북한노동자의 적응력 실태와 인력활용방안

직장적응과 관련해서 가장 문제가 되는 것은 담당업무처리능력, 업무처리 속도, 업무관련지식 정도 등 업무와 직접 관련된 사항이 저조하다는 평가를 내리는 기업이 20개사 중 12개사에 이르고 있다. 따라서 이들 탈북자는 북한에서의 교육과 직업상의 경험이 남한 기업에서 별 도움이 되지 않는 관계로 업무상 수행과정에서 어려움에 직면하는 것으로 보인다. 또한 이들은 다른 동료사원과의 인간관계면에서도 문제가 있음을 지적한 기업이 10개사에 달하고 있음은 북한 사회의 폐쇄성이 남한 사회의 개방적 인간관계를 제대로 적응하지 못한 것으로 보인다. 반면에 질서의식과 상사지시 순응도면에서는 양호한 평가를 내리는 기업이 여타부문에 비해 높은 것은 북한 사회체제 순응적 태도가 남한 사회의 직장생활에도 긍정적 영향을 미치고 있는 것으로 보인다. 반면에 직장에 대한 소속감이나 애사심이 부족한 것으로 평가한 기업이 절반에 달하고 있음은 이들이 학생신분으로 근무하지 않는 탈북자가 많고 정규직이 아닌 촉탁사원이나 비정규직이라는 특수성에 기인한 것으로 보인다. 이와 같이 채용기업이 탈북자의 직장적응에 대해 전반적으로 낮은 평가를 하기 때문에 관계당국에서 채용의뢰가 다시 부여될 경우 채용에 응할 것인지에 대한 설문에 대해 「필요하므로 채용하겠다」는 응답은 전무하다. 위와 같은 응답결과는 채용기업체가 정부가 일정기간 동안 충분한 직업훈련교육을 실시하여 어느 정도 업무에 대한 기본적 지식을 확보한 후에 기업체에 채용의뢰를 해야 한다는 것을 강력히 바라고 있다고 볼 수 있다. 특히 외국인 근로자의 수입을 위해 산업연수생제도가 실시되면서 중국의 조선족이 대거 유입되고 이들의 임금수준이 월 250달러 내외로 지불되는 것을 감안하면 탈북자와 비교해서 기업의 채용에 대한 메리트가 상당히 약화될 것이 분명하다고 하겠다. 북한 탈북자의 자질향상에 대한 획기적인 대책이 강구되지 않는다면 이들의 채용 가능성은 갈수록 어려워질 것임을 감안해야 한다. 이를 위해서 이러한 교육훈련과정에서도 실제 실무교육이 보강되는 등 내실있는 교육의 필요성이 갈수록 높아질 것으로 전망되며, 직무교육을 실시할 경우 반공안보교육 등 형식적인 교육은 지양해야 할 것으로 판단된다. 동서독의 경우 동독체제의 급속한 붕괴는 동독 주민의 탈출에서 비롯되었음은 주지하는 바와 같다. 동독의 경제체제를 지탱하였던 국가 기간산업의 역군들이 대거 서독으로 탈출하면서 젊고 유능한 기능인력의 공동화(空洞化) 현상으로 더 이상 동독의 사회주의체제는 유지될 수 없었던 것이다. 이때 서독에서 가장 중요하게 마련하였던 정책은 두말할 필요없이 이들 동독 인력의 서독 기업에서의 활용력 제고였는데, 이는 이주민정책(Aussiedler Politik)으로 구체화되었다. 우리나라도 이들 탈북한 인력의 활용문제는 여러 가지로 시사하는 바가 크다. 이는 통일정책과 인력정책 두 가지로 구분된다. 먼저 통일정책면에서는 탈북한 인력의 활용을 비롯한 남북 인적교류는 남한체제의 북한의 전파라는 의미를 갖기 때문에 통일 촉진에 기여하는 바가 크다는 점에서 중요하다. 다음으로 인력정책면에서는 남북한 경제교류를 통한 북한 인력활용 문제는 우리 기업의 초미의 관심사가 되고 있다. 따라서 북한 인력을 체계적으로 분석하여 이들을 제대로 이해하는 것은 통일방안 마련에도 중요할 뿐만 아니라 남북 인적교류의 활성화를 위해서도 긴요한 작업이 된다. 탈북자의 직장적응력 제고를 위한 연구는 거의 시도된 바가 없다. 남북분단이 반세기를 지나면서 탈북자의 양적인 증가가 이루어졌고, 특히 동구권의 붕괴 이후 북한 경제의 어려움이 가증됨에 따라서 탈북자가 러시를 이루고 있는 것이 최근의 상황이다. 지금까지 탈북자에 대한 실태조사가 빈번히 이루어져 왔지만 이는 북한사회의 이해에 초점을 맞추거나 체제안보용으로 이데올로기성 연구에 치중되어 왔던 것이 사실이다. 최근 북한경수로 회담이 타결되고 북한 쌀 지원이 성사되며 우리 기업인의 북한방문이 러시를 이루는 등 남북관계가 지속적으로 개선되고 있다. 따라서 남북교류는 시간이 가면서도 밀도있게 진행될 것이고 인적교류도 남북 상호의 필요에 의해서 가일층 확대될 것으로 전망된다. 남북 인적교류는 북한 인력의 심층적 연구를 바탕으로 추진되어야 한다. 북한 인력의 질적 평가와 함께 노동비용을 상호 비교검토하면서 이에 대한 효율성을 분석해야 한다. 그러나 이와 같은 북한 인력의 비용개념을 수반한 질적 평가는 어디까지나 북한 인력의 효용성을 가늠하는 자료로서 의미를 갖는 것이며 북한 인력의 활용유무와는 관계가 없다고 본다. 즉 남북 인적교류는 비용개념 이상의 의미를 갖고 있으며, 이는 남북 노동시장 통합을 통한 통일과업달성을 위한 하나의 전략으로서 중요성을 갖기 때문이다. 지금까지의 북한인력 연구는 이데올로기에 경도된 연구에 집중되었거나 통일방안의 구축에 초점이 맞추어져 왔다. 따라서 본고는 이러한 목적론적인 연구를 탈피하여 북한 인력을 심층적으로 분석 이해하는 데 그 목적을 두고 있다. 이와 같이 본 연구는 북한 인력의 활용제고를 위한 방법론에서 출발해서 탈북자 적응력 연구를 시도하고 있다. 북한 탈북자의 적응력 실태에 대한 체계적인 연구는 반세기가 지난 지금도 이루어지지 않고 있으며 더욱이 이들의 직장적응에 대한 실태분석은 찾아볼 수 없다. 북한 탈북자가 남한 사회에서 삶을 영위하면서 직면하게 되는 제반 애로요인이 무엇이며 이에 대한 해결방안을 모색하는 것은 이들 인력활용 제고를 위해서 불가피한 작업이다. 또한 이들은 대부분 경제활동을 하기 때문에 직장에서 조직원으로서 직무를 제대로 소화하는지에 대한 평가와 함께 직장적응력제고를 위한 대책을 마련하는 것은 이들 인력의 효율적 활용을 위해서 긴요한 연구부문이다. 본 연구는 이를 위해서 다음과 같이 구성되어 있다. 제2절은 문제의 제기에 이어서 북한 탈북자 연구를 위한 이론적 작업을 실시했다. 본 연구가 사용하고 있는 이론적 관점은 문화동화이론, 사회심리이론 그리고 조직행위론의 세 부문이다. 이들 이론은 남북한의 이질적 체제에서 탈북자가 적응해 가는 과정을 총체적으로 기술하는 데 유용한 이론적 틀을 제공할 수 있다. 제3절에서는 지금까지 탈북을 감행한 탈북자를 통계적으로 분석하는데 초점을 두고 있다. 여기에는 탈북자의 가장 기본적 자료가 될 수 있는 탈북시기별로의 연령, 탈북자의 신분, 남한에서의 직업 등을 체계적으로 분석하고 있다. 제4절에서는 탈북자의 실태조사를 집중적으로 다루고 있으며 이를 위해서 조사대상, 조사방법, 조사내용, 조사대상자의 개인적 배경, 남한 생활실태, 남북한 생활비교를 다루고 있다. 제5절에서는 탈북자의 사회적 적응과정을 집중적으로 다루고 있는데 여기에서는 개인생활, 인간관계, 생활관습, 가정생활, 문화생활 등을 폭넓게 다루고 있다. 특히 이들 사회적응실태를 탈북시기, 탈북유형, 교육수준, 탈북전 사회지위 등 제변수와 연결시켜 다루고 있다. 제6절에서는 탈북자의 직장적응과정 문제를 실태조사에 의해 다루고 있다. 남북이 분단된 지도 반세기가 지났다. 우리나라는 반세기 동안 세계에서 유례를 찾을 수 없을 만큼 철저하게 단절된 가운데 각각의 이데올로기에 따라 체제를 구축하여 왔다. 이러한 가운데서도 일군의 사람들이 분단의 장벽을 넘어 새로운 삶을 살고 있는데, 이들의 수는 남쪽으로 넘어온 사람의 수만으로도 800여 명에 달한다. 그러나 이러한 탈북자수 이상의 의미를 갖는 것은 소련을 비롯한 동구사회주의 국가가 붕괴되면서 지구상에 쿠바를 비롯한 몇 남지 않은 국가의 체제가 급격히 동요되면서 더욱 탈북자수가 급증할 것이라는 점에 있다. 특히 북한의 경우는 경제낙후에다 극심한 식량난까지 겹쳐서 북한 주민의 사회주의체제에 대한 염증을 가일층 증폭될 것으로 전망됨에 따라 남한으로의 탈북자가 격증할 것이 예견되고 있다. 이에 따라 과거 남파간첩 등 특수신분에 의한 탈북자가 주종을 이루었으나 최근에는 북한 고위층에서부터 노동자에 이르기까지 다양한 신분과 연령층의 탈북이 러시를 이루고 있다. 특히 1990년대의 탈북자는 벌목공을 비롯한 북한 노동자의 탈북이 증가하고 있음은 이들의 인력활용에 대한 중요성이 그만큼 높아지고 있음을 보여주고 있다.