교육환경 변화에 따른 대학의 교육운영체제 개선방안 연구- 대학 진학수요 맞춤형 교육운영체제를 중심으로

첫째, 학습준비도 측면에서 성인학습자의 학업능력 수준이 전통적 학습자에 비하여 낮을 수 있다. 재직자 과정의 경우 특성화고졸 취업자이기 때문에 이들은 국어, 영어, 수학 등 기본과목에 대한 심화학습이 부족하고, 고등학교를 졸업한 후 직업을 갖고 현장에 있었기 때문에 이론과목 학습을 위한 기본소양은 다소 부족할 수 있다. 그러나 한편 실무경력을 통하여 쌓은 지식과 기술이 있다는 점이 전통적 학습자와 다른 점이다. 둘째, 경력 연계형 학습자는 일과 학업을 병행해야 하는 시간상의 애로가 있다. 재직자 과정 사례조사 결과 주중 야간과 주말 토요일로 수업시간이 편성되어 있어 수업 후 그룹 프로젝트 활동 등을 할 시간적 여유가 부족하고, 주말의 경우에도 하루 종일 수업을 들어야 하기 때문에 신체적으로도 매우 피로함을 호소하였다. 셋째, 경력 연계형 학습자는 학비 부담을 큰 애로사항으로 여기고 있다. 계약학과의 경우에는 산업체에서 경비의 50% 이상을 부담하도록 하고 있어(산업교육진흥 및 산학연협력촉진에 관한 법률 시행령 제7조 제5항) 상대적으로 인기 있는 경로지만, 재직자 특별전형의 경우 여타 대학생과 동일한 학비를 내야하기 때문에 큰 부담을 느끼고 있다. 넷째, 재직자 과정의 경우 전공이 다양하게 제공되지 못하고, 현장과 괴리된 교육내용 및 교육과정이 운영되고 있는 문제가 있다. 사례조사의 경우에도 C대학교는 경영학과만을, D대학은 컴퓨터공학과 지역건설공학과라는 2개 전공만을 제공하고 있었다. 대학이 다양한 교육과정과 프로그램을 보유하고 있음에도 불구하고 이들 성인학습자 수요에 맞춘 다양한 교육과정을 별도로 제공하지 못하고 있다. 또한 이론 중심의 교육과정은 자칫 과목에 대한 흥미를 떨어뜨리기도 한다. 다섯째, 경력 연계형 학습자는 교수학습 방법에 있어서도 전통적 학생과 다른 요구가 있다. 예컨대 강의 전달식 보다는 토론 위주의 수업방법이 지식과 경험을 나누는 학습방법으로 더욱 효과적이다. 그러나 그룹 프로젝트의 경우에는 시간상의 애로로 인하여 불만요인으로 작용하고 있다. 둘째, 학업과 일을 병행하고 있는 재직자들은 야간과 주말에 학교에 와서 수업에 참여하기 때문에 교과 외에도 다양한 비교과 차원의 혜택을 누리지 못하는 면이 있다. 부족한 학습 시간과 기본 학습 역량을 증대하기 위해서는 수업 시간 외에도 다양한 보충 지원이 필요하다. 예컨대 멘토링 시스템을 통한 학습 멘토를 붙여주는 방안이 있을 것이다. 같은 맥락에서 대학원생들과 연결해서 그룹스터디를 할 수 있게 지원해주는 방안도 있다. C대학교에서는 휴먼라이브러리라는 참신한 아이디어를 갖고 있었다. 즉, 도서관이 책을 대출하는 곳이라면 휴먼라이브러리는 사람을 대출해 준다는 아이디어이다. 관심 분야의 직업인, 전문가를 연결해 줌으로써 지적인 욕구를 해결하고 진로 방향을 모색할 수 있는 기회를 제공하고자 하는 것이다. 학습 지원의 경우 직장인들이 쉽게 학습할 수 있도록 모든 시스템을 PC가 아닌 모바일 시스템으로 전환했고 동영상과 더불어 스크립트를 함께 제공해오고 있다. 또한 2014년도부터는 자신의 목표를 설정하는 경우 시스템에서 자동적으로 학업계획을 제시해 주는 러닝디자이너라는 학습시뮬레이션 프로그램을 개발해서 운영하고 있다. 이 시스템을 개발하게 된 주요 이유 중 하나는 많은 학생이 전공만을 마치고 졸업하는 것이 아니라 다양한 부전공과 복수 전공을 하고 있다는 점이다. 통계적으로는 40%이상의 학생이 전공이외에 복수 전공이나 부전공을 하고 있고, 1개 이상의 이수형 자격증에 도전하는 학생은 60%가 넘고 있다. 학습 계획을 세우고, 학년별 과목 선택의 전략을 지원하기 위해 과거 학생들의 과목 수강 데이터와 각종 이수 요건 및 자격증 수여 요건을 반영한 시스템을 개발하여 지원하고 있다. 첫째, 성인학습자의 경우, 학습준비도가 낮을 수 있으므로 보충교육프로그램을 통하여 동기부여 및 학력신장 방안을 모색할 필요가 있다. 한편 경력 연계형 학습자에 대하여는 고교졸업 이후 다양한 직업세계를 경험하거나 학점을 취득하는 등 이전의 경력을 선행학습으로 인정할 필요도 있다. 2013년 7월 고등교육법 개정으로 전문대학 및 산업대학은 학습, 연구, 실습, 또는 근무경험을 선행학습으로 인정하는 제도를 도입하였다. 4년제 일반대학에도 선행학습인정제 도입을 고려할 만하다. 그러나 동시에 고등교육의 질 관리 문제도 염두에 두어야 한다. 직업현장에서의 경험을 무조건 선행학습으로 인정할 수는 없고, 선행학습으로 인정되기 위한 기준을 만들 필요가 있다. 둘째, 학사운영을 유연화할 필요가 있다. 성인학습자를 위해서는 수업연한을 단축하거나 단기 집중이수제, 파트타임제, 학점당 등록제 등 학사운영을 유연하게 운영할 필요가 있다. 강좌시간의 유연화(야간, 주말), 장소의 유연화(원격강의, 이동교육) 등을 고려해야 한다. 또 다른 커다란 변화는 글로벌화의 진전이다. EU연합의 볼로냐 프로세스를 비롯하여 고등교육의 국가 간 교류가 활발하게 진행되고 있으며, 대학의 해외분교 설치, e러닝 등 국경을 초월하여 고등교육이 경쟁적으로, 혹은 협력적으로 제공되는 현상이 나타나고 있다. 향후 고등교육의 학점, 학위 등이 유연하게 교류할 수 있도록 국가 간 통용 가능한 교육체제(transnational education) 구축이 요청되고 있다. 외국 유학생의 수도 크게 증가하고 있는 추세여서 고등교육을 국제적으로 공유할 수 있는 교육환경, 국가 간 통용 가능한 교육체제 구축과 환경 조성이 시급히 요청되고 있다. 또한 근래 외국인 유학생이 수년 간 증가세를 보이다가 최근 부분 감소 경향을 보이면서 이들에 대한 질 관리 문제가 새로운 과제로 부상되고 있다. 외국인 유학생에 대한 관리를 어떻게 할 것인지의 문제는 이제 많은 대학들이 안고 있는 과제 중의 하나이다. 마지막으로 대학의 국가 간 문호를 개방하고 이를 관리하는 정책의 대표적 사례는 ‘해외 우수인재 유치 활용 방안’, ‘우수 외국인 유학생 유치 및 관리 체계 선진화 방안’, ‘외국인 유학생 관리 부실대학 제재 방안’ 등이 있다. 먼저 유학생 관련 정책과 관련하여 교육부는 ‘우수 외국인 유학생 유치 및 관리 체계 선진화 방안’을 통해 유치-수학-귀국의 전 주기를 관리하고 대학의 유치 관리 역량을 강화하며 인센티브 중심제로 범정부적 정책 연계 강화하는 선진화 방안을 꾀하고 있다(교육과학기술부, 2011. 8. 12). 또한 최근에 발표된 해외 우수 인재 유치 활용 방안에 따르면 정부는 2014년부터 2017년까지 인재 유형별 전략적 유치 활용 정책으로 유학생 유치･관리 역량 인증제 대상 확대를 통해 고등교육의 국제적 경쟁력을 높이고자 한다고 발표하였다(미래창조과학부, 2014. 1. 23). 뿐만 아니라 ‘외국인 유학생 상담 센터’의 기능을 확대하여 유학생의 국내 활동 지원을 위한 서비스 제공 강화를 시도하고 있다.