한국관광정책Korea Tourism Policy 2019 겨울호 통권 78호

이와 관련하여 문화체육관광부는 2017년 외국인 관광객의 지역 관광지로의 이동 편의를 향상시키고자 ‘외국인 관광객의 지역 접근성 제고를 위한 관광교통 개선방안’ 연구를 수행하였다. 이 연구에서는 1,200명을 대상으로 외국인 관광객이 입국에서 출국에 이르는 과정의 출발 목적지뿐 아니라 교통수단, 교통수단의 불만족 이유, 요금 지급 방법 등을 조사하였으나 FIT의 이동과정 전반에 대한 정보 파악 및 이동 편의 등에 대한 심층적 정보가 부족하였다. 조사 결과 지역 내 관광교통체계에서는 일관성 없는 대중교통 안내 체계, 다국어 안내 서비스 미흡, 버스와 택시의 안전운행 미흡이 제기되었고, 지역 간 관광 교통체계에서는 KTX 및 일반철도와 고속·시외버스를 대상으로 할 경우 교통수단 또는 노선 간 연계 환승 안내 체계가 미흡하고, 대규모 거점 관광시설에서의 안내 체계가 미흡하며, 예탁시스템이 미흡한 것으로 나타났다(한국교 통연구원, 2018). 올해 6회를 맞이한 문화체육관광 통계 발전 콘퍼런스는 문화 〮 체육 〮 관광 통계 현안에 대해 통계 생산자와 이용자, 산업 〮 학계 연구자, 이 밖에 관계자들 간의 소통을 확대하고 통계 분야의 발전 방향을 논의하고자 매해 개최되고 있다. 올해에는 ‘문화체육관광 분야 통계의 활용과 역할’이라는 주제로 문화체육관광 관련 통계 정책과 함께 현재 생산되고 있는 국가승인통계의 현황과 활용 및 발전 방안을 함께 토론하는 자리로 마련되었다. 2019년 문화체육관광 통계 발전 콘퍼런스는 2019년 11월 5일(화), 여의도 전국경제인 연합회 회관 콘퍼런스센터에서 진행되었다. 종일 행사로 진행된 콘퍼런스는 오전에는 2개의 초청 강연, 오후에는 관광, 문화, 체육, 문화체육관광 통계 정책 및 빅데이터의 4개 분야로 세션을 구분하고, 같은 시간에 2개 세션을 2개 회의장에서 각각 발표 및 토론하는 방식으로 진행되었다 제4세션은 문화체육관광 통계 정책 및 빅데이터 세션으로 청주대학교 류제복 교수가 좌장으로 진행하였으며, 문화체육관광부 조한석 사무관이‘정책기반 통계 생산 및 관리 (문화체육관광 통계 개발 및 운영 소개)’, 엔코리아 김옥기 센터장이 ‘4차 산업혁명의 핵심, 데이터 경제와 데이터 과학(문화사례)’, KT 이종헌 팀장 ‘빅데이터 활용한 문화체육관광산업 활성화’를 주제로 발표하였다. 조한석 사무관은 문화체육관광 통계 업무 추진 경과와 추진 체계에 관해서 설명하고, 통계 개발 운영 사업의 문제점에 대한 대응 방안으로 신규 통계 개발(일자리 등 종합영역통계 개발 등), 조사 주기 단축(국가승인통계 작성 주기 최대 1년으로 단축 등), 기초자료확보(박물관/미술관/도서관 등 관람객 자료 등), 통계 홍보 및 교육을 제시하였다. 그리고 통계 전담 부서를 통한 통계 기반 정책 평가, 가공 통계 작성, 데이터 에코시스템 구축의 필요성을 강조하였다. 서우석 교수는 증거기반 행정의 기초 자료로서의 중요성 증가, 다양한 데이터 생산 등 문화통계 생산 환경의 변화에 따른 문화통계의 활용과 역할에 대해 6가지를 제안하였다. 가장 먼저 일상 속 다양한 문화 활동 측정의 필요성을 언급하였으며, 다음으로 지역문화 통계 생산 확대 지원, 일반사회조사의 문화 모듈 활용, 통계 분석의 제도화, 정성 조사 자료의 연계 활용, 시민과 예술가의 통계 활용 제고에 대해 발표하였다. 정주연 주임은 공연예술실태조사가 정책 분야, 연구 분야, 현장 분야에서 다양하게 활용되고 있으나, 자료 제공의 제한(정보보호 문제 등)으로 인한 낮은 데이터 접근성, 통계활용의 시의성 부족, 공연 소비영역 정보생산의 한계, 데이터 수집/생성 단계에서의 정체 등의 한계점을 가지고 있다고 하였다. 그리고 공연예술실태조사의 활용 방안으로 데이터 접근성 확대 방안 마련, 공연예술 통합 데이터 제공 플랫폼 운영, 데이터 축적 및 관리 시스템 구축, 표준화 체계 정립, 활용 기반 강화, 접근성 강화를 통한 데이터 가치 창출을 제안하였다. 또한, 한국관광공사는 예비 관광벤처 기업을 발굴 및 지원하고, 중소벤처기업부 예비창업패키지 사업과 관련하여 스마트 관광 분야를 특화 선발할 예정이다. 그리고 한국관광공사는 관광벤처 기업 및 신설 부문을 발굴하고 지원하여 일자리 창출에 기여하고자 하며, 관광기업 투자 유치 활성화를 지원하여 관광 스타트업의 성장을 지원하고자 한다. 한편, 발표내용에는 관광기업이 중견기업으로 성장과 핵심 기술보유 기업이 관광 분야 접목 활성화를 위해 관광기업 혁신바우처, 관광 플러스팁스를 지원할 예정이며, 관광 분야 글로벌 기업으로의 성장을 지원하는 관광선도기업 육성사업도 포함되어 있었다. 주제발표에 이어 좌장인 호원대학교 장병권 교수의 주재로, 다섯 명의 관광사업체 및 협회 관계자가 참여한 토론이 진행되었다. 먼저, 김병삼 한국관광협회중앙회 사무처장은 국내관광 활성화, 외부 환경변화 대응 및 인바운드와 아웃바운드의 균형을 유지하는 시장정책이 필요하며, 더불어 관광산업 육성을 위한 거버넌스 체계에 대한 점검이 필요함을 제시하였다. 박성재 하나투어 이커버스사업본부장은 개별여행 시대에 부합하도록 여행사들의 체질 개선 노력이 필요하며, 글로벌 OTA(온라인 여행사)에 대응하기 위해서는 차별전략 수립 (개별여행과 패키지상품 조합), 여행업계 IT 기술인력 정책에 대한 지원의 필요성을 강조하였다. 관광벤처를 대표한 오영두 두원시스템 대표는 지방업체 우선 계약제도의 개선, 특허보유업체 및 벤처업체 등을 위한 수의계약 제도의 개선, 기부형 관광 육성이 필요하다고 주장하였다. 그리고 이주일 레저큐 투어패스사업부 본부장은 관광산업 육성을 위해서 지역 사업자 육성이 중요하며, 이들을 위한 소통의 자리 마련이 중요하다고 주장하였다. 정오섭 한국호텔업협회 사무국장은 관광산업이 대표적 융·복합 산업이므로 여러 부처와 연계되어 있기 때문에 효과적 정책 집행을 위해서는 문화체육관광부의 영향력 증대가 필요하다고 언급했다. 또한, 그는 주 52시간제 및 최저임금제 등에 대응한 관광기업지원 정책 발굴이 필요하다고 주장하였다. 문화체육관광부에서는 관광개발 사업의 지방이양 대한 후속 대책으로 관광진흥법에 따라 수립하는 관광개발 기본계획 및 권역별 관광개발 계획의 위상을 강화하고 내실화를 추진 중이다. 권역별 관광개발 계획 수립 지침에 대한 법적 근거를 마련하고 지역관광개발 사업계획 작성 등도 의무화할 계획이다. 특히, 일정 규모 이상(예, 총사업비 60억 원 이상)이 소요되는 관광자원개발 사업의 경우는 권역별 관광개발 계획에서 그 타당성을 검증할 수 있도록 하며, 관광개발 사업에 대한 추진 보고를 연 1회로 의무화하여 지방이양 관광개발 사업에 대해서도 체계적인 점검과 관리 체계를 마련할 계획이다(문화체육관광부, 2019). 이외, 지방이양사업에서는 제외되어 있는 광역권 관광개발 사업에 대해서도 지역 간 연계협력 사업을 중심으로 한 소규모 테마형 관광클러스터 또는 관광객 이동 동선이 반영된 관광권을 정비하여 추진할 계획이며, 관광개발 사업 컨설팅을 강화하여 지역관광개발에 대한 시행 주체로서 지역의 역할과 역량을 강화할 계획이다.