다문화 청소년 종단조사 및 정책방안 연구Ⅱ 총괄보고서

현재 다문화가족지원센터는 다문화가족에 대한 전문적 서비스를 하는 기관으로 다문화가족에 대한 이해를 기반으로 주로 학령기 이전의 자녀에 대한 돌봄과 교육 서비스를 제공하고 있고 청소년기 자녀와 학부모에 대한 욕구에 맞는 서비스를 제공하지는 못한 실정이다. 반면 청소년상담복지센터는 청소년 특성에 대한 전문성을 가지고 상담서비스를 제공하고 있으나 다문화가족에 대한 이해의 부족, 다문화적 감수성이나 언어적 문제 등이 있어서 다문화가정 학부모의 상담, 다문화청소년에 대한 상담, 사례관리 등은 제공하지 못하는 실정이다. 다문화청소년들이 성장과 정에서 직면하는 다양한 과제에 종합적 접근 위해서는 다문화가족지원센터와 청소년지원기관이 각기 핵심 기능을 수행하면서 이를 유기적으로 연계하는 것이 중요하다. 따라서 다문화청소년이 많이 거주하는 지역부터 이런 기능을 수행할 수 있는 시범사업을 운영하고, 장기적으로는 다문화청소년을 지원하는 전문기관인 이주배경청소년지원센터를 확대 설치하는 것을 제안한다. 열 번째, 부모교육이 필요하다는 의견이 있었다. 학교에 있다 보면 부모들이 아이들에게 큰 관심이 없어 보이고, 가정에서 받아야 할 교육들이 이루어지지 않는 것으로 보이고, 다문화가정 학부모들이 한국의 교육구조에 대해 이해하지 못하여 한국가정 어머니들과 같은 지원이 이루어지지 못하고, 그로 인하여 아이들의 발달에 영향을 미치는 경우가 있다는 것이다. 이는 반드시 어머니에게만 해당되는 것이 아니라 아버지에 대한 교육도 매우 필요하다는 의견이어서 부모교육 강화의 필요성을 다시 한 번 확인해 주었다. 열 한번째, 교육청에서 일괄적 예산지원을 하기보다 각 학교에서 자율적으로 현장에 맞게 신청하는 것이 좋겠다는 것이다. 교육청에서 학교로 내려 보내는 다문화예산이라는 것이 학교마다 처한 상황과 예산을 사용할 수 있는 범위가 다름에도 불구하고 일괄적으로 책정이 되어 내려오는 경우가 있다고 하는데, 이것은 담당교사에게 매우 큰 부담을 주어서 예산을 소진하기 위하여 교사들이 골머리를 썩는 경우가 많다는 것이다. 2012년 전국다문화가족실태조사와 다문화청소년 종단연구결과에 따르면 전반적으로 자녀를 중심으로 부모-자녀관계, 부모역량에 대한 요구가 높게 나타났으며, 부모의 심리적 실질적 지지가 다문화청소년의 발달과 역량강화에 결정적인 영향을 미치는 중요한 변인임을 보여주고 있다. 따라서 부모가 자녀를 지도할 수 있는 역량을 강화시킬 수 있는 방안 마련은 다문화청소년의 건강한 발달에 매우 중요하다. 본 연구에서 수행한 질적 연구에 따르면 다문화가족의 부모들은 자녀교육을 위해 어떤 지도를 해야 하는지 알지 못하고 불안감을 느끼고 있으며 청소년이 점차 고학년으로 성장하게 됨에 따라 더욱 더 불안감만 커지고, 사춘기 자녀와의 대화 단절, 결혼이민자 어머니에 대한 무시, 자녀의 교육방법과 진로지도의 어려움 등 부모로서의 역량의 부족을 경험하고 있는 것으로 나타났다(양계민 외, 2013). 따라서 다문화청소년들을 지도할 수 있는 학부모의 자녀교육 프로그램을 체계화 하여 예비학부모 프로그램, 학교의 교육방침과 한국 학교의 진로 정보 제공, 학습지도와 다양한 학습지원 방안 등 다양한 학부모 자녀교육 프로그램을 제공할 필요가 있다. 지금까지는 결혼이민자를 비롯해 한국사회에 사는 외국인, 다문화가족 등 소수자의 한국사회에 대한 이해나 통합에 중점을 두었으나 이제 한국인의들의 다문화사회를 준비하는 본격적인 노력이 필요하게 될 전망이다(김이선외, 2011). 따라서 사회구성원들의 다문화이해 증진을 위한 각종 교육 및 프로그램이 실시되고, 유치원부터 대학단계에 이르기까지 학교급별 다문화 이해교육의 프로그램이 확대 추진될 필요가 있다. 이를 위해서는 사회 전반적으로 인식개선을 위한 다문화교육 콘텐츠를 개발하고, 다양한 해외 우수 프로그램에 대한 연구와 필요한 경우 직접 참여해 봄으로써 단순 정보 제공 수준의 다문화교육에서 한 단계 발전시킬 필요가 있다. 또한 이미 개발되어 있는 많은 자료들과 교수학습 전략, 생활지도나 상담지도 자료들이 공유될 수 있도록 중앙부처 차원의 다문화교육을 위한 포털 사이트를 개설하고 다문화관련 모든 교육 자료 및 정보들이 탑재할 수 있도록 하여 다문화교육 및 활동을 확산시킬 필요가 있다. 멘토링 프로그램의 경우 피곤해서 하고 싶지 않다거나, 프로그램 내용에 대해 불만을 가지고 있거나, 심지어 체험활동 등의 프로그램이 ‘지옥 같았다’라고 응답한 참여자도 있었다. 대부분의 응답자가 멘토링 프로그램에 대한 이해가 부족하고 프로그램 참여 동기가 낮기 때문에 나타는 문제로 사전에 학생의 요구를 필수적으로 파악해야 하고, 참여 후에는 멘토와 멘티의 상호간 라포형성시간을 만드는 등 초기 작업이 필요한 것에 비해 단순히 멘토와 멘티의 짝을 지어서 하라고 하니 목적의식도 없이 서로간에 힘든 시간을 보낼 수밖에 없는 것이다. 이는 매우 중요한 발견으로 멘토링이 성공적으로 이루어질 경우 매우 좋은 결과를 낼 수 있는 바람직한 프르로그램이지만, 그렇지 않은 경우 서로에게 매우 힘든 시간이 될 수 있는 프로그램이기 때문에 어떻게 운영을 할 것인지에 가장 신경을 써야 함을 보여주는 결과이다. 현재 교육부에서 다문화청소년을 위해 하는 몇 가지 굵직한 사업 중 멘토링은 매우 큰 비율을 차지하고 있는데, 이러한 사업이 제대로 이루어지지 않을 경우 막대한 예산의 낭비가 발생할 수 있기 때문이다. 셋째, 다문화가정 당사자들과 외부사람의 지원에 대한 시각은 다른 것으로 나타났다. 즉, 다문화가정 당사자들은 경제적인 수준과 상관없이 다문화가족이라면 모두 지원을 해주어야 한다고 생각하는 비율이 높은 반면, 외부사람이자 관계자인 교사들의 경우는 경제적으로 어려운 대상만 지원을 해주어야 한다고 응답하였다. 이것은 단순히 당사자와 교사의 입장차이를 드러낸 데서 끝나지 않는다. 이는 한국의 다수자집단이 다문화청소년에 대한 지원을 어떻게 보고 있는가를 단적으로 보여준 사례임을 인식해야 한다. 만일 다문화청소년에 대한 지원의 논리적 근거가 일반 다수자 집단 국민들에게 설득적이지 않고, 다문화라는 이유로 무조건적 지원을 해준다면 다문화가정보다 더 어려운 가정의 청소년이 상대적 박탈감을 느끼게 되어 다문화집단에 대한 부정적 태도를 형성할 수 있기 때문이다. 따라서 다문화청소년들의 지원방식과 지원가준 등을 대부분의 사람들이 이해할 수 있는 범위 내에서 정하고 이를 근거로 대국민 홍보를 펼치는 것이 필요할 것으로 생각된다. 넷째, 프로그램의 만족도와 효과성에 대한 인식 측면에서도 다문화청소년과 어머니는 매우 필요하였고, 도움이 되었다고 응답한 반면, 교사들의 입장에서는 도움이 된다는 응답률이 청소년 및 어머니집단보다 낮았다. 수혜 당사자의 경우는 일단 무상으로 다른 사람으로부터 지원을 받은 것이기 때문에, 무상으로 받은 것에 대해 나쁘고 도움이 되지 않았다고 응답하는 것이 어려운 일이었을 수 있다. 그러나 교사들의 경우는 그 프로그램이 비용과 시간 대비 내용이 훌륭했고, 다문화청소년 지원사업에 부합하는지를 평가했을 수 있다. 그렇게 보면 현재 다문화청소년대상 지원 사업의 내용이 다양한 경험을 할 수 있게 해준다는 측점에서는 긍정적이나, 다문화청소년이 비(非)다문화청소년과의 차이를 보이는 변인의 격차를 감소시키기 위한 지속적이고 실질적인 효과성 측면에서는 부족한 것으로 생각되어 실제 아이들의 역량을 개발할 수 있는 방안이 모색될 필요가 있음을 나타내었다. 다섯째, 지원을 통해 다문화청소년이 원치 않는 정체성 드러내기 과정으로 상처를 받거나 소외되는 문제를 매우 조심스럽게 다루고 그러한 일이 발생하지 않도록 주의할 필요가 있다.