중남미 국가 직업교육훈련 네트워크 구축 사전 타당성 연구

몇몇 국가는 국가적 직업교육훈련 시스템에 대한 필요성을 인식하고 여러 수준에서 직업교육훈련 조정을 담당하는 기관을 설립했다. 아르헨티나의 국가교육기술연구소(INET: Instituto Nacional de Educacion de Tecnologica)는 중등교육, 중등 교육과정 후의 교육, 고등교육에서 기술교육과 관련된 공공 정책을 감독한다. INET은 직업교육훈련 시스템 내에서 정책 및 개선 사항을 조정하고 특정 지역 및 생산성 요구에 맞게 프로그램을 조정한다. 라틴 아메리키의 직업교육훈련 시스템은 일반적으로 노동시장의 요구에 맞지 않는다. 직업교육훈련 시스템과 고용주 간의 연계는 상대적으로 약하며, 직업교육훈련 정책개발에 고용주가 관여하는 정도가 낮다. 사실 직업교육훈련 정책에 대해 고용주가 체계적으로 자문하는 기관은 거의 없다. 이러한 기관이 존재하더라도 상호작용은 종종 단편 되거나 불충분하다. 고용주 조직은 다른 조직과 상호작용하지 않고 일부 하위 시스템과 상호작용한다. 브라질의 SENAI와 PRONATEC, 콜롬비아의 SENA, 파나마의 INADEH는 민간기관과 협의하지만 각국에서 직업교육훈련을 제공하는 많은 기관 중 하나에 불과하다. 마지막으로, 2016년 5월에 의회는 친청년법(Pro-Youth Law, 1780/16)을 통과시켰다. 이 법은 젊은 기업가와 청소년 고용에 새로운 이익을 창출하는 것으로 다음과 같은 정책을 담고 있다. 첫째, 35세 미만 기업가는 상공회의소 신규 벤처기업 등록과 관련된 비용을 면제한다. 둘째, 기업은 28.5세까지의 청소년을 고용할 때 가족 보상 기금에 대한 기부를 면제한다. 셋째, 정부는 공공기관 및 국영 기업에서 청소년 고용을 장려하고 게릴라 군대의 전체 전투원에게 고용의 우선순위를 부여한다. 넷째, 정부는 공공 부문의 인턴십을 위한 규제 체제를 만든다. 마지막으로, 정부는 노동시장에 참여하기 위한 요건으로서 군복무를 이행하는 임무를 철회함으로써 노동시장의 장벽을 제거한다. 라틴아메리카와 카리브해의 견습 과정은 개선될 수 있는 계획과 실천 문제로 어려움을 겪고 있다. 일부 국가에서는 프로그램이 너무 길어서(2~4년) 문제가 되고 있다. 다른 나라에서는 직장 내 훈련을 새롭고 보다 유연한 방법으로 제공하지만, 비용 때문에 견습생 고용을 꺼려하는 기업으로 인해 참가자들은 프로그램이 끝난 후에 직업을 확보하기가 어렵다. VTI 프로그램을 통해 학습 기술을 강화하고 개발하려는 노력은 글로벌 견습 네트워크(GAN: Global Apprenticeship Network)에서 비롯된다. 사업 견습 네트워크(BAN: Business Apprenticeship Network)는 청소년을 위한 기술 및 고용 기회에 대한 사업 이니셔티브를 장려하고 연계시키는 것을 목표로 한다. 현재 아르헨티나와 콜롬비아 국가 GAN을 체결하였고 브라질과 멕시코에서 추가 협약을 진행 중이다. NORRAG는 1986년에 설립된 국제교육훈련정책협력네트워크이다. NORRAG의 핵심 임무는 중요한 지식을 생산, 보급 및 중개하고 광범위한 이해관계자를 위한 역량을 구축하는 것이다. 이해관계자는 국가 및 국제 수준에서 교육 정책 및 실천 방안을 알리고 공통 어젠다를 형성한다. 그렇게 함으로써 NORRAG는 평등한 교육 접근성과 교육의 질을 향상시키는 보다 참여적이고, 정보에 입각하며, 증거에 기반한 정책 결정을 위한 조건을 창출하는 데 기여한다. NORRAG는 학계, 정부, NGO, 국제기구, 재단 및 민간 부문을 대표하는 독특한 글로벌 브랜드 및 네트워크를 기반으로 한다. 2017년 초까지 171개국에 4,800명 이상의 등록 회원을 보유하고 있으며 다음과 같은 일을 수행한다. 첫째, 평생 과정으로 교육을 생각하므로, 평생 동안 다른 교육현장에서 교육 및 직업기술개발을 지원한다. 둘째, 개발도상국과 선진국의 지식과 전문성에 동등한 비중을 부여하며 서로 다양한 의견을 교환하고 홍보한다. 셋째, 데이터 기반 정책 조언을 하고 정책 관련 분석 작업 및 연구를 수행함으로써 정책 및 연구를 연결한다. NORRAG은 국제 정책과 국가 정책 사이의 상호작용에 혁신적이고 중요한 지식과 전망을 제공하고 독려함으로써 정책과 정보에 영향을 미치고 다음과 같은 주요 주제 클러스터 및 주제와 관련한 정책을 실천한다. 첫째, 국제 정책의제 및 글로벌 거버넌스에는 지속 가능 발전 목표(SDG-4: Sustainable Development Goals-4) 및 기타 교육 관련 SDG 목표, 인권교육에 대한 접근, 원조의 새로운 실천, 교육 박애주의, 대체 자금 조달 등이다. 둘째, 교육 시스템 개혁으로는 민간 부문 개입, 국제와 지역 및 국가의 대규모 학생 평가, 고등교육 개발 및 질 보증, 지역 학교, 소수 민족 개혁 등이다. 셋째, 청소년 및 사회적 열등자 기회 교육, 소외 계층을 위한 기술개발, 직업 및 고용 간의 연속성에 대한 정책 등이다. 분권화 과정의 일환으로 NORRAG는 글로벌 남부 지역의 일부 기관 파트너와의 협력 프로그램에 적극적으로 참여하고 있다. 이 프로그램은 주로 국가적, 지역적, 국제적 차원에서 정책 대화를 촉진할 뿐만 아니라 역량을 강화하고 지식 생산과 보급에 공동으로 참여하는 것을 목적으로 한다. 국제 네트워크로서 NORRAG는 회원들의 적극적인 참여로 사업이 활성화되고 있다. 국제 정책 및 교육 협력에 관심이 있는 사람은 행사에 참석하거나 공개된 지식 도구(블로그, NORRAG 뉴스 등) 및 웹 사이트를 방문하여 회원이 되면 추가로 NORRAG 커뮤니티의 일원이 될 수 있으며 다음과 같은 혜택이 있다. 첫째, NORRAG 뉴스 게시판을 통해 NORRAG의 활동, 출판물 및 최신 교육개발에 대한 정기적인 업데이트 정보를 받는다. 둘째, 네트워킹 도구를 사용하여 거주 국가 및 전문 분야를 검색할 수 있는 다른 NORRAG 회원과 네트워크를 통해 연결할 수 있다. 셋째, 특정 연구 주제에 대한 NORRAG 작업반과 연결하기 위해 회원 전용 영역에 접근 등이 가능하다. NORRAG의 네트워킹 활동 참여에 대한 예는 다음과 같다. 첫째, 90년대 중반의 세계은행에 의해 NORRAG가 아프리카의 기술 개발 연구에 관한 협의는 사업 영역 내용에 부분적으로 영향을 주었다. 둘째, 2012년 상하이 TVET 회의에서 NORRAG가 주최한 라운드 테이블은 2015년 이후의 논쟁을 둘러싼 이해관계자들의 모임을 만들었다. 셋째, 2014년 7월 ADEA의 국가 간 질 노드(Inter- Country Quality Node)와 관련하여 Abrajan의 아프리카 각료 회의에 NORRAG가 참여하여 장관의 3대 우선 조치 중 하나로 SD에 대한 연구를 수행했다. 넷째, 2014년 8월 APEC 회의에 NORRAG가 참여하면서 국제 이해 및 지역 차원의 다자간 통치 체제의 맥락에서 TVET 토론 및 정책의 중요성이 강조되었다.