중국 동북지역의 주요 산업별 진출 전략 랴오닝성 지린성 헤이룽장성 편 제2권 도시군 교통∙물류편

(동북지역 도시군내 산업기지·산업군집 육성방향) ｢선양경제구지역계획｣ 및 ｢동북진흥12·5계획｣에서의 도시별 산업기지 및 산업군집 육성계획을 살펴보면, 경제구의 핵심도시인 선양시에는 선시(沈西)선진제장비제조 산업군집, 선양집적회로장비산업단지, 둥롼(东软)국가고급기술산업단지를 건설하고, 훈난(浑南)전자정보산업군집, 선베이(沈北)광전자정보산업군집, 팡따(方大)반도체조명산업단지를 건설하려 하고 있다. 그 외에 항공제조산업군집, 선반산업군집, 전기산업군집, 현대건설산업군집과 국가만화영화산업단지를 건설하려 하고 있다. 한편, ｢랴오닝연해지대발전계획｣에서의 중심핵인 다롄시에는 선진제조업기지, 장비제조업기지, 자동차·오토바이·부품생산기지, 전자정보기지, 항공우주산업군집, 신소재기지, 바이오의약산업기지를 육성하려 하고 있다. 5개 도시벨트는 선양시를 중심으로 주변 5개 도시를 벨트로 연결하여 주요 산업을 발전시키고 신도시 통합, 신도시 등을 건설하는 것이 주요 내용이다. 선양-푸순 도시벨트는 선진장비제조업, 신소재, 현대서비스업을 중점 발전시키고 선양·푸순 도시통합 발전을 추진하는 것이다. 선양-번시 도시벨트는 전자정보, 항공제조, 바이오의약산업을 중점 발전시키고 번시(本溪)생태신시가지를 건설하는 것이다. 선양-푸신 도시벨트 에는 임산물가공, 신에너지, 농산물심가공, 장비제조관련산업을 중점 발전시키고, 선장(沈彰)신도시 건설과 선양-푸신-지린 삼각지역의 교통물류거점을 형성하는 것이다. 선양-랴오양-안산-잉커우 도시벨트는 장비제조, 철강심가공, 석유화학산업을 중점 발전시키고, 안하이(鞍海)경제벨트와 랴오양허둥(河东)신도시를 건설하는 것이다. 선양- 톄링 도시벨트는 전용차개조산업 중점 발전시키고, 광전자정보, 농산물심가공, 현대물류서비스업을 발전시키는 것이다. 2009년에 랴오닝성 연해도시를 중심으로 한 ｢랴오닝연해경제벨트발전계획｣이 통과되고 선양을 중심으로 한 100㎞ 반경의 랴오닝 중부 도시군, 즉 선양경제구가 중국의 신형공업화종합개혁실험구로 지정되어 랴오닝 중남부 도시군은 두 개의 국가급경제구로 구성되어 있다. 이들 계획에 따르면, 선양경제구는 선양시를 주핵으로 하여 세계적인 장비제조·연구개발기지를 조성하고, 광역비즈니스무역물류와 지적재산권서비스 중심도시, 광역금융중심지를 조성하는 것을 목표로 삼고 있다. 또한 랴오닝연해경제지대에는 임항산업군집을 대대적으로 건설하고 다롄동북아국제항운센터를 건설하여 다롄을 중심으로 하고 잉커우, 단둥, 진저우 등 항구를 양 날개로 하는 항구군집을 조성케 하고 있다. 랴오닝 중남부 도시군의 선양, 다롄 등 핵심도시의 경쟁력과 주변도시의 산업기반과 지역적 입지우위 등을 종합적으로 고려하였을 때, 두 경제구의 목표를 달성하는 데에는 큰 어려움이 없을 것으로 판단되나, 이렇게 랴오닝성의 이중적인 지역개발전략이 분산된 도시군 형성을 초래하고 한정된 자원을 분산시켜 중국 내 핵심도시군으로 성장하는 데 있어서 오히려 역효과를 초래할 것으로 판단된다. 랴오닝성은 2005년부터 연해개발전략을 실시하면서 랴오닝 중남부 도시군의 다롄, 단둥, 잉커우, 판진과 랴오닝서부지역의 진저우, 후루다오를 연해경제벨트로 포함시켰다. 2009년에 ｢랴오닝연해경제벨트발전계획｣이 국무원에 의해 통과되면서 랴오닝해안개발전략이 국가전략으로 격상되었다. 2010년에는 선양을 중심으로 한 100㎞ 반경의 랴오닝중부도시군, 즉 선양경제구가 중국의 신형공업화종합개혁시험구로 지정되었는데, 이로써 선양경제구도 국가급 전략으로 격상되었다. 이처럼 단일의 성 지역 내에 국가급 도시군 두 곳이 지정되어 있는 것은 매우 드문 사례임에도 불구하고, 랴오닝성은 랴오닝서북부의 차오양(朝阳), 진저우(锦州), 푸신(阜新) 등을 포함시켜서 ‘랴오닝서북부도시군’으로 지정하였다. 이렇게 랴오닝성의 지역개발전략이 통합되지 못한 채 단편적으로 분산된 형태로 수립·추진되어 왔는데, 이는 단기적으로 당해 지역에 대한 투자유치를 통해 성 전역의 경제성장에 크게 기여해 왔지만, 장기적으로는 지나치게 분산된 형태의 도시군 지정으로 자원의 분산을 초래하여 중국 내 핵심도시군으로 성장하는 데에는 오히려 역효과를 주고 있다. 랴오닝중남부도시군은 중국의 중요한 도시군 중 하나로 동북지역 최고의 경제성장극이라고 할 수 있으며 종합경쟁력과 도시화 제고 등의 지역발전 특성을 보이고 있다. 그러나 랴오닝성의 지역개발전략이 통합되지 못한 채 단편적으로 분산된 형태로 수립·추진되어 왔는데, 이는 단기적으로 당해지역에 대한 투자유치를 통해 성 전역의 경제성장에 크게 기여해왔지만, 장기적으로는 지나치게 분산된 형태의 도시군 지정으로 자원의 분산을 초래하여 중국내 핵심도시군으로 성장하는 데에는 오히려 역효과를 주고 있다. 랴오닝중남부도시군의 선양, 다롄 등 핵심도시의 경쟁력과 주변도시의 산업기반과 지역적 입지우위 등을 종합적으로 고려하였을 때, 두 경제구의 목표를 달성하는 데에는 큰 어려움이 없을 것으로 판단되나, 이렇게 랴오닝성의 이중적인 지역개발전략이 분산된 도시군 형성을 초래하고 한정된 자원을 분산시켜 중국 내 핵심도시군으로 성장하는데 있어서 오히려 역효과를 초래할 것으로 판단된다. 교통·물류 등의 기반시설 측면에서 하얼빈-다롄 고속철도와 동변도철도(동북동부철도)가 개통됨에 따라 다롄, 잉커우, 단둥 등의 항구의 역할은 더욱 두드러지고, 이러한 항구도시의 지역경제성장에 많은 기회를 제공하게 될 것이다. 동북지역진흥전략이 실시된 후 랴오닝 중남부 도시군의 산업구조는 현저하게 개선 되었지만 근본적인 변화를 초래하지는 못하였다. 이러한 사실은 전통산업이 신흥산업 보다 비중이 높고, 자원의존형 산업이 첨단기술형 산업보다 높은 비중을 차지하며, 1차·2차 산업이 3차 산업보다 비중이 높은 것을 보면 알 수 있다. 2012년 랴오닝 중남부 도시군의 3차 산업 비중은 39.2%로서 2000년에 비해 1.6%p가 감소되었으며, 중국 전역의 평균 수준보다 5.4%p가 낮게 나타났다. 2차 산업 비중의 경우도 54.0%로서 2000년에 비해 4.3%p가 증가하였으며, 중국 전역의 평균 수준보다 8.7%p가 높았다. 그 외에 랴오닝 중남부 도시군의 제품군구조도 고부가가치제품의 비중이 낮고 일반 장비제품이 과잉생산된 것으로 나타났다. 랴오닝성 환경보고청의 연구에 따르면, 전력, 시멘트, 철강 등 3개 산업의 총 배출량이 이미 랴오닝성 전체의 62.8%를 차지하는 것으로 나타났으며, 랴오닝 중남부 도시군 내에 첨단기술산업의 규모가 상대적으로 작기 때문에 첨단기술을 이용한 전통산업의 개조 및 승급이 활발하게 이루어지지 못 하고 있어 도시군 내부의 산업발전이 부진해졌다. ｢랴오닝연해경제지대발전계획(2009~2020년)｣의 산업 부문에 의하면, 랴오닝 중남부 도시군의 랴오닝연해지대에 대해서 선진제조업 위주의 현대산업체계를 형성시키려 하고 있다. 먼저, 선진장비제조업 강화 부문을 보면, 선박구조공업을 조정·배치하는 데 있어서 다롄과 후루다오는 대형·고부가가치선박제조, 해양공정장비산업을 중점 발전시키고, 단둥, 잉커우, 진저우, 판진은 선박수리, 특색선박공업을 중점 발전시키려 하고 있다. 교통운송설비제조업의 경우, 다롄은 발동기, 도시궤도차량, 대공률전동전기기관차를 중점 발전시키고, 단둥과 진저우는 중·대형 객차, 자동차부품산업을 중점 발전시킨다는 것이다. 또한 다롄과 잉커우에는 범용설비제조업을, 판진과 잉커우와 다롄에는 대형플랜트설비를 중점 발전시키려 하고 있다.