한국관광정책 2017 여름호 통권 68호

지역별 특화된 콘텐츠 및 관광자원이 반영된 관광벤처기업을 발굴하는 것이 중요한 데, 이를 위해 지역의 대학, 협회 등 관련 기관들의 참여가 필요하다. 현재 지역별 관광창업 및 벤처기업 육성정책은 부재하며 각 지역의 특화된 콘텐츠 및 관광자원이 중앙지원 방식으로 인해 사장되는 경우가 발생한다. 지역 특화 관광자원 서비스를 강화하고, 지역관광에 기여할 수 있는 지역 내 관광벤처기업을 육성해야 한다. 지역특화형 관광벤처 기업 발굴 및 육성은 지역 소재의 고유성과 지역 특화 관광상품 개발 등에서 발굴된 콘텐츠를 활용한 사업화를 지원하는 것이다. 아울러 지역관광 경쟁력 강화가 요구되고 있는 시점에서 이와 연계한 영역에서 일자리 창출을 위한 사업 모델을 발굴하고 지원할 필요가 있다. 예컨대, 지역관광브랜드 전문가, 스토리텔러, 문화관광축제 기획가, 관광 두레 PD 등 지역출신 청년 인력이 지역관광 영역에서 전문성을 발휘할 수 있도록 하는 것이다. 관광산업은 관광상품 및 서비스의 개발과 관련하여 다층적 시장구조를 가지고 있어 스타트업 및 고객별 국내외 B2B, B2C 등 전방위 성공모델을 구축하는데 한계가 있다. 관광벤처기업은 관광산업의 트렌드변화에 빠르게 적응하면서 변화하는 관광시장의 수요와 공급간 격차를 해소하는데 기여할 수 있다. 관광기업 업종별로 니즈에 따른 지원체계를 고도화하고, ICT기술 및 콘텐츠산업 확대 추세에 부합하는 관광벤처기업을 적극 발굴하고 육성할 필요가 있다. 관광벤처기업의 발굴, 종합컨설팅 및 교육, 사업화 및 IT 인프라 지원, 홍보마케팅 및 판로개척 지원 등 육성단계별 지원체계를 확립함으로써 관광벤처기업의 생존율을 높여야 한다. 관광벤처기업의 성장을 가속화하기 위한 2대 핵심 성장동력인 홍보·판로 개척과 금융지원 서비스 지원 체계를 구축하는 것이 중요하다. 관광벤처기업 창업 초기에 금융 지원 서비스 체계를 구축하고 서비스 상품 상용화 이후 안정적인 매출 및 수익 보장 위한 판로개척 및 홍보 마케팅 프로그램을 지원해주는 것이 중요하다. 스마트폰의 보급대수나 보급률이 급격히 증가하고 FIT(개별관광객)가 증가하면서 여행객 스스로 정보를 찾아보는 여행형태가 보편화됨에 따라 국내외적으로 스마트관광의 개념 및 필요성이 새삼 인식되고 있다. 스마트관광 활성화를 위해선 우선 스마트관광 스타트업 지원이 급선무다. 전통적인 관광산업 구조로는 4차 산업혁명에 의한 패러다임 변화에 대응하기 어렵게 됨에 따라 이러한 변화에 선제적으로 대응하기 위해서는 생태계 내에서 ICT를 기반으로 플랫폼 기능을 하는 다양한 주체를 육성해야 한다. 아이디어와 기술로 무장한 청년층의 관광스타트업 뿐만 아니라 사회적기업, 협동조합 등을 요소요소에 배치하기 위한 지원 체계가 구축되어야 한다. 이들은 생태계 내에서 수요자와 공급자의 연계를 공고히 해주는 역할을 담당하며, 생태계가 지속가능성을 확보 하게 하는 동력으로 작용할 것이기 때문이다. 전통적 관광 서비스가 가상현실, SNS 서비스 등 ICT 신기술과의 접목이라는 기술 결합을 통해 관광서비스 기능을 개선하고 그 효과를 확대시켜 나가고 있다. 신규 관광 사업, 급변하는 관광트렌드 변화 등으로 인한 새로운 유형의 관광 문제에 대하여 국가와 지역사회에 미치는 영향 등을 파악하고 다양한 이해관계자들을 고려하는 정책 대응이 필요하다. 새로운 소비자 트렌드, 경제의 디지털화, 안보 문제, 기후변화 대응 등이 관광 산업이 직면한 중요한 과제로 관광산업 경쟁력 유지를 위해 적극적이며 혁신적이고 통합된 대응의 필요성이 대두되고 있다. 주력 관광업종이 한계상황에 직면하고 있는 상황에서 관광산업이 외연적으로 확대됨에 따라 융합관광, 유관관광산업으로 정책대상을 확대할 필요성도 제기되고 있다. 4차산업혁명의 여파로 관광산업의 기반이 변화하고 있는 상황에서 관광트렌드에 적합화된 인력 양성에 대해 대학의 교육시스템이 중요한 역할을 담당할 수 있어야 한다. 4차 산업혁명의 핵심 동인은 혁신적인 기술변화에 있다. 이러한 기술변화는 노동시장 전반에 걸쳐서 영향을 미칠 것으로 전망된다. 세계경제포럼(WEF)의‘The Future of Jobs’에 따르면, 향후 약 510만개의 일자리가 감소할 것으로 예측하고 있으며, 일자리 감소가 예상되는 직군으로는 사무직의 비중이 67.0%로 단연 높다. 반면 일자리 증가가 예상되는 분야는 경영, 컴퓨터, 수학, 건축·엔지니어링 등 전문성과 창의력을 필요로 하는 특징을 나타낸다. 4차 산업혁명 시대를 이미 경험하고 있는 상황에서 우리의 현실은 어떠할까? 스위스 유니온뱅크(UBS)에 따르면, 4차 산업혁명에 대한 국가별 적응력 평가에서 한국은 139개 국가 중 25위로 나타났다. 국가별 순위를 살펴보면, 1위 스위스, 2위 싱가포르, 3위 네덜란드이며, 아시아 국가 중에서는 일본 12위, 대만 16위, 말레이시아 22위로 역내 경쟁국가 대부분이 우리나라보다 높은 순위에 랭크되어 있다. 이 중에서 노동시장과 관련한 사항을 세부적으로 살펴보면 우리나라의 기술수준은 23위, 교육시스템은 19위인 반면, 노동유연성은 83위로 경제시스템 전환을 위한 노동시장의 유연성이 결여된 것으로 평가된다. 4차 산업혁명이 화두로 부각되면서 주요 기관을 중심으로 관광산업 직업별 변화에 관한 전망이 발표되고 있다. 한국고용정보원에서 발표한‘기술변화에 따른 일자리 영향 연구(2016)’에 따르면, 관광분야 직업 중에서 숙박시설 서비스원과 음식서비스 종사원은 고위험군에 해당하는 것으로 나타났다. 기술변화에 따른 일자리 영향이 상대적으로 낮은 저위험군은 여행상품 개발자, 관광통역안내원, 여행 사무원, 여행업 관리자, 숙박업 관리자, 이벤트 및 전시 기획자, 항공기 객실 승무원이다. Oxford Martin School에서 발표한‘The Future of Employment : How susceptible are jobs to computerisation?(2013)’에 따르면, 관광 종사자 중 기술변화에 따른 대체율이 높은 직종은 여행사무원, 투어 에스코트, 숙박장비 운영, 호텔·모텔 직원, 벨보이, 슬롯 관리자, 안내 및 티켓판매원, 서베일런스, 딜러, 식당 종사원으로 나타났다. 대체율이 상대적으로 낮은 직종은 관광가이드, 여행 종사원, 숙박시설 관리자, 컨시어지, 미팅·컨벤션 및 이벤트 기획가, 게임 관리자 및 감독자이다. 4차 산업혁명에 대응하기 위한 일본의 대표적인 일자리 창출 정책은‘산관학 이노베이션 촉진 전략’이다. 일본의 경제산업성과 문부과학성은‘일본 재흥전략 2016’에서‘산관학 공동 연구 강화를 위한 가이드라인’을 책정하고 2025년까지 대학, 국립연구개발 법인에 대한 기업의 투자액을 OECD 회원국 평균 이상으로 확대하기 위한 목표를 설정했다. 이를 위해서 일본 정부는 4대 정책 지원 방안을 발표했다. 첫째, 산관학 공동연구 프로젝트에 대한 지원, 둘째, 대학 및 국립연구개발법인의 인재 육성이나 운용 개선에 대한 지원, 셋째, 산관학 가이드라인에 따른 대학 및 국립 연구개발법인의 활동 성과에 대한 인센티브 부여, 넷째, 가이드라인을 고려한 대학 활동의 평가이다. 이러한 정책은 각 부처로 확산되어 일본 관광청에서 추진하는‘산관학 연계에 따른 관광산업 인재육성 강화 사업’으로 구현되었다. 일본의 관광산업 노동시장이 안고 있는 현안은 우리나라와 유사하다. 즉 ICT 기술이 급속도로 발달하는 환경변화 속에서 일본형 비즈니스 모델도 정체기에 직면하였다. 이러한 배경에서 동 사업의 추진 배경은 크게 두 가지로 구분된다. 첫째, 관광산업을 견인하는 핵심인재와 새로운 비즈니스를 창출하는 선도인재의 부족이다.