창조적 장소 만들기

예술로 시작되는 재활성화는 현재 주민들과 비영리 예술 단체를 포함한 작은 사업체들을 쫓아내는 고급 주택화 압력의 발단이 될 수 있다. 다시 말해, 재활성화가 지나치게 성공적일 수 있다는 얘기다. 켄터키 파두카의 로어타운은 이제 예술가 재배치 프로그램뿐만 아니라 비예술가들의 더 큰 주거지 수요를 위해 이용할 수 있는 부동산의 재고가 줄어들고 있는 문제에 직면해 있다. 파두카로 이전한 예술가들이 자신의 집을 가장 높은 가격을 제시한 사람보다는 다른 예술가들에게 팔도록 권장하는 행위 제한이 없기 때문에 그 지역은 예술적인 통합성을 잃을 수도 있다. 할리우드 대로의 재활성화는 최소 하나의 소규모 연극 단체가 다른 도시로 떠나도록 유발했으며, 다른 예술 단체들을 위험에 빠뜨렸다. 소득이 낮거나 소수 집단의 주민들은 때때로 창조적인 재활성화로 인해 위험에 처하게 된다. 하지만, 이주할 수밖에 없는 상황으로부터 그들을 보호하거나 이에 대응할 창의적인 방법이 있다. 할리우드의 경우, 할리우드의 지역 사회 재개발국(Community Redevelopment Agency)이 혁신적인 예술 유지 프로그램(Arts Retention Program)으로 대응했다. 창조적 장소 만들기 활동이 성공을 거두고 더욱 영민해지면서, 지지자들과 자금 제공자들이 진행 과정과 성공 정책에 관한 기록 문서를 요구하기 시작하고 있다. 그들은 자금 제공자와 공무원, 지역 사회 구성원들에게 성과를 설명할 수 있는 방안을 원하는데, 이는 종종 앞으로의 지원과 새로운 프로젝트의 전제조건이 된다. 그들은 다음과 같은 것들을 알고 싶어 한다. 예술가들에게 미친 영향은 무엇인가? 주위의 예술 공동체에 미친 영향은 무엇인가? 지역 사업에 미친 영향은? 마을의 주민들에게 미친 영향은? 부동산의 가치와 세제 수입, 공공 서비스 수요에 미치는 영향은? 지역 생활의 질에 미친 영향은? 시민 참여에 미친 영향은? 이 프로젝트에 우리가 비용을 지출할 가치가 있는가? 이 프로젝트가 같은 자원을 지원할 수 있는 다른 대안 프로젝트들보다 더 나은가? 국지적인 개입의 정확한 영향력을 판단하기는 상당히 어려운데, 너무 많은 다른 요소들이 동시에 환경에 영향을 미치고 있기 때문이다. 놀랍게도, 경기장이나 공공 주택과 같은 다른 유형의 도시 개입에 대한 양질의 연구가 거의 없다. 사전에 지지 문서로서 종종 영향력 분석이 이루어지지, 이 데이터는 가설에 기반한다. 하지만 최근의 선구적인 평가연구는 예술과 문화적 공간 만들기의 영향을 보여주기 위한 방법론을 개발해 이를 적용했다. 언급할만한 가치가 있는 두 가지 방법론은 마을의 부동산 가치와 사회적 네트워크를 토대로 하는 박물관과 다른 예술 공간들의 영향에 관한 경제학자 스테픈 쉐퍼드(Stephen Sheppard)의 문서와 몇몇 예술가들의 생활 및 작업 건물과 예술 공동체, 마을, 사업체 등에 관한 도시 설계자 앤 가드와의 다각적인 연구이다. 이러한 노력들을 통해 평가와 성과를 측정하는 법을 제공하는 것이 가능함을 입증하고 있으며, 이런 면에서 훌륭한 학문으로 발전할 가능성이 있다. 한 지역개발 회사가 이끄는 이 개발팀은 극장 두 곳을 개조하고 극장 한 곳을 다른 장소에 이전시키기 위해 대중과 자선 단체로부터 기금을 모으고 있다. 예술가들이 함께 만들어낸 멋진 거리의 풍경은 이 예술지구의 중추역할을 하고 있다. 예술지구로 인해 미술품 판매와 새로운 소매업들이 생겨나 이 지역 상업이 활성화 되었고, 원래 있던 저소득층 주택은 유지하면서 동시에 새로운 주택이 공급되었다. 참여하고 있는 비영리 단체는 모두 극장을 소유 또는 경영하고 있거나 둘 다에 해당한다. 창립한지 37년 된 디트로이트 쇼웨이 지역개발 회사는 1979년에 고든스퀘어 아케이드와 역사적 장소라 할 수 있는 캐피톨 극장(Capitol Theatre)을 사들여 이 장소들이 철거되는 것을 막았다. 27년 역사의 클리브랜드 공공 극장은 2003년에 지어졌지만 냉난반시설이 없어 문을 닫게 된 인근 극장 하나를 사들였다. 1970년대에 지역 아동에게 길거리 삶의 대안을 제공하기 위해 설립된 음악극장 니어 웨스트(Near West)는 현재 낡은 교회건물 3층에서 새로운 장소로 자리를 옮기기를 희망하고 있다. 클리브랜드의 주요 예술기관들은 도시의 동쪽에 집중되어 있으며 독자적으로 기금을 마련하기에 충분히 규모가 크다. 예술을 기반으로 한 변화가 자리 잡기까지 10년 이상 걸렸다. 1990년대 후반 지역개발 후원기업(Local Initiative Support Corporation)의 자본금으로 예술을 통한 지역개발이라는 마스터 플랜을 시작할 수 있었다. 클리브랜드 시당국은 시장성과 경제타당성 조사를 위해 예산을 편성했다. 2002년 당선된 맷 존 (Matt Zone) 시의원은 3백만 달러의 공공재정 조달을 성사시켰고 모든 기획 회의에 참석하였다. 2008년에는 디트로이트 가(街) 가두풍경 프로젝트를 완성시킬 수 있기에 충분한 공공 및 민영 자금을 모았고, 극장들을 서로 연결시키고, 상업, 주택, 식당 및 상점들을 새로 짓거나 재건축하였다. 고든스퀘어의 비전에 있어 예술작품은 중심이 되어왔다. 개발팀은 환경예술가인 수지 프레이저 뮬러(Susie Frazier Mueller)를 임명하여 거리를 디자인 하도록 했다. 그녀에게 지불한 금액 6천 달러는 현재 25만 달러 가치의 디트로이트 가를 따라 펼쳐지는 공공예술 작품이 되었다. 등받이 없는 의자, 곡선 의자, 아래쪽에서 조명이 비치는 아메바 모양의 의자들과 이리호(Lake Erie)의 지형을 상상하여 본 따서 불규칙하게 레이저로 선을 그은 횡단보도가 0.5마일에 걸쳐 펼쳐져 있다. 제휴관계는 재정 지원을 확보하는 데 있어 매우 기업가적이었다. (표 참조) 클리브랜드 시 당국, 카운티, 지역, 주정부, 중앙정부 등로부터 재정지원을 요청하여 받아낸 것이다. 이밖에 LISC와 같은 비영리 단체들과 주정부 재정기금, 클리브랜드 앤 건드 재단, 주요 자선 기관들, 개인 기부자들과 시 공익사업 재정으로부터 재정지원을 받았다. 2009년 10월, 고든스퀘어 플랜은 현실이 되었다. 캐피톨 극장은 다시 문을 열었고, 디트로이트 가의 도로경관 개선은 웨스트 58번가에서부터 웨스트 73번가에 이르기까지 확장되었으며, 주차장이 개선되거나 새로 지어졌다. 클리브랜드 공영 극장은 개조 첫 단계에 오하이오주 보조금을 받아 지붕 일곱 개를 교체하였고, Near West극장은 주민 광장 정면에 새로운 공연 센터를 지을 준비를 마쳤다. 경제개발은 고든스퀘어 예술지구 조성에 재정지원의 주요 근거였고 현재에 이르기까지 그 결과는 고무적이다. 한 경제효과 연구에 따르면 2004년에서 2009년 사이에 매년 245개의 건축관련 일자리가 창출되었고 이후 3년간 매년 310개 일자리가 창출될 것으로 예상된다고 보고되었다. 보고된 분석에 따르면, 운영이 시작된 2013년 전체에 걸쳐 대체된 일자리를 제외한 643개의 장기직 일자리가 새롭게 창출될 것으로 예상되는데 적어도 10퍼센트가 예술, 디자인, 건축 분야에, 나머지는 소매업, 식당업과 클럽과 관련한 일자리로 예상하고 있다. 프로젝트 대상이 되었던 이 세 개의 극장이 모두 운영되면 일 년에 약 10만 명 정도의 관객이 사용할 것으로 예상하고 있다. 고든스퀘어 예술지구의 지도자들에게 있어 가장 큰 도전은 자금을 조달하는 일이었다. “우리가 각각 작은 조직으로 개별적으로 존재했을 때는 재정후원 캠페인을 할 수 없었다. 직원 중에 기부할만한 자산가도 없었다. 개인적인 기금마련을 위해 힘쓸 여유를 잃기는 했지만 우리는 기금단체와 정부와 함께 멋지게 해냈다”고 램지씨는 말한다. 참여한 각 기관의 직원들이 업무시간의 삼분의 일을 예술지구 프로젝트에 썼을 것이라 어림잡고 있다.