2014-18인문정책연구총서_창의사회 구현을 위한 한국적 인문정책 연구

유럽과 프랑스의 절대군주들이 문화적 상징을 활용하여 군주의 권력을 과시했던 것처럼, 미테랑 대통령은 집권 14년 동안 대통령이 주도한 이른바 대역사Grands Travaux, 위대한 루브르 박물관 사업Grand Louvre 등 거대 건축 공사를 통하여, 자신의 화려한 정치적 업적을 대외적으로 과시하고, 국민의 지지와 애국심을 일깨우고자 했다. 그에게, 문화란 ‘권력을 위한 비밀 병기’였다. 미테랑 대통령은 전임 대통령들이 이루지 못한 사업을, 구상하고 온전히 실현한 유일무이한 대통령이다. 전 세계 미술 애호가들의 사랑을 받는 오르세 박물관, 현대화된 오페라 하우스 바스티유 오페라, 거대한 유리 피라미드를 세워 기존 루브르를 일신하고 명실 공히 파리의 대표 상징물이 된 대 루브르 박물관, 세계 최고의 도서관 프랑스 국립도서관 등 당대 세워진 건축물들의 명성과 위용은 과히 압도적이다. 우리는 유리 피라미드가 세워져 현대화된 루브르 박물관, 라데팡스의 신 개선문, 국립도서관, 음악 축제와 도서 정가제, 등등 사회당 정부의 문화적 업적에서, 미테랑 대통령의 역대 그 어떤 통치자들에게서도 찾아 볼 수 없는 전무후무한 문화적 열정을 느끼지 않을 수 없다. 미테랑의 사회당 정부가 펼친 문화 민주화 정책 덕분에 프랑스의 문화지형은 괄목할 만한 ‘진화’를 경험하였다. 수도 파리는 말할 것도 없고 프랑스 도시들이, 건축 미학적으로 한 층 더 다채롭고 아름다운 문화도시들로 거듭났다. 프랑스 국민은 다양한 문화 활동을 실천하면서, 문화의 수동적 향유자로 만족하지 않고 문화를 창조하고 개혁하는 문화 주체로서 변화하였다. 프랑스의 눈부신 문화발전은, 도시 외형의 발전과 국민의 문화 향유기회 증진차원을 넘어, 프랑스 관광사업의 비약적인 발전과 국익 창출, 국가 브랜드 이미지 강화로 이어졌다. 사회당의 ‘대담하고 야심찬’ 프랑스식 문화정책 사업은, 당대 뿐 아니라 오늘 날 까지도 프랑스 문화를 모범적인 국제적 문화모델로 자리매김하는 결과를 낳았다. 몰라르의 관점처럼, 사회당 정부의 문화정책은, “문화적 유대의 기회를 확대”하고 “문화적 소외에 맞서 싸우는” 평등 화합 지향적 정책으로 평가할 수 있다. 우리는 사회당 정부의 문화정책에서, 문화를 매개로 보편주의, 평등주의, 평화주의의 이데올로기를 실현한 이상적이고 선진적인 문화정책의 한 모델을 발견한다. 사회당이 주창한 문화 민주주의의 핵심은 바로 문화 분산화 정책과 문화 탈 중앙화 정책이다. 하지만 프랑스 전 국토 안 문화민주주의의 완성은 아직도 요원해 보인다. 지금도 파리와 지방의 문화적 불평등이 여전히 존재하며, 아직도 소수 특권층이 문화를 자신의 전유물로 취급하기 때문이다. 현대인들은 상대적 박탈감, 상대적 빈곤감을 특히 문화 분야에서 진하게 느끼는 경향이 있다. 사회당의 문화 민주화 정책은, 문화 영역확대, 문화주체 확대, 대중의 문화 활동 참여를 누누이 강조해왔지만, 문화에서 소외되고 문화에 관심을 끈, “비관객 non-public은 여전히 비관객”인 채 남아 그들을 관객으로 흡수하는 문제가 여전히 풀어야할 과제로 남아있다. 넷째, 문화의 대중화, 문화의 민주화를 통한 국민 화합, 국민 행복 증진이다. 프랑스 문화정책은, 보다 많은 사람들이 문화에서 소외되지 않고 문화의 혜택을 고루 받을 수 있도록 문화 민주화를 지향해 왔다. 이를 위하여 문화 공간을 확보하고 다기능 복합문화시설을 만들고, 지방 문화의 특색을 발굴, 보존, 발전시키고자 다각도로 노력했다. 또한 공화주의 원리를 기초로 프랑스 사회당이 펼친 1980년대 문화 정책은, 문화 개념의 확장과 시민의 능동적 참여로 요약된다. 프랑스 정부는 계층별로 향유하는 문화가 고착되는 것을 막고, 엘리트 문화와 대중문화간의 차별, 주류 고급예술과 비주류 대중예술 간의 위계를 과감하게 철폐하였다. 정부의 지원과 혜택이 대중문화까지 균등하게 돌아가게 했다. 이로써 문화의 민주화, 문화의 분산화, 문화의 대중화, 문화의 다양성 보호가 실현되었고 그 결과 국민 모두가 고루 행복한 유토피아를 함께 만들기 위하여 한 걸음 더 정진 할 수 있었다. 지방 현대예술진흥재단FRAC Fonds ré gionaux d'Arts Contemporain은, 미술, 조각, 사진, 장식예술, 장인 예술 등의 현대예술을 진흥시키는 사명을 위해 설립되었으며, 지역기금운영위원회의 결정에 따라 예술작품 구입을 추진했다. 사실 예술가의 창작 의욕을 고취시키는 방법으로, 작품의 가치를 인정하고 이름을 알릴 기회를 주고 금전적 보상을 통하여 생활의 안정을 보장해 주는 방법만큼 효과적인 방법은 없을 것이다. 그러므로 문화부와 지방자치단체는 각각 반반씩 분담하여 작품구입에 필요한 비용을 지불하였으며, 이렇게 구입된 작품 수는 1986년의 경우, 무려 회화 위주로 6000점이나 되었다. 구입된 작품은 전시되었고 새로운 관객을 확보하여 지역 내 문화향유자의 폭을 넓혀나갔다. 이렇게 지방 현대예술진흥재단FRAC은 사회당이 주창한 문화 민주화를 실천했다. 1982년~1985년까지 중앙정부는 “매년 5억 프랑을 지방자치단체에 보조하였고 이 가운데 70%는 지역의 도서관, 음악학교, 시립예술학교에” 지 원하여 실질적으로 지방의 문화적 민주화를 실현하는데 기여하였다. 프랑스 문화는 무엇이라 정의될 수 있을까? 프랑스 문화는 한마디로 통치자의 정치적 의지의 산물이다. 문화가 얼마나 많은 국부의 창출을 가능하게 하며, 얼마나 많이 국가 브랜드 이미지를 격상시키는데 기여하는지 일찌감치 자각한 현명한 통치자들 덕분에 오늘날 세계 최고의 문화 강국 프랑스가 존재한다. 문화 강국을 꿈꾸는 역대 통치자와 그의 ‘완벽한 영혼의 파트너’ 문화부 장관의 정책실현에서 우리가 배울 점은, 첫째, 문화정책 방향의 일관성이다. 다시 말해, 문화의 민주화를 향한 흔들리지 않는 신념이다. 프랑스 정부는 우파이든 좌파이든 정치성향을 불문하고, 문화의 집 혹 문화 분산화 정책을 통하여 일관되게 문화 민주주의를 추구해 왔다. 정당의 문화정책의 차이는 존재할 수 있으나, 국가의 문화정책의 근간은 언제나 변함이 없었다. 바로 이 점이 오늘 날 문화강국 프랑스의 굳건한 위상을 가능하게 한 것이다. 1853년 외무부는 케 도르세Quai d'Orsay로 이전하였다. 프랑스의 외교부 인사는 문인들을 발탁하여 외교관으로서 국가를 위해 일하게 하는 독특한 전통이 있다. 예를 들면, 몽테뉴. 디드로, 볼테르, 등 뛰어난 철학가 문인들이 외교부에서 역량을 발휘했다. 1945년 4월 13일 프랑스 정부는 외국과의 인적 교류에 더욱 효과적으로 대처하기 위하여 외교부 안에 대외적인 문화업무를 총괄하는 부서로서 “문화관계 총괄사무국DGRC Direction gé né rale des relations culturelles”을 신설하였다. 당시 외무부 장관 조르주 비도 Georges Bidault는 “문화는 프랑스가 세계로 뻗어나가기 위한 가장 중요한 요소”라고 말하여 문화외교의 중대성을 강조했다. 프랑스 정부는 해외에 프랑스의 위상을 더욱 드높이기 위하여 대외 조직망을 더욱 전문화하였다.