지역 접근성 제고를 위한 관광 교통 서비스 체계 연구

국외 사례의 분석 시사점을 종합해 보면, 관광 교통 정보 중 관광 안내센터의 사례에서는 정부차원의 브랜드를 개발하여 통일된 기능과 서비스를 제공하되 지역별 특성을 반영하여 차별화 했다는 점을 눈여겨 볼 수 있다. 안내 표지판 사례에서는 가독성이 뛰어난 시각 언어를 활용하여 내용의 인지도를 제고하고 사용자 관점에서의 공공 디자인을 실천하였다는 점, 통합 교통 정보의 사례에서는 외국어 이용이 가능한 여건을 마련하고 모바일을 이용해 쌍방향의 정보소통 기능을 강화했다는 점을 시사점으로 꼽을 수 있다. 관광 교통수단 중 특수 관광 교통수단 사례에서는 교통수단의 기능과 관광매력물로서의 기능을 동시에 제공하고 다국어 안내 서비스와 식당, 호텔 등 지역 상권 연계서비스를 제공하였다는 점이 시사점이었다. 한편 관광 교통수단 환승 시스템 사례에서는 환승 시설의 교통의 중점 공간으로서의 역할을 수행하되, 식음, 문화, 엔터테인먼트 등 다양한 기능을 보유한 복합문화시설로 기능을 확장함으로써 시설 자체로서의 매력성을 창출하였다는 점을 눈여겨 볼 수 있다. 국외의 관광교통서비스 사례를 관광교통 정보, 관광교통수단, 관광교통편의서비스로 구분하여 분석하였다. 관광 교통 정보 중 관광 안내 센터의 사례에서는 정부차원의 브랜드를 개발하여 통일된 기능과 서비스를 제공하되 지역별 특성을 반영하여 차별화 했다는 점을 눈여겨 볼 수 있다. 관광 교통수단 중 특수 관광 교통수단 사례에서는 교통수단의 기능과 관광 매력물로서의 기능을 동시에 제공하는 사례, 다국어 안내 서비스와 식당, 호텔 등 지역 상권 연계서비스를 제공하는 사례를 볼 수 있다. 관광 교통수단 환승 시스템의 경우에는 환승 시설의 교통의 중점 공간으로서의 역할을 수행하되, 복합문화시설로 기능을 확장함으로써 시설 자체로서의 매력성도 함께 가지고 간다는 것이 좋은 사례이다. 관광 교통편의 서비스 중 통합 할인패스의 경우, 지역 교통수단을 무제한으로 이용할 수 있게 하고 식당 등 지역 상권과 연계한 할인 특전 등의 우대혜택을 제공하는 사례가 있다. 또한 단일 티켓으로 다양한 교통수단을 이용할 수 있도록 체계화하고 주변 도시의 철도역과 연계함으로써 지역관광 접근성을 제고하는 사례도 있다. 관광 교통 정보 중 관광 안내 센터의 사례에서는 정부차원의 브랜드를 개발하여 통일된 기능과 서비스를 제공하되 지역별 특성을 반영하여 차별화 했다는 점을 눈여겨 볼 수 있다. 관광 교통 수단 중 특수 관광 교통 수단 사례에서는 교통수단의 기능과 관광매력물로서의 기능을 동시에 제공하고, 다국어 안내 서비스와 식당, 호텔 등 지역 상권 연계서비스를 제공하였다는 점, 관광 교통수단 환승 시스템 사례에서는 환승 시설이 교통의 중점 공간이면서 복합문화시설로서 기능을 확장하고 있다는 점을 시사점으로 도출하였다. 관광 교통편의 서비스 사례로서 통합할인패스는 지역 교통수단을 무제한으로 이용할 수 있게 하고 식당 등 지역 상권과 연계한 우대혜택을 제공하고 있으며, 통합이용패스는 단일 티켓으로 다양한 교통 수단을 이용할 수 있도록 체계화하고 주변도시의 철도역과 연계함으로써 지역관광 접근성을 제고하였다는 점에서 시사점을 찾을 수 있다. 공공기관의 역할은 연구기관과 사업기관으로 나누어 볼 수 있다. 한국문화관광연구원, 교통연구원, 국토연구원 등 관광 교통 관련 연구기관에서는 중앙 부처의 정책 발굴 과정에서 정책 아이디어를 제안하고, 적합한 정책 실행 체계를 제안하는 등 정책 추진의 틀을 제안할 수 있다. 한편 한국관광공사, 한국철도공사, 한국도로공사 등 공공기관에서는 정책 사업을 실제 실행하는 역할을 할 수 있다. 또한 관련 민간 기관과 연계를 통해 정책사업 실행과정에 민간 기업의 참여를 도모할 수 있다. 그러나 정책사업이 지속적으로 추진되기 위해서는 민간기업이 주도적인 역할을 해야 함으로 민간기관인 포털 및 지도서비스 제공 기업, 쿠폰 및 할인 제공기업, 숙박시설 예약 대행 기업 등의 적극적 참여를 이끌어내야 한다. 먼저 포털 및 지도서비스 제공기업은 외국어 검색 및 정보 제공 기능을 강화하고 이를 정부의 정보 제공 사업과 연계하는 방식으로 참여할 수 있을 것이다. 쿠폰 및 할인 제공 기업 또한 상품 판매의 대상을 외래관광객으로 확장하거나, 외래관광객을 대상으로 하는 별도의 판매상품을 개발하는 등의 방식을 통해 관광 교통 편의서비스 개선 정책에 연계 참여할 수 있을 것이다. 마지막으로 부처 간 TF 또는 협의체 형태의 사업추진 조직을 구성하는 방식을 검토해볼 수 있다. 사업추진 조직구성 시에는 TF 또는 협의체에서 직접 사업을 실행하거나, 협의를 통해 선정한 단일 실행기관 또는 지자체와 연계하여 사업을 실행할 수 있다. 이는 앞서 제시한 두 개 대안과는 달리 완전히 새로운 조직을 구성하는 방식이다. 별도의 사업 추진 및 실행 주체를 구성하는 것인 만큼 부처 간 정책 사각지대에 있는 사업을 실현하기 용이하고 사업 추진력도 높다는 장점이 있다. 그러나 새로운 형태의 조직을 만드는 데에는 행·재정적 추가 비용이 발생하고 그 비용의 크기가 작지 않기 때문에 현실화시키기 어렵다는 단점을 갖고 있다. 따라서 현실적인 사업 추진 방식으로 협력적 개별사업추진방식과 공동사업추진방식을 검토해 볼 수 있으며, 이는 사업의 형태에 따라 선택적으로 적용할 수 있을 것이다. 예를 들어 소관부처가 명확한 사업에 대해서는 개별사업을 추진하되, 부처 간 정책 사각지대에 있는 사업에 대해서는 부분적으로 공동사업추진체계를 가동할 수 있을 것이다. 현재 문화체육관광부 및 각 부처에서 추진하는 관광교통서비스 관련 정책사업은 개별적으로 추진되고 있다. 그러나 이들 사업들이 하나의 공간(지역 혹은 도시)를 대상으로 하지 않는다면 정책효과가 크게 기대하기 어렵다. 더욱이 관광교통서비스 체계 구축 및 개선 사업은 지역을 방문하는 국내외 관광객을 대상으로 하는 정책사업임으로 명확한 지역 대상을 설정하고 각 사업을 협력적으로 추진하는 방식이 효과가 클 것으로 기대된다. 따라서 관광 교통 서비스 체계 구축의 적용 대상을 정책 추진 단계에 따라 공간적 범위를 확장해갈 필요가 있다. 예를 들어 1단계에는 올해의 관광도시 또는 국가 차원에서 중점적으로 관광을 활성화 하고 있는 지역(예: 도시재생 선도지역중 선정)을 대상으로 한다. 2단계에는 경주, 속초, 제주 등과 같이 외래관광객의 방문이 기대되는 주요 관광 도시 등으로 확장하여 사업을 추진하도록 한다. 3단계에는 일반적인 중소도시까지 대상 범위에 포함하는 등 점차 범위를 넓혀 정책을 적용할 수 있어야 할것이다. 그러나 도시를 대상으로 한 관광교통 서비스 개선 사업을 추진하기 위해서는 도시 관광교통체계 개선 계획을 우선 수립하도록 함으로써 명확한 목표에 의하여 사업이 추진될 수 있도록 한다. 국내외 관광객이 지역 관광을 하게 하기 위해서는 지역관광 및 교통에 대한 정보 제공에서부터 적합한 교통수단의 확보, 최종 관광목적지까지 도달하기 위한 교통과 관광의 연계, 편리한 관광교통 이용 체계 등까지 관광교통 서비스 제공 체계 전반에 걸친 개선과 활성화가 필요하다. 또한 관광교통 이용 만족도 제고를 위해서는 적극적으로 관광교통시설 및 수단에 대한 편의성 제고, 관광교통수단 자체의 이용 쾌적성 및 매력성 등에 대한 고려가 필요하다. 이에 관광객이 관광출발지에서 관광목적지까지 도달하는 과정에서 이용하는 관광교통 정보, 관광교통시설 및 수단, 관광교통연계서비스 등에 대한 정책이 요구된다. 그동안 관심을 받지 못하고 등한시 해 왔던 정책인 관광교통서비스와 관련된 정책은 궁극적으로 지역관광 활성화에 있어서 기여할 것이 기대된다. 관광 교통 편의 서비스 중 통합할인패스의 사례에서는 지역 교통수단을 무제한으로 이용할 수 있게 하고, 식당 등 지역 상권과 연계한 할인 특전 등의 우대혜택을 제공하고 있다는 점을 시사점으로 도출하였다. 또한 통합 이용 패스 사례에서는 단일 티켓으로 다양한 교통수단을 이용할 수 있도록 체계화하고 주변도시의 철도역과 연계함으로써 지역관광 접근성을 제고하였다는 시사성이 크다. 이와 같은 사례는 우리나라를 방문하는 외래관광객의 지역 접근성 제고를 위한 관광 교통 서비스 체계 구축 대안을 마련하는데 참고가 될 수 있을 것이다. 구체적으로 관광 교통 정보 체계 구축에서 외래관광객이 관광 계획 및 실행과정에서 신속하고 정확한 정보를 얻을 수 있게 하는 대안을 마련하는데 활용될 수 있을 것이며, 관광 자원 및 시설 주변 안내체계 개선 마련 시에도 참고할 수 있을 것이다. 또한 관광 교통수단 체계 구축에서 관광 목적지간 이동 편의성을 제고하는 특수 관광 교통수단의 발굴 및 운영, 교통수단 간의 환승 편의성을 제고하는 시스템 대안을 제시하는 과정에도 참고할 수 있을 것이다. 마지막으로 쾌적하고 편안한 교통이용 여건을 조성하기 위해 관광 자원 및 교통 이용 할인 및 예약 등의 편의 서비스 대안 마련에도 활용할 수 있을 것이다. 2014년 한국을 방문한 외래관광객은 14,201천 명으로 이제 방한 외래관광객 2,000만 명 시대를 눈앞에 두고 있다. 그러나 외래관광객 대부분이 수도권에 머무르고 있어 지역 관광분산이 중요한 과제가 되고 있다. 한국을 찾은 외래관광객의 개별여행은 지속적으로 증가하고 있는 가운데, 교통관련 불편신고는 약간 줄었으나 여전히 응답자의 28%가 불편을 신고하고 있는 상황으로 향후 개별여행 증가에 대응한 관광교통에 대한 정책이 필요하다. 현재 외래관광객의 여행 정보 입수 경로를 보면, 인터넷이 주를 이루고 있어 인터넷을 통한 지역의 관광정보, 관광목적지까지의 교통 정보 등을 효과적으로 제공하는 관광교통정보 제공이 요구된다. 국내 여행 시 주요 이용하는 교통수단으로 자가용이 대부분을 차지하고 있는 실정이다. 그 이유는 대중교통 이용이 불편하기 때문인 것으로 사료되며, 이를 개선하기 위한 정책적 노력이 필요하다.