도로정책브리프제89호

ARRB Group은 도로교통 관련 비영리 연구 및 기술자문 기관으로 호주와 뉴질랜드의 도로교통과 관련한 다양한 연구를 수행한다. 호주 도로망의 특징은 방대한 국토(대한민국의 약 80배)와 이에 비해 극히 적은 인구(2014년 기준, 약 2,300만), 그리고 먼 거리에 떨어져 형성된 주요 도시들로 표현될 수 있다. 예를 들어, 호주의 동남부 지역에 가까이 붙어 있는 것처럼 보이는(전체 지도상으로 볼 때) 제 1, 2 도시인 시드니와 멜번도 두 도시간의 거리가 약 900km에 이르고 있어 육로로는 일일생활권이 불가능하고, 인력 및 물류 수송에 막대한 비용이 들어간다. 이러한 지리적 여건으로 인하여, 각 도시들을 연결하는 체계적인 도로망의 구축과 이를 효율적으로 유지하기 위한 관리방법 등의 모색은 각 주정부와 연방정부 정책 중 매우 중요한 사항이 될 수밖에 없다. 이러한 부분을 국가 차원에서 집중적으로 연구하기 위해 1960년에 본 기관이 설립되었다. 2014년 기준으로, ARRB Group의 본사는 멜번에, 그리고 시드니 등 호주의 주요 도시에는 지사가 위치하고 있으며 200여 명의 구성원으로 운영되고 있다. 연구과제는 대체로 3-4년 주기로 주어지며, 세부적인 연구주제는 ARRB Group의 연구원과 Austroads의 연구과제 담당관, 그리고 각 분야의 연구자문회 간의 상호협력 하에 결정된다. 연구자문회는 주제별로 그 분야에 해당하는 산업계의 대표와 각 주의 도로관리청 기술 담당자의 모임으로 보통 1년에 세번 각 주별로 돌아가며 개최된다. 대표적으로는 Pavement Task Force(PTF), Asset Task Force(ATF) 등이 있다. 일반적으로 ARRB의 연구원이 자문회에서 수집된 여러 의견을 바탕으로 연구계획서를 제출하면 Austroads 연구 담당관이 이를 승인하는 방식으로 결정된다. 승인된 연구과제는 ARRB가 특정 연구원을 과제 수행 책임자로 선정하고, 책임자는 주어진 예산 내에서 다른 연구원이나 실험요원들을 필요한 대로 활용하여 수행하며, 일반적으로 연구결과에 대한 최종 보고서는 1년 마다 작성하여 연구과제를 수행해 나간다. 연구 보고서는 자문회의 승인을 거쳐 Austroads 홈페이지(http://www.austroads.com.au/)에 게재되고 일반에 공개된다. ARRB Group은 25년이 넘는 기간 동안 혁신적인 도로, 교통 및 운송 관련 장비들을 개발·생산해 오고 있다. ARRB의 장비들은 사용자의 요구에 부응하도록 설계·생산되며, 그 품질과 서비스에서 세계적인 명성을 얻고 있다. 현재 생산·판매 되고 있는 장비들은 도로포장상태 평가를 위한 포장 프로파일링 시스템, 도로와 자산관리를 위한 디지털영상시스템, 도로형상 및 맵핑 시스템, 도로망 측정 차량, 동적 교통하중 측정시스템, 가속하중 포장 시험기, 소프트웨어와 데이터분석도구 등이다. ARRB Group은 또한 자체 개발된 이들 장비를 이용하여 도로포장 상태 자동평가, 포장 균열 자동평가, 도로형상 및 맵핑 측정, 도로변 환경관찰 및 자산관리, 도로안전 평가, 공항 활주로 평가·보수, 제한속도와 여행시간, 도로 표시선의 선명도 측정, 표층 마찰도 시험, 도로망 측정 등과 같은 전문 서비스도 제공하고 있다. 영국의 간선도로는 총 6,920km 운영 중이며, 전체 교통량의 1/3(통행거리 기준)을 처리하고 있다. 또한, 중량화물차 통행의 2/3(10억 톤)를 처리함으로써 영국의 경제적 중추 역할을 담당하고 있다. 그러나 영국의 도로인프라는 여러가지 문제에 직면하고 있다. 증가하는 교통량 및 교통체증으로 인해 어려움을 겪고 있으며, 교통체증은 장거리 통행시간을 지연시킴으로써 투자를 주저하게 하고 경쟁력을 제한시킨다. 지지부진한 도로사업 예산집행으로 장기적인 계획수립에 차질이 있으며, 차량 공해 및 소음으로 인한 지역사회의 피해도 증가하고 있다. 도로이용자들의 신속하고 정확한 교통정보 제공에 대한 요구도 높아지고 있는 실정이다. 이에, Highways England는 2040년까지의 도로투자전략(The Road Investment Strategy, RIS)을 ‘원활하고 똑똑하며 지속가능한 도로’로 설정하고 도로인프라의 문제점을 해결하기 위한 전략을 수립하였다. 영국 간선도로가 나아가야 할 방향을 ‘현대적이고 안전하며 지속가능한 도로 구축’으로 설정하였으며, 이를 위하여 8개 개선분야를 제시하였다. 안전성 강화, 이용자 만족도 증대, 원활한 교통흐름, 경제성장 지원, 환경성 강화, 자전거 및 도보 이용자 등 교통약자 보조, 효율성 도달(Achieving real efficiency), 양호한 도로상태 유지(Keeping the network in good condition) 등이다. 비전 및 목표달성을 위한 주요 업무는 도로의 현대화, 유지보수, 네트워크 운영 등이다. 도로의 현대화를 위해 레이더 탐지기를 도입하고 가변정보판(VMS) 및 표지판 개선, 도로상 복구차량 상주, 중앙분리대 소재 강화 등을 수행한다. 이를 통해 교통 혼잡 및 지연을 최소화하고, 연계성 확보로 경제성장을 뒷받침한다. 또한 2016년에서 2020년까지 노면 재포장 등 도로 유지보수를 위한 투자를 확대한다. 이를 통해 내구성 강하고 신뢰도 높은 도로 인프라를 확보하며, 추후 노후 인프라 유지보수를 위한 비용 및 시간을 줄이고자 하였다. 효과적인 도로운영을 위해 도로 용량을 증대시키고 소통속도를 개선하기 위한 네트워크 운영을 수행한다. 2020년까지 ‘Smart Motorways’ 구축을 확대할 예정이며, 도로의 혼잡감소 및 효율성 증가를 통해 이동성 및 접근성을 확보한다. 이를 통해 지역 간의 격차를 줄이고 경제성장을 지원하고자 한다. 정부는 2020년까지 도로에서의 중상 및 사망자수 40% 감소를 목표로 하고 있으며, 이를 위해 도로·차량·운전자 각각의 안전 강화를 위한 사업을 수행할 예정이다. 도로 유지 및 보수에 대한 투자 강화를 통해 안전한 도로를 지속적으로 유지해 나갈 예정이며, 사고에 대한 신속한 처리 방안 마련으로 원활한 도로를 구축하고자 한다. 도로 인프라는 구축 및 운영 과정에서 대기질, 수질, 소음, 홍수, 생물다양성 등의 측면에서 환경오염을 유발하게 되지만 이에 미치는 영향을 최소화 하고자 한다. 또한 주요 물류시설(항만, 공항 등) 및 주요 간선도로에 대한 접근성을 개선하고, 자전거 및 도보 이용자들이 간선도로에 편리하게 접근 가능하도록 연계성을 강화하고자 한다. 미국에서는 아직도 교통사고에 의해 연간 약 33,000명 이상의 사망자와 약 2,200만명 이상의 부상자가 발생하고 있으며 이로 인한 경제적 손실은 상당하다. 전세계적으로 교통사고 발생건수나 심각도의 감소를 위해서 많은 정책과 연구가 시행되고 있으나, 그 감소율은 점점 둔화되고 정체기에 접어들고 있다. 교통사고는 차량, 도로, 운전자 세 가지 요인이 독립적 또는 복합적으로 작용하여 발생된다. 과거 수십년간 안전측면에서 차량기술이 비약적으로 발전하였고(타이어 공기압 모니터링 시스템, 차선이탈경고시스템, ABS브레이크 등), 국가에서는 위험한 도로를 개선하거나 안전시설물을 설치하여 지금의 사고수준까지 감소했다. 그러나 차량과 도로에 의한 사고는 6% 밖에 되지 않아 이것들의 개선만으로는 한계가 있다. 사고발생 요인 중 가장 큰 요인은 운전자의 독립요인(약 57%)이며, 두 번째는 운전자와 도로의 복합요인(약 30%)이다. 그러므로 이제는 운전자 행동에 대한 연구와 이를 이용한 개선방안 마련이 필요할 때이다.