공공문화기반시설 이용 현황 측정 방안

프랑스 문화부에 따르면 프랑스에는 1,200여개의 박물관이 있으며, 1,000개가 대중에게 공개되고 있다. 프랑스 박물관의 2016년 총 방문자 수는 5,970만 명으로 프랑스 박물관의 34%가 미술관이었다. 프랑스 박물관은 영국과 달리 대부분 입장권을 구입하여야 입장을 할 수 있다. 루브르 박물관은 입장을 하기 위해 영국박물관처럼 검색대를 통해 들어가게 되지만 표가 있는 사람들만이 루브르박물관의 전시실을 방문할 수 있다. 따라서 입장을 한 사람 모두 관람을 하는 것은 아니다. 입장을 한 사람 중에서 표가 있거나 표를 구입한 사람은 다시 티켓을 검표하는 사람에게 보여 티켓의 바코드를 검색한 후 입장을 한다. 전 세계에서 가장 많은 관람객들이 방문하는 루브르 박물관은 2018년에 처음으로 천만 관람객을 넘어섰는데, 이는 다양한 이벤트가 한몫을 한 것으로 풀이된다. 이벤트로는 매달 첫 번째 토요일 오후 6시부터 9시45분까지 무료입장과, 수요일과 금요일은 오후 9시 45분까지 야간개장을 하는 것을 들 수 있다. 루브르 박물관의 경우 많은 관람객이 찾기 때문에, 일부 장소나 지점(예를 들어 모나리자 초상화가 있는 전시실)에서 발생하는 혼잡으로 관람객들이 불편을 겪는 경우가 있다. 따라서 이를 위해 관람객들의 이동동선과 체류시간 등을 파악하고자 하는 연구가 오랫동안 진행되어 왔다14). 즉, 관람객의 순차적 이동과 공간적 레이아웃과 이들 사이의 관계를 분석하였다. 이 연구에서는 블루투스가 작동되는 모바일 장치를 감지하는 방식의 관찰을 기반으로 진행하였다. 이를 발견하는 센서를 어떻게 위치시키는지, 센서번호를 명확하게 구분함으로써 이동동선과 체류시간을 파악할 수 있다. 즉, 센서간에 감지된 시간은 이동하는데 걸린 시간이 되며, 하나의 센서에 지속적으로 잡힌 신호는 체류시간이 된다. 또한, 장기체류하는 사람의 이동경로와 단기체류하는 사람의 이동경로를 파악하여, 체류시간이 다르다고 경로가 크게 증가하지 않는다는 결과를 도출하였다. 즉 체류시간의 길고 짧음에 따라 이동하는 경로가 다르지 않다는 것을 알 수 있다. 대부분의 공공문화기반시설이 무료로 이용되고 있으며, 찾아오는 사람들에게 문화향유는 물론 여가부분까지 제공하고 있다. 얼마나 많은 이용객이 찾아오고, 어떤 사람들이 찾아오는지를 파악하는 것이 서비스 개선에 매우 중요하다. 특히, 도시 중심가에 있는 시설들은 여가에 대한 서비스로 인해 많은 사람들이 찾고 있다. 그러나 공공문화기반시설은 문화향유를 제공하는 것이 기본이기 때문에 이에 대한 서비스 방안을 우선적으로 고려하는 것이 필요하다. 이용객의 행태분석과 만족도 조사를 통한 요구사항 등을 파악하여 각 시설별로 콘텐츠를 확보하는 방안을 우선적으로 마련한 후, 이용객 특성을 고려하여 이들의 서비스 방안을 마련하는 것이 중요하다. 많은 이용객이 찾아온다고 하더라도 시설의 주목적과 다른 이유로 활용된다면, 공공문화기반시설로서의 역할을 제대로 수행했다고 할 수 없기 때문이다. 이를 위해서 이용객을 방문객, 입장객, 관람객으로 각각 구분하여, 시설을 찾아온 사람들이 시설의 어디까지를 이용했는지 구분하며, 현황을 측정할 때 이러한 구분을 통해 결과를 활용하는데 도움이 되도록 하였다. 방문객, 입장객, 관람객은 방문객이 전체이고, 입장객이 관람객을 포함하는 개념이지만, 방문객에서 입장객을 빼면 외부공간에서만 머물다 간 사람이 되기 때문에, 배타적인 관점에서도 접근할 수 있다. 그리고 이용객 현황을 측정하는 방법과 기기도 살펴보았다. 이용객들이 시설에 들어가는 방법은 국내는 물론 해외도 대체적으로 두 가지인데, 하나는 티켓을 발권 받아 입장하는 것이고, 다른 하나는 무료개방의 경우이다. 따라서 각각의 방법에 맞도록 측정하는 방법을 살펴봐야 한다. 티켓을 발권하는 경우는 바코드나 QR코드를 이용하는 경우가 대부분이며, 대체로 사람이 티켓을 검수하는 것을 도와주고 있다. 입장객은 시설 안에 입장하는 대상을 의미하는데, 현재 대부분의 공공문화 기반시설의 이용자 수를 측정할 때 입장객과 관람객을 구분하지 않고 측정하고 있다. 문화시설에 입장하는 것 자체를, 시설의 고유 설립목적인 작품을 감상하거나 행사를 관람한다고 생각하고 있기 때문이다. 그러나 주요 공공문화기반시설이 무료로 개방되고, 문화향유의 확대를 위한 다양한 교육, 공연 등의 행사를 개최하는 시설이 증가함에 따라 시설 본연의 목적 이외에 이를 이용하는 대상이 점차 증가하고 있다. 그리고 사람들이 많이 찾는 곳에 위치한 시설의 경우는 약속장소나 음료, 화장실 등의 편의시설을 이용하기 위해 시설을 방문하는 경우도 매우 많다. 따라서 무료로 시설을 개방하는 곳은 특히, 시설 안에 입장하는 모든 대상을 관람객으로 보는 것은 부적절하다고 할 수 있다. 따라서 시설의 실내공간에 들어오는 모든 대상19)을 입장객으로 보고, 입장객 중에서 시설의 목적에 맞는 전시한 작품이나 전시물을 관람하는 사람을 관람객으로 정의해서 명확히 구분할 필요가 있다. 루브르 박물관, 영국 박물관 같은 박물관이나 프랑스의 오르세 미술관, 이탈리아의 우피치 미술관과 같은 미술관은 모두 관람객 통계만을 작성하고 있다. 따라서 박물관이나 미술관을 찾는 이용객들은 관람객으로 단순하게 정의하면 된다고 생각할 수 있다. 2장에서 살펴본 것처럼, 영국의 박물관들은 무료로 관람을 할 수 있지만, 프랑스나 벨기에 등과 같은 많은 문화시설들은 유료로 티켓을 구입하여 입장을 한다. 유료로 입장을 할 경우, 비용을 지불하고 들어가기 때문에, 이들은 전시물 관람을 목적으로 비용을 지불할 것이다. 또한 영국박물관처럼 줄을 서서 검색하는 공간을 거쳐서 입장을 한다면, 이들이 단지 시설 안에 있는 편의시설을 이용하기 위해 들어갔다고 보기는 어렵다. 그러나 무료로 자유롭게 입장을 하는 영국의 테이트 모던(Tate Modern)과 같은 장소는 반드시 관람을 하러 들어간다고 할 수 없다. 다양한 편의시설이 있기 때문에, 편의시설만을 이용하고 나오는 사람들도 상당하다. 문화시설의 영역 안에 있는 실내 공간을 찾아오는 모든 대상은 입장객으로 정의할 수 있다. 시설을 찾는 입장객들의 행태를 구분해 보면, 시설의 본연의 목적인 전시물을 감상하거나 행사에 참석 또는 관람하러 찾아오는 사람, 시설에서 개최하는 교육 등의 프로그램에 참여하는 사람, 시설의 공간을 빌려 공연ㆍ행사를 할 때 관계자나 참여하는 사람, 시설에서 제공하는 기념품이나 자료를 받으러 온 사람 그리고 단순히 약속장소로 찾는 사람, 시설에서 제공하는 식당, 매점, 카페나 화장실 등 단순 편의시설을 이용하기 위해 찾아온 사람 등이 있다. 현재 시설의 이용객 수를 측정할 때, 단순이용객들까지 계수하는 것은 옳지 않다는 의견들이 많다. 약속장소나 화장실 등을 이용하러 들어온 사람들까지 측정하는 것은 과대 추정이라는 의견이다. 특히 광화문처럼 사람들이 많이 찾는 중심가이자, 집회 등의 행사로 이용되는 장소 부근에 있는 문화시설들은, 시설의 목적과는 상관없이 편의시설만을 이용하기 위해 들어온 대상들까지 포함하는 것은 과하다는 의견이다.