고령화·저성장 시대의 우리나라 글로벌 경쟁력 정책 연구

셋째, 우리나라 중소기업의 역사에서 볼 수 있듯이 중소기업은 특정 대기업에 중간재를 공급하기 위한 목적으로 존재하였으며 관계특유적인 투자를 함으로써 대기업에 종속이 되는 hold-up 문제를 겪고 있다. 이러한 하청/납품 기업이 대기업과 해외에 동반진출을 하는 경우 국제화를 통한 중소기업 역량의 강화가 있을 수도 있지만 hold-up 문제로 인한 중소기업은 원하지 않는 반강제적 해외동반진출인지도 엄밀하게 따져 보아야할 필요가 있다. 이러한 종속적인 하청/납품 중소기업의 국제화를 위한 정부 지원책은 결국 중소기업의 독립성을 향상시켜주는 제반 지원책의 마련이 우선이 되어야 할 것이다. 마지막으로, 전통적인 기업의 국제화에 대한 이론에 따르면 기업은 통상적으로 국제화와 해외시장에 대한 경험적 지식의 축적을 바탕으로 단계적인 국제화를 추구한다. 하지만 최근에는 기업 창립 후 단시간 내에 신속한 국제화(rapid internationalization)를 추구하는 본 글로벌 기업이 실무적으로나 혹은 학문적으로 많은 관심을 받고 있다. 수출은 본 글로벌 기업들이 가장 빈번하게 사용하는 해외시장 진입방법이며, 다수의 본 글로벌에 관한 연구에서 수출 집중도(매출액 대비 수출액)를 기업 국제화의 척도로 사용하고 있다. 2008년 중소기업청의 조사결과에 따 르면, 국내벤처기업의 39%가 해외진출을 하고 있으며, 이들 기업 중 91%가 해외시장 진입방식으로 수출을 선택하고 있다. 단, 시간적 기준에는 3년, 6년, 8년 등의 수출 집중도의 경우에는 5%, 10%, 25% 등 다양한 기준이 채택되고 있어서 본 글로벌 기업에 대한 표준적인 조작적 정의(operational definition)는 아직 없는 실정이다. 본 글로벌 기업의 국제화 과정은 통상적이 기업의 국제화 과정을 설명하는 웁살라 모형(Uppsala-model), 즉‘단계적 국제화 이론(stages theory of internationalization)’으로 설명할 수 없는 많은 특징을 가지고 있다. 웁살라 모형에 따르면 해외시장에 대한 경험이 없는 신생기업은 해외기업진출에서 발생할 수 있는 각종 위험을 회피하기 위해서 국내시장에 충분한 크기의 시장점유율을 달성하기 전에는 해외시장을 고려하지 않는다. 중소기업의 국제화와 관련하여 특별한 관심이 필요한 두 번째 그룹은 본 글로벌(Born-Global), 즉 기업설립과 동시에 혹은 기업설립 초기부터 국제화를 추구하는 신생벤처기업이다. 이들 기업들은 주로 하이테크 산업에서 활동하고 있으며, 내수 시장의 매출에 비해 수출 매출액의 증가율이 더 크다는 특징을 가지고 있다. 또한 이들 기업들은 국제화에 대한 경영진의 비전과 몰입이 강하다는 점과 함께, 특정한 고객을 위해서 관계특유성이 강한 맞춤제품(customized products)을 개발하기 보다는 글로벌 틈새시장(global niche market)을 공략하는 것을 목표로 생산과 마케팅을 표준화하는 특징을 가지고 있다. 본 글로벌을 정의하기 위해서 주로 사용되는 방법은 ‘수출 집중도’(export intensity)와 ‘기업설립시기와 국제화실행 간의 시간적 차이’이다. Sui and Baum (2014)는 20인 이상의 종업원을 고용하고 있는 캐나다의 수출 중소기업의 자료를 이용하여 단계적 국제화 전략을 추구하는 중소기업과 본 글로벌 전략을 추구하는 중소기업의 수출시장에서의 성과를 비교분석하였다. 그 결과 어떤 전략을 추구하는지가 수출 시장에서의 성과에 통계적으로 유의한 영향을 주지는 않았지만 노동생산성과 기업의 규모로 측정한 여유자원(slack resources)과 제품혁신으로 측정한 혁신적 자원(innovative resources)을 보다 더 많이 보유한 중소기업 들의 경우 본 글로벌 전략이 수출시장에서의 성과를 높임을 발견하였다. 이는 여유자원과 혁신 자원이 본 글로벌 기업이 직면한 이중의 비용, 즉 기업이 설립 초기에 겪게 되는 ‘신생기업의 취약성(liability of newness)’과 기업이 해외시장 진출 시에 직면하는 ‘외국인 비용 (liability of foreignness)’를 극복할 수 있도록 도와주기 때문이다. 반면 경험적 지식을 많이 축적하여 단계적 전략을 선택한 중소기업은 내부 자원의 중요성이 상대적으로 낮은 것으로 나타났다. 셋째, 생산 네트워크의 활용을 생각해 볼 수 있다. 역량과 자원이 부족한 중소기업은 전 제품의 모든 생산단계에 참여하기보다는 핵심 역량 (core competence)을 갖추고 있는 특정한 생산단계에 집중하면서 다국적 기업의 글로벌 가치 사슬(global value chain)에 진입을 시도하는 보다 수월한 방법으로 국제화를 달성할 수 있다. 생산 네트워크는 완제품의 개발부터 생산 판매까지의 연쇄적인 과정에 참여하는 모든 기업의 네트워크이다. 예컨대 애플이 아이폰을 생산하는 과정에서 Foxconn의 제조 공정이 큰 역할을 차지한다. 물론 애플이 아이폰 판매로 발생하는 부가가치의 대부분을 차지하지만 Foxconn또한 양질의 생산기술을 제공함으로써 안정적인 수입을 기대할 수 있게 된다. 또한 생산네트워크에의 참여는 중소기업이 보유하고 있는 비교우위(comparative advantage)를 극대화하는 가장 효과적인 방안이다. 대부분의 중소기업이 직면하고 있는 역량과 자원의 한계를 고려한다면 생산 네트워크에 존재하는 틈새시장(niche market)의 공략은 더할 나위 없이 중요하다고 할 수 있다. 하지만 혁신에 유리한 중소기업은 재무적, 인적 자원 등의 한계로 인하여 거대한 글로벌 시장을 진입하는 데에는 높은 진입장벽에 직면하게 된다. Acs et al. (1997)는 다국적 기업이 중소기업이 창출한 혁신을 글로벌 시장에 활용할 수 있는 중요한 통로가 될 수 있다고 주장한다. 예컨대 많은 세계적인 자동차 생산기업은 수많은 혁신적인 부품생산기업에 의존하고 있으며 다수의 글로벌 하이테크 기업의 성공은 수많은 프리랜서 소프트웨어 개발자나 독립적인 과학자의 부단한 노력에 기반하고 있다. 따라서 다국적 기업의 생산 네트워크의 활용은 혁신에는 유리하나 글로벌 시장에 단독으로 진입하기에는 역량과 자원이 부족한 중소기업에게는 매우 중요한 국제화 전략이라고 할 수 있다. 이러한 중소기업의 간접적인 국제화 전략을 지원하기 위해서 정부는 혁신을 이루어 낸 중소기업의 재산권(property rights)을 확실하게 보장해주는 법적인 시스템을 구축하여 중소기업의 혁신 인센티브를 높여주어야 한다. 만약 중소기업이 달성한 혁신의 과실을 혁신을 글로벌 시장에 적용하는 대기업이 모두 가져간다면 애초부터 중소기업이 혁신을 할 이유가 없어질 것이다. 둘째, 사회적 네트워크의 활용이 중소기업의 국제화에 도움을 준다. 중소기업은 신뢰 (trust)를 바탕으로 하는 국내외 기업들의 사회적 네트워크에 적극적으로 편입함으로써 잠재적인 미래의 해외 바이어의 소개받을 수 있을 뿐 아니라 기존에 정립되어 있는 해외 바이어와의 관계를 보다 더 장기적으로 유지할 수 있다. 사회적 네트워크를 구성하는 중요한 개념인 사회적 자본(social capital)은 관계적(relational) 인지적(cognitive) 그리고 구조적(structural) 배태성(embeddedness)의 세 가지의 배태성의 차원에서 논의된다 (Nahapiet and Ghoshal, 1998). 관계적 배태성은 네트워크 내의 관계가 감정적인 근접성(emotional closeness)이나 네트워크 구성원 사이의 신뢰에 의해 영향을 받는 정도를 의미한다. 인지적 배태성은 네트워크 구성원이 언어, 법률 등을 공유하는 정도를 의미한다. 마지막으로 구조적 배태성은 네트워크의 범위(reach), 밀도(density), 완결성(closure) 등의 네트워크의 전체적인 구조(architecture)를 의미한다.