2018 평창 동계올림픽 개최효과 심층분석

평창동계올림픽은 개최 이전에 제기되었던 여러 우려에도 불구하고 성공적이었다는 평가가 지배적이다. 국민 80%가량이 평창동계올림픽을 성공적이었다고 평가했을 뿐만 아니라, 해외언론이나 대회 조직위원회에서도 기대 이상의 성공을 거둔 것으로 평가하고 있다. 특히 자원봉사자들의 적극적 참여와 그들이 보여준 성숙한 시민의식은 이번 대회 ‘최고의 금메달’이라는 찬사를 받고 있다. 한편, 이러한 성과와 함께 적지 않은 문제점이나 시행착오도 지적되었다. 대회 준비과정에서 국민적 관심 저조, 비민주적 행태와 비리, 지역사회 소외, 지속가능성에 대한 인식 부족 등의 문제가 있었다. 또한 대회 운영 및 진행 과정에서도 교통난, 강추위 대비 부족, 행정적 난맥상, 자원봉사자에 대한 열악한 처우 등 국민의 눈살을 찌푸리게 하는 일들이 발생하였다. 참여주의, 쌍방주의, 과정중심주의로 국민의식은 변화되고 있으나, 사회지도층의 의식과 태도는 여전히 동원주의, 일방주의, 성과지향주의에 머물러 있다는 지적도 있었다. 그리고 스포츠 분야에 국한해 보더라도 스포츠계의 파벌문제, 특혜문제가 또 다시 도마에 오르는 등 스포츠계 적폐와 엘리트체육시스템의 문제점이 드러나기도 하였다. 능동적 시민성의 발현은 새로운 사회운영의 원리를 제공해 준다는 점에서 우리에게 중요한 과제를 던져주고 있다. 첫째, 능동적 시민성은 전 세계적으로 시민들의 정치참여가 감소하고 포퓰리즘이 확산되는 등 민주주의의 위기가 심화되는 상황에서 새로운 형태의 민주주의의 가능성을 보여준다고 하겠다. 민주주의 역사에서 볼 때 능동적 시민성은 결코 새로운 것이 아니다. 하지만 촛불시민혁명에서부터 평창동계올림픽 자원봉사까지 이어지는 능동적 시민성은 자발적 참여와 절제된 질서 간의 균형이라는 독특성을 지닌다. 개인의 가치와 이해에 따라 참여하지만, 동시에 개인의 행동을 보다 큰 역사적ㆍ시대적 대의와 사명에 일치시킨다는 것이다. 그래서 능동적 시민성에서는 유쾌함과 진지함이 함께 녹아 있다. 지난 촛불시민혁명이 그러했고, 이번 평창동계올림픽도 다르지 않았다. 능동성 시민성은 세계 시민사회가 추구해야 할 새로운 민주주의의 원리를 담고 있다고 판단된다. 한 가지 아쉬웠던 것은 평창동계올림픽 이후 치러진 패럴림픽에 대한 열기가 여전히 낮았다는 점이다. 본 보고서를 위해 조사된 자료에 따르면, 패럴림픽을 개최하는지 몰랐다는 응답이 7.4%였고, 뉴스를 통해 개최 사실을 알게 되었다는 응답이 36.1%였다. 경기 관람 또는 자원봉사를 위해 평창까지 갔었다는 응답은 1.6%로 나타났다. 전체적으로 패럴림픽에 대한 관심과 참여가 적었다고 볼 수 있다. 혁신적 포용국가는 소수자 및 사회적 낙오자에 대한 포용을 지향한다는 점에서 아쉬움이 남는 대목이다. 능동적 시민성은 평창동계올림픽을 통해 획득한 최고의 성과라고 해도 과언이 아니다. 특히 이 능동적 시민성이 미래를 책임질 젊은 세대의 새로운 문화적 코드로 부상하고 있는 것은 더욱 반가운 일이다. 결과보다는 과정을 즐기고, 개인적 창발성과 역동적인 자기표현이 배려와 사회적 연대라는 공동체적 가치와 조화를 이루는 새로운 사회운영의 원리를 준비할 때다. 평창동계올림픽에 이어 개최된 평창동계패럴림픽은 장애인과 함께하는 사회에 대한 인식을 새롭게 하는 좋은 계기가 되었다. 패럴림픽에서는 평창과 강릉시가 장애인을 배려하는 ‘무장벽 도시’를 구축하고자 하는 등 역대 어느 대회에 비해 장애인의 동참과 참여를 유도하는 프로그램과 기반시설의 준비에 노력을 기울였다. 장애인 스포츠는 장애인들이 스스로의 용기와 자신감을 고취하고 사회의 동등한 일원으로서 참여하고 활동하는 데 중요한 계기가 될 수 있다는 점에서 앞으로도 지속적인 관심이 필요하다. 장애인은 우리 사회에서 보호받아야 할 대상이 아니다. 우리 사회의 당당한 일원으로서 함께 활동하고 참여하며, 동등한 환경에서 생활할 수 있는 여건을 마련하고 사회적 인식을 고쳐나가는 것이 중요할 것이다. 이러한 점에서 앞으로도 일반 국민뿐만 아니라 공직자, 언론인 등 사회 각계각층을 대상으로 장애인에 대한 이해 증진 및 장애인식개선 운동을 지속적으로 추진할 필요가 있을 것이다. 평창 동계패럴림픽대회 기간 중인 3월 14일 세계적인 천체물리학자 스티븐 호킹 박사(1942~2018)의 별세 소식에 평창에서는 추모의 물결이 이어졌다. 스티븐 호킹 박사는 2012년 런던 패럴림픽 개막식에 참여해 짧은 강연을 한 바 있다. 이런 인연으로 인하여 국제패럴림픽위원회(IPC)는 애도 성명을 발표하였다. 앤드루 파슨스 IPC 위원장은 “호킹 교수는 전 세계 장애를 가진 이들 중의 개척자이며, 누구보다 ‘할 수 있다’라는 것을 잘 보여준 인물”이라며 “호킹 교수가 패럴림픽 운동선수는 아니었지만, 세계적인 물리학자로 자신의 장애를 딛고 일어섰다”라고 했다. “장애를 이겨낸 개척자”, “휠체어에 갇혔지만 우주를 꿈꾼 사나이” 등으로 불리는 호킹 박사는 55년 동안 근육이 위축되는 루게릭병을 앓으면서도 우주론, 양자중력 등 현대 물리학 연구를 이끌어 왔다. 폐렴으로 목소리를 잃은 그는 음성 합성 장치를 통해 2012년 런던 패럴림픽 개막식에서 “우리는 모두 다르다. ‘표준적인 인간’이나 ‘평범한 인간’이란 존재하지 않는다”라며 “패럴림픽은 장애에 대한 사람들의 인식을 완전히 바꿀 것”이라고 말했다. 평창동계올림픽은 스포츠 분야에도 많은 성과를 남겼다. 평창동계올림픽은 역대 최대규모의 동계올림픽이었고, 이를 통해 우리나라도 동계스포츠의 종목 간 불균형 발전을 개선하는 효과를 가져왔다. 우리나라 스포츠 발전사에서 가장 큰 성과는 무엇보다 여자컬링이었으며, 이는 우리나라 스포츠정책의 근본적 변화와도 연결된다. 지금까지 우리나라의 전통적 스포츠정책은 엘리트 스포츠였다. 국위선양이라는 명분에서 메달 획득을 위해 소수의 선수를 집중훈련시키는 데 중점을 두며, 상대적으로 생활체육에는 소홀하였다. 이러한 틀을 깨고 우리나라 스포츠 발전의 근본적 변화에 새로운 모델로 등장한 것이 바로 여자컬링 팀이었다. 이들은 생활스포츠를 통해 기량을 늘리고, 이를 발판으로 세계적인 스포츠 스타로서 발돋움하였다. 국가주의적이며 전체주의적인 요소가 강한 엘리트 스포츠 체제에서 이러한 생활스포츠로의 시스템 변화는, 스포츠 분야에서 우리사회의 성숙화의 한 단면을 보여주는 사례라 평가할 수 있을 것이다. 1960년대 군사정권이 들어선 이후 ‘체력은 국력’이라는 구호 아래 국가 주도의 체육진흥정책이 추진되었다. 이어 1962년 국민체육진흥법 제정, 1966년 태릉선수촌 설립, 1977년 한국체육대학 설립 등이 진행되었다. 1980년대에는 국가 홍보와 정권 안정의 수단으로 스포츠가 적극적으로 활용되기도 했다. 현재의 프로야구 및 프로축구가 이를 배경으로 탄생했다. 1988년 서울올림픽의 성공적 개최를 계기로 스포츠 정책은 엘리트 스포츠를 지속적으로 강화하는 한편 국민의 여가 선용과 건강증진을 위한 생활 스포츠 활성화를 새롭게 추가했다. 구체적으로는 체육시설 확충과 생활체육 지도자 양성 등의 정책이 모습을 드러냈다. 1989년 국민체육진흥공단 설립, 1990년 국민생활체육진흥 종합계획(호돌이 계획) 수립, 1991년 국민생활체육협의회 설립이 순차적으로 이루어졌다. 1990년대 문민정부는 제1차 국민체육진흥 5개년계획(1993~97년)을 통하여 국민 체력 증진과 여가선용, 세계 10위권의 경기력 유지, 국제체육 협력증진과 스포츠를 통한 민족화합 등을 추가ㆍ진행하였다.