2017 국민체력실태조사

체력은 인간의 일상생활과 생존에 필요한 신체적 능력을 말한다. 일상생활에서의 체력은 직업 생활에서 큰 피로감 없이 생산성을 높일 수 있을 뿐만 아니라 활동적인 여가생활을 영위하고 일상생활 중에 잠재적 위험에 대처할 수 있다(문화체육관광부, 2010). 나아가 운동부족으로 야기되는 질환의 조기 발병 위험을 낮춰주는 역할을 하기 때문에 육체적, 정신적 및 사회적 안녕한 상태를 반영하는 건강과 매우 밀접한 연관이 있다. 체력이 저하되면 각종 질병에 노출될 위험이 높아지지만, 반대로 체력이 좋아지면 질병으로부터 해방될 가능성이 높아지게 된다. 그러므로 체력은 소극적인 상태의 건강에 머물지 않고 보다 활동적으로 생활할 수 있는 고차원의 건강을 추구하는 필수적인 요소이다(문화체육관광부, 2010). 따라서 개인의 체력상태는 개인의 건강상태를 예측하는 중요한 지표가 되며, 개개인이 모인 집단의 체력수준은 집단의 건강상태를 반영할 수 있는 중요한 지표가 된다. 또한 국민 한 사람 한 사람의 체력상태가 국가 경쟁력을 대변한다고 할 수 있다. 현대사회는 좌식근무, 자동화된 근무환경으로 인한 제한된 활동범위와 자동차와 같은 이동 방식이 움직임의 필요성을 감소시키고 신체활동을 저하시켜 체력저하를 초래하는 원인으로 작용하고 있다. 성인들의 체력저하는 심장병, 고혈압, 뇌졸중, 당뇨병, 비만증, 암 등의 성인병으로부터 자유롭지 못한 상황을 발생시키고 있다. 이렇게 체력저하로 건강상의 문제점들이 심각한 사회문제로 대두되면서 체력 향상이 건강증진과 질병예방의 가장 효율적인 방안으로 부각되고 있다. 체력수준이 높은 집단이 낮은 집단에 비해 고혈압, 심폐질환, 비만, 당뇨병 등의 만성진환으로 인한 조기사망률 및 사망 위험도가 상대적으로 낮아지기 때문이다(체육과학연구원, 2013; Myers et al., 2002). 성인들의 체력저하와 함께 급속도로 진행되고 있는 고령사회에서 노인들의 체력도 중요하게 살펴보아야 하는 부분이다. 우리나라는 2017년 8월 말 고령사회로 진입하였으며, 인구 노화 속도가 전 세계에서 가장 빠른 추이를 보이고 있다. 2000년 고령화사회에서 17년 만에 고령사회로 진입하였는데 이러한 속도라면 26년 만에 초고령사회에 진입하게 될 것으로 보고 있다. 성인기 조사결과 2000년대 이후 체격은 커졌으나 체력은 저하된 상태가 지속되었다. 20대 초반에서 40대 후반까지의 체력이 이전 세대에 비해 저하되어 이에 대한 대안이 시급한 것으로 사료된다. 현재의 20대와 이들의 부모세대의 20대를 비교한 결과, 자녀세대(2017년)인 20대의 체력은 부모세대(1989년)의 20대 시기를 비교한 결과 유연성은 약 38.9%(남자), 근력은 15.9%(남자), 순발력은 8.1%(여자)가 저하된 것으로 나타나 중년이후 각종 질병에 대한 위험이 부모세대보다 더 높아질 것으로 예상된다. 건강에 대한 관심보다 외모와 사회생활, 학업 등의 요인들을 더욱 중시하는 20대들이 건강의 중요성과 질병에 대한 경각심을 일깨워 올바른 생활습관을 가질 수 있도록 대책이 마련되어야 한다. 대단위의 개개인이 속해있는 국가의 경우, 국민들의 건강상태를 파악하기 위해서 다방면의 건강관련 통계를 실시하게 되는데 이와 관련된 대표적인 예가 국민체력통계이다. 국가는 국민체력통계 결과를 통해서 국민들의 현 체력상태를 파악할 수 있으며 건강과의 상관성이 높은 체력요소들의 높고 낮음을 파악하여 국민들의 건강상태를 간접적으로 추정할 수 있게 된다. 그러나 시대적 환경과 국민의 체력은 항상 일정하게 유지되지 않기 때문에 국민의 체력 평가는 주기적인 조사를 통하여 추이를 파악하고 시대에 맞게 측정변인들을 설정할 필요가 있다. 한국스포츠개발원(구 한국체육과학연구원)에서는 앞서 언급한 국가의 필요를 추구하기 위해서 성인 및 노인인구를 포괄적으로 포함한 국민들의 체력수준을 주기적으로 파악하는 국민체력실태조사를 실시하게 되었다. 국민체력실태조사는 국가체육정책 입안을 위한 국가차원의 조사 활동으로, 1989년에 처음 시작되었으며 문화체육관광부의 국민체육진흥 5개년 계획(1993년 수립)을 계기로 본격적인 3년 주기로 조사가 진행되었고 2009년부터 2년 주기 조사로 실시되며 현재까지 계속되고 있다. 국민체력실태조사는 국가 체육 정책 입안을 위한 국가차원의 조사 활동으로, 국민들의 체력수준을 주기적으로 파악하기 위해 1989년에 처음 시작하여 현재까지 계속되고 있다. 본 조사연구는 국민의 체격 및 체력 실측을 통해 성과 연령에 따른 국민체력 평가 기준치를 제시하고 시기별 변동추이 및 외국과의 체격·체력 수준을 비교 분석하여 국가 체육 정책에 대한 기초 자료를 제공하는데 목적이 있었다. 2017년 국민체력실태조사에서는 이전의 측정과는 달리 성인기 항목과 노인기 항목을 국제적 실정에 맞춰 건강관련체력 항목으로 신뢰성 및 현장성을 반영하여 대체하였다. 그리고 각 지역의 거점 대학에서 측정하던 기존의 방법에서 탈피하고자 국민체력100센터를 활용하였으며 이를 통해 측정의 신뢰도를 확보하였다. 아울러 측정 지역을 기존의 15개에서 17개 지역으로 확대하고, 성과 연령에 따른 측정인원을 지역별로 동일하게 구성하여 표본의 대표성을 확보하였다. 특히 체지방률 측정에 있어서 기존에 실시하던 피부두겹법이 아닌 생체전기저항분석법(BIA; Bio-electrical Impendence Analysis)을 활용하였다. 국민체력실태조사는 국가에서 주도적으로 국민들의 체력을 측정하여 시기별 변동추이를 살펴보고 그 원인을 분석해 국가 체육 정책에 대한 기초자료를 제공하는데 주목적을 두고 있다. 이와 더불어 국민체력 평가 기준치와 건강체력 기준치 등을 제공함으로써 국민들의 체력 증진에 따른 삶의 질을 높이는 역할을 하고 있다. 이렇게 국가건강체육정책 평가를 위한 중요한 근거이면서 국민들의 삶의 질과 밀접한 관련이 있는 국민체력실태조사는 국가 주도의 조사 사업 중 매우 중요한 부분으로 자리 잡고 있다. 그러나 국민체력실태조사는 첫 시행 후 28년이 지났음에도 법적 근거가 거의 마련되지 않은 상태이다. 특히 국민체력실태조사는 관련 법제화 미비로 사업을 진행하는 주체가 매번 달라질 수 있기 때문에 통일된 진행 과정 및 결과를 도출하는 데 어려움이 존재하고 있다. 이러한 법제화 미비에 따른 검사 안정성 부재로 인해 참여대상, 예산, 측정범위, 항목 등에 대한 문제점들이 반복적으로 거론되고 있는 상황이다. 그러므로 국민체력실태조사와 관련된 법제화를 통해 국민체력실태조사를 담당하는 단일기관을 선정한 뒤 통일된 조사 기획 및 수행, 연구기관과 예산의 안정적 관리에 들어가야만 지속적으로 나타난 문제점이 해결되고 조사 결과의 활용 및 관리를 효율적으로 실행할 수 있을 것이다. 국민체력실태조사는 데이터의 관리와 정확성을 위해 국민체력실태조사를 기획하고 조사수행 및 관리를 담당하는 컨트롤타워를 두고 이를 중점으로 사업이 진행되어야 한다. 일본에서는 문부과학성 산하 스포츠청에서 매년 국민들의 체력을 측정하고 있고, 중국은 5년에 한 번씩 국민체질검측중심에서 국가적인 측정을 담당하며, 각 성·시에서 1~2년마다 지역민을 대상으로 지속적인 측정을 실시하고 있다. 그러므로 우리나라에서도 외국과 같이 국민체력을 주기적으로 측정하여 국가체육정책의 효과를 확인해야 하는 문화체육관광부 산하에 가칭 국민체력관리센터를 두어 국민체력실태조사의 모든 과정을 통제하고 진행하는 단일기관을 수립해야 할 것이다. 이 단일기관을 조사설계, 자료 분석과 평가를 맡는 조사기획 및 자료 관리 기관과 전문적인 조사를 수행하는 전문 조사수행 기관으로 나누어 안정적인 조사 설계와 함께 수준 높은 측정 방식에 의한 신뢰도 높은 결과를 얻을 수 있을 것이다.