 IDI가 2016년 전 세계 평균(4.94)보다 높았고, 동 4개국과 베트남, 필리핀이 175개국 중 100위 안에 들거나 2016 개도국 IDI 통합지수 평균(4.07)보다 높은 수치를 기록하였다. 특히 미얀마는 전년도 대비 발전정도가 상당히 높은 수준으로 나타나 앞으로 미얀마에서 ICT 분야의 급속한 발전 가능성을 시사한다. 본고에서는 미얀마의 ICT 환경을 모바일(이동통신), 유선통신 및 브로드밴드로 구분하여 분석하고 관련 동향을 살펴보았다. 통신시장을 정부가 독점하고 있었던 상황에서 해외 이동통신사가 미얀마로 진입하게 되면서 경쟁 구도를 형성해 모바일 서비스 시장은 급속도로 발전하고 있다. 선불지급 방식의 모바일 서비스를 이용하는 상당수의 고객을 3G 및 4G 네트워크 서비스로 유인하는데 많은 기회 요소가 있는 만큼 미얀마의 ICT 시장은 주목해 볼 만한 가치가 있다. 그러나 미얀마 통신시장은 여전히 정부 규제에 완전히 벗어날 수 없는 관료 중심의 사회이며 자유로운 시장 경제가 아직까지는 뿌리내리지 못한 만큼 통신시장에 대한 진보적인 개혁안과 독립적인 규제기관이 필요한 상황이다. 그럼에도 불구하고 미얀마의 모바일 시장은 해외 통신사업자들의 선점 경쟁과 제품개발 혁신을 통해 급속히 성장하고 있으며 향후 성장 잠재력 또한 여전히 크다. 또한, 정부 주도로 이뤄지고 있는 유선통신과 브로드밴드 서비스 확충 및 보급화 정책은 향후 해당 분야에서의 발전과 시장 확대 또한 기대해볼 수 있다. BMI는 미얀마의 모바일 시장은 여전히 활발한데 비해, 유선통신 시장의 발전 정도는 미미한 수준이며, 현재의 디지털 시대에 부응하지 못하는 것으로 분석하였다. 미얀마 정부는 고성능 유선통신 개발에 기업의 투자를 장려하지만, 미얀마 가정에서 브로드밴드에 대한 수요가 거의 없으며, 소비자 입장에서는 브로드밴드와 모바일을 연결할 때 드는 추가비용과 제약으로 구매를 꺼리게 된다. ITU에 따르면, 해외 이동통신사가 미얀마 모바일 시장에 들어오기 이전인 2014년에는 유선통신 가입자 수가 526,792명에 달했으며, 이는 유선통신 가입자 수가 534,810명이었던 2013년에 비해 감소한 수치이다. 이러한 현상은 유선네트워크 확장비용이 다소 높고 모바일 서비스로 변화하는 추세에 기인하며 베트남과 캄보디아와 같은 신흥국에서 주로 나타나는 현상이다. ITU에 따르면, 미얀마의 유선 브로드밴드 가입자 수는 2014년 말 기준, 143,600명이었으며 이는 고작 0.3%의 보급률을 나타낸다. 미얀마 MPT에 따르면, 유선 인터넷 연결망의 대부분은 ADSL 방식이고, 나머지는 다이얼업, satellite 및 WiMAX에 의한 방식으로 이루어진다. 인터넷 보급을 방해하는 요소는 네트워크 인프라의 부족과 높은 관세 때문이라고 볼 수 있다. 미얀마의 브로드밴드 보급률은 3G 네트워크 기반의 모바일 데이터 서비스보다 현저히 낮은 상황이다. MPT의 노후화된 지역 망 서비스로 접근에 제한성이 있고 미얀마의 낮은 가처분소득으로 인해 유선 브로드밴드 분야는 현재 개발시키는데 한계가 있다. 현재 양곤지역과 상업센터에서 착수되고 있는 신생 비즈니스로 인해 브로드밴드의 수요가 상당부분 있을 것으로 보이나, 상대적으로 비싼 비용 때문에 구현은 거의 없을 것으로 전망한다. BMI에 따르면, 가까운 미래에 미얀마에서 유선통신 브로드밴드가 모바일 서비스의 보급화처럼 대량 보급화가 될 것으로 예측되진 않는다.