2018 한국정치학회 신진학자 학술회의=KPSA Fresh PhD Conference

그렇다면 지금까지 살펴본 저장성과 항저우시의 특색소진을 공간배치 측면에서 블록경제와 산업클러스터와 자세하게 비교해 보자. 우선 '블록경제' 공간배치는 시장을 중심으로 부근에 클러스터를 형성했다. 이는 산업클러스터와 도시화 발전이 상호 작용하면서 생산요소, 인구, 기업을 도시로 집중시킨 결과를 낳는다. 두 번째 '산업클러스터' 모델은 중심지 시장 외곽에 새로운 육각형이 형성되어 중심지 시장의 주변에 더욱 긴밀한 클러스터 공간을 건설함으로써 도시 서비스 기능을 공유했다. 세 번째 그림의 특색소진 공간배치는 도시에 집중되었던 약간의 산업을 도시 외곽으로 이전하고, 이전 이후 빈 공간에 토지요소 가격 민감성이 약한 서비스업을 배치하여 클러스터를 형성했다. 외곽으로 이전된 산업은 도시의 특정 서비스를 공유하기 위해 도시의 통근 거리와 요소 가격을 충분히 따져보고 도시 외곽에 새로운 이차 중심클러스터를 복제했다. 특색소진 공간상의 가장 큰 특징은 혁신과 창업형으로 스마트 기능의 소진, 첨단 기술, 스마트, 인재 등이 공간에 집중된다. 90년대 전통 기업형 향진과는 다르게 이러한 혁신 창업의 특색소진은 공업의 주도 역할을 더이상 강조하지 않고, 과학기술, 인재, 스마트 기능의 추동 작용을 강조한다. 과거 소진의 토지 공간 배치와 전통 공업 향진은 서로 달랐다. 혁신창업형 특색 소진 내부는 큰 면적의 공장과 대규모 용지도 필요하지 않았다. 따라서 전통적인 공업원구에 비해 토지 면적을 절약했다. 혁신 창업형 특색소진의 연구 개발은 전체 과정에서 주도적인 지위에 있었고, 제품은 단순히 기술과 기업의 산출로 대량의 교통 운수는 불필요했다. 특색소진 내부는 기술과 지식, 자원의 공유 공간으로 각종 기술 인원과 창업자의 일상 생활 필요 공간도 고려했다. 특색소진 공간 내부와 외부의 특징은 식별 가능성과 공유성 두가지로 요약할 수 있다. 외부 공간 설계 면에서 소진의 전체 공간 설계는 공업원구와는 달랐고, 소진의 과학기술 연구개발, 창업, 인터넷 과학기술을 위한 건축물은 소진 내부에서 조용하고 환경이 아름다운 곳에 배치했다. 그리고 소진의 전체 공간 설계는 지식, 자원, 기술의 공유성을 중시했다. 소진 내부의 과학기술 연구 개발 공간, 부화 공간, 각종 설비, 레져, 거주 공간 사이의 상호 작용은 소진의 신기술(특허)과 기업 생산을 촉진할 수 있었다. 한편 전통적인 공업원구 내부에 사용된 용지 면적은 대부분이 공장 건축물로 공간의 낭비가 심한 동시에 외관도 천편일률적이었다. 혁신 창업형 특색소진 내부의 대다수 공간은 연구개발, 부화, 인터넷 산업 건축으로 이러한 건축은 보통 고층 위주로 되어 건축 외관 설계는 비교적 자유롭고, 현대화되었으며, 과학기술을 포함시킴으로써 혁신 창업 인원의 창의력 향상에 도움이 되었다(霍伟, et al. 2017, 21). 기존 산업클러스터에서 특색소진으로 업그레이드 되는 과정을 좀 더 자세히 살펴보자. 2.0의 클러스터 산업발전 플랫폼은 정부 주도로 건설되어 정부가 공공서비스를 제공하고 각종 경제 주체의 입주를 유치했다. 구체적인 예를 들면 주지(诸暨)의 전통 양말업종은 부런양말유한공사(步人袜业有限公司)와 단지야그룹유한공사(丹吉娅集团有限公司)와 같은 두 선두 기업을 중심으로 삼아 원료, 기계 설비, 양말의 설계, 생산, 판매 시장과 운송 시장을 유기적으로 결합하여 하나의 양말 산업 사슬을 형성했다. 그리고 양말 제조를 핵심으로 하는 산업 사슬 발전 플랫폼을 형성했다. 이 플랫폼은 직접 산업 사슬 업스트림의 원자재 생산과 다운스트림의 봉재, 롤업, 날염, 정형, 포장, 운송 등 10여 개 단계 기업의 고속 발전을 견인했다. 전통적인 산업클러스터는 대부분 자발적으로 형성된 것으로 중소기업이 한데 모여서 제품 동질화가 심했고, 저비용과 저가에 의존하여 시장 경쟁에 참여하였다. 이러한 클러스터의 문제는 우선 클러스터 내 산업 관련도가 강하지 않았고, 선두 기업과 기타 기업 간 분업이 부족했다. 클러스터 내 양말 기업 수는 많았지만 서로 고립되었다. 그리고 양말업종 클러스터의 자주 혁신 능력이 낙후되어 기업제품의 저부가가치를 초래했다. 세 번째 문제는 양말 클러스터의 산업 공공서비스 플랫폼 건설이 불완전했다. 주지시의 양말업종 내부 기업의 분업 정도가 부족했기 때문에 상응하는 서비스 체계가 불완전했다. 이로써 양말 제품 품질 인증 체계, 양말 R&D센터, 인재배양기지 등 서비스 체계가 심각하게 낙후되어 주지 양말업종 산업클러스터 공간의 생산력 플랫폼 업그레이드에도 부합하지 않았다. 한편 주지 다탕진(大唐镇)의 전통 양말 제조 산업은 저장부런양말유한공사와 단지니야그룹 두 기업을 선두로 하여 건설된 양말업종 플랫폼이 산업 발전에 제약으로 작용했다. 즉 판매망, 시장 등의 단계를 두 기업이 장악했으며, 반드시 그들이 제정한 표준과 그들이 대응하는 시장 수요에 따라 생산을 진행하여 주지 전통 양말 제품 구조의 단일화와 생산 제조 방식 낙후, 그리고 제품의 저부가가치 등의 문제를 야기했다. 이를 해결하기 위해 와이소진(袜艺小镇)을 만들어 양말업종 산업 사슬 업그레이드 플랫폼인 스마트제조 실리콘밸리 플랫폼(智造硅谷平台)을 건설했다. 이 플랫폼은 소진의 스마트 제조 클러스터로 주로 양말 산업을 업그레이드하기 위해 정부 인도, 기업 위주, 시장화 운영의 투자 방안을 실시하고, 신형 양말 산업사슬 업그레이드 플랫폼인 하이쉰량촹원(海讯两创园), 셩카이과기원(圣凯科技园), 톈순징핀원(天顺精品园)을 만들었다. 다른 한편 저장성의 린안창업가소진(临安创客小镇)은 우월한 지리환경, 양호한 생태자원을 가지고 녹색 창업서비스 플랫폼을 건설했다. 그리고 지역 프로젝트 자원을 확보하여 산업 우위를 견인함으로써 세가지 양태의 융합 혁신 생태 체계를 제시하여 인정을 받았다. 이러한 발전 틀은 기초와 혁신 틀 사이에 중간 단계를 연결시키는 것으로 특색소진의 핵심은 지속가능한 발전이었다. 이것은 시스템 내부 구조의 운영이 건강하고 조화로운지와 관련이 있었다. 즉 자원 집중, 혁신 전환, 공간 구조 세 가지의 융합을 추진하고, 기업과 원구를 주체로 하는 시장화 운영과 문화 화해·융합 등 방면에서 특색 소진은 지속 가능한 발전의 특성을 가지고 있었다(李志强 2018, 103). 그 외에도 특색소진에서 생태 문명 건설 사례는 모간산소진(莫干山小镇)이 도시계획시스템과 생태요소의 종합 평가를 통해 격자화 생태 안전 네트워크와 환경 측정 지표 평가를 건설한 것이다.