STEPI 30년 과학기술정책연구 30년 STEPI 개원 30주년 특집

1996년 2월에는 KAIST 교수와 고려대학교 교수를 역임한 6대 김인수 소장이 취임하였다. 김인수 소장은 기술경영 및 기술혁신 분야의 저명한 학자로서, STEPI의 연구역량을 강화하고 연구 수준을 높이는 데 힘썼으며, 퇴임 이후에는 인문사회연구회 이사장을 역임하였다. 한편 과학기술정책·관리연구소로 이름이 변경된 후 조직 체계나 연구 수행 측면에서 ‘연구소’라는 이름에 걸맞게 과학기술정책연구의 실천력이 한층 높아지기 시작하였다. 특히 1994년 3월 KIST로부터 국제과학기술협력센터를 이관받음으로써 이른바 ‘3 단’ 체제를 갖추게 되었다. 과학기술정책연구단, 연구기획관리단, 국제과학기술협력센터의 3대 조직으로 구성된 3단 체제는 1999년 STEPI로 개편될 때까지 연구소 운영의 기본적인 틀로서 유지되었다. 3단 가운데 과학기술정책연구단의 기능과 역할은 과학기술정책연구사업 위주로 이루어졌다. 당시 STEPI의 과학기술정책연구사업은 시의성과 실효성을 겸비한 과학기술정책의 전개와 미래의 바람직한 과학기술활동의 방향 제시를 목적으로 삼고 있었다. 연구기획관리단의 기능과 역할은 국가연구개발 사업에 대한 연구기획·관리 및 평가사업 위주로 구성되었다. STEPI가 1994년 특정연구개발사업 기획·관리 전문기관으로 지정된 이후 본격적으로 수행된 국가연구개발사업에 대한 연구기획·관리 및 평가사업은 전문성과 실효성에 바탕한 전문 기술분야별 연구기획 수립, 공정성과 투명성 및 객관성이 보장된 평가 실시, 신속하고 효율적인 고객지향적 전주기 연구관리체계 구축 등을 기본방향으로 하여 관련 사업을 수행하였다. STEPI 연구기획관리단이 처음 설립된 1992년 이 후로 수행했던 관련 업무 가운데 대표적인 성과로서는 1995년 과학기술처와 함께 연구과제 중심 운영제도(PBS: Project Based System)를 도입·정착시킨 것과 1992년 목표지향적인 대형 연구개발사업인 선도기술개발사업(‘G7 프로젝트’)을 기획·발주하여 우리나라의 과학기술 수준을 한 단계 끌어 올리는 데 일익을 담당했던 것을 지적할 수 있다. 1989년 7월에는 한국산업기술진흥협회 부회장을 역임한 2대 김영우 소장이 취임하였다. 김영우 소장은 내부적으로는 정책연구와 연구개발평가 업무의 조화 및 융합에 힘을 쏟았고, 특히 과학기술정책 연구·평가센터의 외연적 규모 확대와 안정적인 재정 기반을 마련하는 데 크게 공헌하였다. 대표적인 사례가 1991년부터 1994년까지 수행하였던 「인도네시아 BPPT(기술평가응용청) 및 LIPI(국립과학원)의 연구관리체제 구축방안」 사업이었다. 당시 이 사업의 계약 규모는 750만 달러로서, 설립한 지 얼마 되지 않은 과학기술정책연구·평가센터의 재정 기반을 확충하는 데 큰 보탬이 되었다. 이후 1991년 3월에는 과학기술처 차관을 역임한 3대 최영환 소장이 취임하였다. 최영환 소장은 초창기 과학기술정책연구·평가센터의 취약했던 입지와 기반을 강화하는 데 큰 역할을 담당하였다. 대표적인 사례로 당시 과학기술정책연구·평가센터는 모든 직원이 한 건물에 모여 있지 못하고 세 곳의 사무실로 분산되어 근무를 하는 어려움을 겪었는데, 최영환 소장은 KAIST와의 협의를 통해 당시 KAIST 9호관을 단독 연구공간으로 확보함으로써, 설립 이후 처음으로 모든 직원이 한 곳에 모여 근무할 수 있게 하였다. 1999년 2월에 입주한 STEPI 신대방동 청사는 세종국책연구단지 청사로 이주한 2014년 12월까지 STEPI 30년 역사의 절반이 넘는 근 16년 동안의 기간을 동고동락한 안식처였다. 신대방동 청사에서는 1999년 5월 8대 강광남 원장을 시작으로 2002년 5월 9대 최영락 원장, 2005년 10월 10대 정성철 원장, 2008년 8월 11대 김석준 원장, 2011년 8월 12대 송종국 원장까지 모두 다섯 명의 원장이 취임하여 재임하였다. 8대 강광남 원장은 STEPI가 KISTEP과 분리되고 인력 및 예산 규모가 축소되는 등 많은 어려움을 겪던 시기에 취임하였다. 강광남 원장은 당시 미국의 대표적 글로벌 종합 싱크탱크였던 RAND 연구소와 협력양해각서(MOU)를 체결하는 등 STEPI가 과학 기술정책연구 전문 싱크탱크로서의 외형과 자신감을 갖출 수 있도록 여러 기반을 마련함으로써, 어려움에 처해 있던 조직을 추스르고 안정화하는 데 기여하였다. 2011년 8월 취임한 12대 송종국 원장은 STEPI 연구자 출신의 세 번째 원장이다. 송종국 원장은 취임 이후 국가경쟁력 강화를 선도하는 과학기술정 책, 국민 삶의 질 향상에 공헌하는 과학기술정책, 국제사회 발전에 기여하는 과학기술정책의 세 가지를 STEPI 정책연구의 3대 목표로 제시하고, 국정 의제를 선도하는 선제적 과학기술정책연구와 환경 변화에 대응하는 개방 및 협력연구의 확대를 특히 강조하였다. 당시 과학기술정책연구 분야에서는 과거의 ‘추격형’ 패러다임에서 벗어나 ‘선도형’ 패러다임으로 전환해야 한다는 주장이 오랫동안 회자되어 왔으나, 실제 어떻게 이를 실천할 것인가에 대한 연구는 부족하였다. STEPI는 이에 대응하기 위하여 2011년 미래연구센터를 설립하고 창조적 미래연구를 체계적이고 적극적으로 추진함으로써, 선제적 정책연구 수행을 구체적인 행동으로 실천하기 위하여 노력하였다. 10대 정성철 원장은 STEPI 연구자 출신 두 번째 원장이며, 국제과학기술협력 분야의 최고 전문가이다. 한국인 최초로 OECD 과학기술정책위원회 (CSTP) 부의장을 역임하는 등 STEPI가 이 분야에서 많은 활동과 업적을 쌓는 데 공헌하였다. 정성철 원장 재임시 STEPI는 특히 글로벌 과학기술협력 거버넌스를 구축하고 과학기술 글로벌 리더십을 강화하는 데 초점을 두고 다양한 국제과학기술협력 활동을 수행하였다. 2006년 OECD CSTP 총회 및 2008년 OECD 한국 국가혁신체제(NIS) 진단 보고회를 서울에서 개최하는 데 정부를 도와 실무적으로 크게 기여하였으며, 이는 나중에 2015년 OECD 과학기술 장관회의를 대전에서 개최하는데 큰 밑거름이 되었다. 또한 2006년 2월부터는 각자 과학기술혁신연구를 수행하고 있는 한·중·일 3국의 5개 연구기관 이 모여 매년 정례적으로 개최하고 있는 ‘한·중·일 과학기술정책연구 세미나’를 공동 주관하며, 동북아 지역 이슈에 함께 대응하기 위해 노력하였다. 국제과학기술협력센터의 기능과 역할은 국제과학 기술협력사업 위주로 수행되었다. STEPI의 국제과학기술협력사업은 1994년도에 한·러 과학기술협력 사업과 한·중 과학기술협력사업을 KIST로부터 이관받아 본격적으로 수행하기 시작한 이래, 기존의 대북방권 협력사업 위주로부터 선진권 및 개도국과 OECD 등 주요 국제기구로까지 그 범위를 확대하여 협력활동을 한층 활발하게 추진하였다. 특히 STEPI는 1994년 OECD 과학기술정책위원회(CSTP: Committee for Science and Technology Policy) 가입을 주도하여, 이후 1996년에 한국이 OECD 정회원국에 가입하는 데 중요한 디딤돌이 되었다. 또한 STEPI는 일찍부터 개도국을 대상으로 한 과학기술정책 및 기술관리 관련 교육훈련사업에도 앞장서 왔다. 대표적인 예로서 한국국제 협력단(KOICA)이 설립된 이듬해인 1992년부터 이미 KOICA로부터 위탁을 받아 개도국의 과학기술정책 관련 공무원 및 전문가들을 대상으로 한 과학기술정책 교육훈련 프로그램인 TAP(Technology and Policy) 프로그램을 다년간 수행하였다.