2014-25인문정책연구총서_한국과 몽골의 유라시아-알타이 역사문화공동체 형성을 위한 인문학적 연구

보리아드어는 크게 바르가(Барга)와 보리아드(Буриад)로 나누어지며 이들은 1800년대에 할흐(Халх)어에서 분리했다고 보인다. 보리아드는 내부적으로 90개 가까운 씨족으로 이루어진 민족으로 그 가운데 손고오올-보리아드(Сонгоол Буриад), 호리-보리아드(Хорь Буриад)가 비교적 큰 언어집단이다. 내몽골 헐런보이르(Хөлөнбуйр)의 보리아드인들은 이전의 바르가인들과 함께 20세기 초반 러시아의 압박을 피해 이주해 온 사람들의 결합체이다. 보리아드 방언을 표기하는 보리아드 끼릴문자는 1931년에 만들어졌다. 보리아드 학자들은 보리아드 문자를 만들 때 할흐어에 가장 근사한 송고오올(сонгоол) 방언을 기본으로 채택했는데, 이 속에는 정치적인 의도가 깔려있다. 1936년 보리아드 학자들은 보리아드인들과 할흐인들의 언어통일을 위해 보리아드 방언 중 할흐 방언과 가장 유사한 호리-보리아드 방언(хорь аялгуун)을 기본으로 삼고, 그 위에 송고오올(сонгоол) 발음을 표준음으로 삼았다. 송고오올 사람들은 1689년에 할흐-오이라드 전쟁(Халх-Ойрадын дайн) 때 난을 피해 보리아드 지역에 이주해온 할흐인들이다. 몽골 국제협력 필요성의 역사적 과정을 소개하면 다음과 같다. 1990년 이후 소련의 해체와 동유럽의 체제 변화는 몽골의 국내외 상황을 근본적으로 변화시켰다. 몽골은 달라진 국제환경과 국내의 제반변화에 발맞춰 구체제를 버리고 새로운 시스템을 도입하였다. 정치 분야에서는 서방의 다당제와 의회민주주의를 받아들이고, 경제 분야에서는 자유 시장경제체제를 도입하였다. 또한 외교 분야에서는 1921년부터 1990년까지 고수해온 소련 일변도의 외교정책에서 벗어나 이웃 중국과 관계를 개선하고, 서구 및 아시아의 여러 나라들과도 새로이 외교관계를 수립하였다. 안보와 국방 분야 역시 달라진 주변 환경에 맞추어 다극, 비동맹의 원칙을 고수하고 있다. 사회, 문화 분야에서도 전 부문에 걸쳐 서구식 시스템을 도입하고, 특히 교육제도와 학제에 대대적인 개편이 이루어졌다. 몽골은 지리적으로 아시아의 중심에 위치해 있으며, 러시아와 중국이라는 두 강대국 사이에 위치하는 내륙 국가이다. 또 정치ㆍ경제적으로 1921년부터 1990년까지 사회주의 체제를 유지했다가 1991년부터 시장경제를 채택했다. 몽골은 시장경제체제에 적응하고 또 실질적인 발전을 이루기 위해 국제협력이 절실히 요구된다. 현재 몽골은 체.엘베그도르지 대통령의 대담에서도 나타나듯이 [Ж.Ломбо. "Монгол улс, БНСУ дипломат харилцаа тогтоосны 20 жилийн ой г тохиолдуулан БНСУ-ын“Жунан-илбо” сонинд өгсөн ярилцлага,"｢Монгол у лс, БНСУ-ын харилцаа - өчигдөр, өнөөдөр, маргааш｣Сөʏл, ГХЯ. 2011] 국제적으로 주변국가와의 전략적 관계를 유지하고 자유무역의 원칙을 준수하면서, 국내적으로 유통망 및 수송물망의 정비, 중소기업에 기초한 경제발전정책, 첨단기술의 개발 등에 전력을 기울이고 있다. 1992년 1월 31일 몽골은 신헌법을 통과시키고 2월 15일 이를 반포했다. 신헌법은 국호를 “몽골사회주의인민공화국(БНМАУ)”에서 “몽골국”(Монгол улс)로 변경하고, 정부형태를 대통령중심제하의 의회민주제로 규정하였다. 그리고 국회의 의석수는 76석, 의원의 임기는 4년으로 정하였으며, 국회의원 선거와 대통령 선거를 분리하여 실시한다는 조항을 신설하였다. 몽골의 국가최고회의(이하 국회)는 국민의 직접적인 선거참여로 구성된 민의의 기관으로 국가의 법률을 제정‧개정하고 국가의 기본적인 대내‧외 정책결정, 국가의 재정, 조세, 통화정책의 결정 및 예산심의 등을 행하는 몽골 최고의 국가기관이다. 2014년 현재 몽골 국회는 민주당(DP) 31, 몽골인민당(MPP) 25, 정의당(JC) 11, 녹색당(CWGP) 2, 무소속 3석으로 구성되어 있다. 그리고 대통령은 민주당 소속의 T체.엘베그도르지(Ц.Элбэгдорж)이다. 현재 몽골의 국가발전상황을 상징적으로 나타내 주고 있는 것이 다음과 같은 몽골국가개발전략이다. 몽골에는 전 인구의 6%가 한국어를 말하거나 해독할 정도로 한국어 학습열풍이 강하다. 이는 3만 명 이상에 이르는 한국거주 몽골인들의 숫자가 말해주듯 몽골인들의 한국취업이 가장 큰 요인이며 그 다음은 대학생들의 한국유학 때문이다. 몽골에서는 2011년 현재 총 25 개 대학에서 한국어를 가르치고 있다. 그 중 22곳은 울란바타르에, 2곳은 다르항시에, 1곳은 서부의 홉드아이막에 위치하고 있다. 그리고 한국어를 배우고 있는 학생 수는 총 1,873여 명이다. 그리고 초중고등학교에서 한국어 과목이 개설된 정규 학교는 11개 학교이며 총 1,487명의 학생이 한국어를 수강(초등 : 511명, 중고등 : 976명)하고 있다. 몽골대학의 한국어학과는 다른 외국어 학과들과 비교하면 역사도 짧고 연구결과의 축적도 많지 않다. 그럼에도 불구하고 많은 대학들이 학사 교육과정뿐만 아니라 대학원과정도 운영하고 있다. 또 단기간에 관광이나 경제 분야의 통역, 번역 등 다양한 수요에 부응하기 위한 다양한 종류의 한국어 교육도 행해지고 있다. 그러나 이러한 한국어 열풍은 학문적인 필요가 아니라 취업 등 현실적인 필요에서 나온 현상이라는 것을 주목해야 한다. 2008년 한국의 대몽골투자는 총 5,850만 달러를 기록하면서 최고치를 기록하였는데, 이는 광업 부분에 대한 투자가 전년 대비 209% 증가하였기 때문이다. 주춤했던 대몽골 투자가 2011년에 다시 급증한 원인 또한 광업 부분에 대한 투자가 증가하였기 때문이다. 2011년 총 투자의 약 53%인 2,272만 달러가 광업 부분에 집중되었다. 한국의 대몽골 누적 투자액은 2011년까지 2억 4,425만 달러, 총 투자건수는 1,329건이다. 이는 같은 기간 동안 금액기준으로 한국의 총 해외투자의 0.1%, 투자건수 기준으로 0.7%를 차지하고 있다. 몽골에 대한 직접투자가 연도별로 1천만 달러를 넘어 본격적으로 증가하기 시작한 것은 2005년이며 그 이후 매년 큰 폭의 직접투자 증가가 이루어졌다. 2006년에는 2005년 대비 약 3배인 44백만 달러의 투자가 이루어졌으며, 2008년에도 2007년 대비 3배에 가까운 금액이 투자되면서 단일 연도로서는 처음으로 1억 달러를 넘어서게 되었다. 몽골에 대한 직접투자가 활발해지면서 수입유발효과를 가져와 대몽골 수출도 함께 증가하고 있는 추세이며, 이는 그만큼 몽골경제가 성장하고 있음을 반증하는 것이다. 그러나 몽골의 자원개발에 있어서 한국 기업의 진출현황을 보면 대부분이 조사단계이고, 형석만 개발 및 생산단계에 이르고 있는 실정이다. 또한 몽골은 광물자원 개발에 있어서 탐사권을 부여한 기업에게 개발과 생산을 맡기는 시스템이지만, 한국은 탐사기술의 부족 및 자본 부족 등으로 인해 탐사 단계부터 참여하기 어려운 실정이다. 이로 인해 호주 등 선발기업들이 몽골의 자원 탐사 및 개발을 거의 독식하고 있는 실정이며, 한국은 후발 참여국으로서 향후 몽골 자원개발에서 주도권을 행사하기 어려운 문제에 봉착하고 있다. 한국은 그동안 매장량이 풍부하고 경제성이 확보된 광산에 지분참여 형식으로 접근하는 방식을 선호하였는데, 이는 리스크가 높은 광산개발에 있어서 안전한 방식이기는 하나 몽골 정부의 개발방식과 상충되는 것이다. 다만 8차 위원회에서 제시된 것처럼 타반톨고이[Тавантолгой] 유연탄 광산에 대한 한국 측의 투자 의향이 매우 적극적인 만큼 일정한 성과가 기대되고 있지만, 2011년 “한국, 일본, 러시아 합동 몽골 타반톨고이 유연탄 개발사업 컨소시엄”의 탈락에서도 나타나듯이 그 결과는 국제정치적 역학관계에 영향 받을 가능성이 크다.