기업의 사회적책임CSR 활동을 통한 산림조성 및 관리활성화 방안 중간지원조직체 개발을 중심으로

이상 농산촌 분야 국내 중간지원조직 사례인 농촌사랑국민운동본부를 살펴보았다. 농촌사랑국민운동본부의 경우, 1사1촌 자매결연이라는 운동을 통해 도농교류에 대한 전국적 공감대를 형성하고 농산촌 분야를 기업의 사회공헌활동의 주요 무대로 이끈 대표적인 사례이다. 그러한 의미에서 산림분야 중간지원조직의 역할과 기능, 산림분야 활동에 대한 기업참여 유도에 있어 시사하는 바가 크다. 먼저 산림분야 중간지원조직의 역할과 기능에 대한 부분이다. 농촌사랑국민운동본부의 경우 기업의 참여를 통한 도농교류의 새로운 모델을 만들어 낸 것을 가장 큰 성과라고 할 수 있다. 이를 위해서 1사1촌 자매결연에 대해 관심있는 기업들을 대상으로 농산촌 마을에 대한 기본적인 정보를 제공하고 기업의 목적과 의도에 맞는 농산촌 마을을 연계시켜 주는 역할을 제공하였다. 하지만 상대적으로 자매결연 이후 지속적인 교류나 중개, 후속관리에 대한 부분은 한계점으로 나타났으며 보다 지속적인 사회공헌 프로그램으로 자리잡기 위해서는 그러한 부분이 보완되어야 함을 지적하였다. 이와 같이 농산촌 분야의 경우에는 ‘(사)농촌사랑국민운동본부’가 실시하고 있는 1사1촌 결연운동을 통해 농산촌 마을에 재정적 지원뿐만 아니라 실질적인 참여와 교류를 통한 CSR활동을 확대해 나가고 있다. 또한 농산촌분야와 관련된 여러 홍보책자나 1사1촌과 관련한 매뉴얼 개발을 통해 기업뿐만 아니라 다양한 사회단체들의 관심을 함께 유도하고 있다. 이에 국내 농산촌 마을의 활성화를 위해 기업과 협력활동을 펼치고 있는 ‘(사)농촌사랑국민운동본부’의 1사1촌 자매결연운동을 중심으로 교류활동 및 추진구조를 살펴보고, 1사1촌 자매결연운동의 활성화를 위한 농촌사랑국민운동의 역할, 기업과의 협력관계 등을 알아보고자 한다. 이를 바탕으로 농촌사랑국민운동본부가 중간지원조직으로서 갖는 의의를 살펴보고, 산림분야 중간지원조직 구축에 있어 필요한 벤치마킹 요소를 이끌어 내고자 한다. ‘1사1산 운동’은 본래 1990년부터 시작된 환경보호활동으로, 과거 공동체의식과 공중도덕에 대한 낮은 사회적 인식으로 인해 전국의 산과 하천, 계곡, 유원지 등이 쓰레기로 피해를 입는 문제가 발생하자 이를 보호하기 위한 대책으로 시행된 정부차원의 자연정화운동이었다. 내용은 말 그대로 자연환경의 오염원이 되고 있는 제품을 생산하는 대기업을 중심으로 전국의 보호가 필요한 명산을 지정하여 정화운동을 실시하도록 하는 것이다. 자연환경의 효율적인 보호와 동시에 협동체 의식을 제고하고, 자연보호운동의 생활화를 목적으로 하였으며, 각 기관이나 단체가 스스로 대상지를 찾아 지속적으로 활동을 해나갈 수 있도록 유도하였다. 본 조사를 통해 나온 결과에서도 볼 수 있듯이 자원봉사형 활동을 시행하고 있는 기업 중, 1사1산 운동을 시행하고 있는 기업의 대부분이 1990년대 초반에 활동을 시작하여 현재까지 지속하고 있는 것을 볼 수 있다. 녹색사업단은 국민의 삶의 질 향상과 지속적인 경제성장을 위한 산림환경기능증진사업과 해외산림자원개발 및 조성사업을 지원하기 위해 설립한 산림청 산하 기관이다. 1999년, 산림이 가진 환경기능에 대한 국민수요를 충족시키기 위한 대책의 필요성이 제기됨에 따라 녹색복권을 발생하는 수익금(녹색자금)을 활용하여 다양한 산림환경증진사업을 지원하였다. 이에 녹색사업단은 녹색자금을 운영 관리하고 그밖에 국 공유 재산을 사용하여 발생한 수익금, 기부금, 후원금을 바탕으로 다양한 산림환경개선 사업을 실행 지원하고 있다. 2000년부터 2010년까지 100여개가 넘는 산림관련단체들과 지자체, 대학 등에 천 3백억 가량의 산림환경증진 사업을 지원하였다. 녹색사업단의 경영목표는 녹색자금의 투명하고 효율적인 운영 관리를 통한 ‘지속가능한 산림환경을 조성’, ‘산림환경기능 증진을 통한 국민의 삶의 질 향상’, ‘기후변화 대응에 필요한 해외산림사업 지원 및 수행’으로 요약될 수 있으며, 이를 위한 다양한 국내외 사업을 전개하고 있다. 둘째, 녹색문화체험 교육사업이다. 숲이 가지고 있는 환경적 기능을 활용하여 체험 프로그램을 개발 운영하여 숲의 중요성을 홍보하는 사업으로 산림휴양 및 문화와 관련된 소프트웨어를 기반으로 한 사업들을 시행 지원하고 있다. 1) 숲체원 운영지원 사업과 2) 녹색체험교육지원사업, 3) 산림문화홍보 사업들이 그 예이다. 숲체원의 경우, 강원도 횡성군에 위치한 청소년 녹색교육센터로 산림환경교육의 메카이자 산림환경을 활용하여 복지사업을 실행하는 주요 공간으로 활용되고 있다. 장애인, 차상위 계층, 저소득층 등을 대상으로 산림체험활동을 제공하고 있다. 마지막으로 산림문화 홍보사업이다. 숲이 주는 공익적 가치를 알리는 활동으로 공모전, 다큐멘터리 제작방송, 심포지엄 등을 시행하고 있다. 국내사업 이외에도 기후변화에 대한 국제적인 관심과 국가적 대응의 필요성이 커지면서 해외산림사업 투자에도 많은 관심을 쏟고 있다. 개발도상국을 비롯한 국제사회의 산림환경개선사업을 지원하고, 국내 목재산업의 경쟁력 증진 및 목재수급의 안정을 위한 해외산림자원 확보 지원 사업을 시행하고 있다. 마지막으로 해외조림분야의 경우, 몽골이나 중국의 사막화방지를 위한 식목활동이나 바이오에너지 확보를 위해 인도네시아 등 동남아시아를 무대로 한 대규모 조림활동 사례를 많이 볼 수 있었다. 탄소배출권 거래와 관련해서도 향후 많은 수요가 있을 것으로 예상되며, 최근 포스코, SK에너지 등 대기업들의 진출이 활발하게 이루어지고 있었다. 숲 조성 및 관리형 활동에 포함되어 있는 3가지 주요활동의 분포를 살펴본 결과, 도시숲 조성 및 관리활동이 44.8%로 가장 큰 비중을 차지하였다. 이는 앞에서도 언급했듯이 삶의질에 대한 도시민의 욕구가 증가함에 따라 도시숲에 대한 수요가 늘어나고 사회적 관심이 증가하면서, 기업도 점차 도시숲에 대한 중요성을 인식하고 있으며 이에 대한 사회적 활동에 관심을 가지고 있다는 것을 알 수 있다. 녹색사업단이 시행하고 있는 민간 기업과의 연계활동을 살펴보면 크게 산림탄소상쇄 시범사업과 해외산림자원확보를 위한 투자업체 지원사업 및 목재 바이오매스에너지 산업에 대한 민간투자를 유도하는 활동으로 구분될 수 있다. 산림탄소상쇄 시범사업은 산림탄소상쇄제도를 확산시킬 인프라를 구축하고, 운영경험을 쌓아 체계적인 상쇄제도 검·인증 시스템을 구축하기 위해 산림청에서 주관하는 사업으로서, 2010년 3월, 신한은행, 신세계, 한국공항공사 등 3개 기업과 업무협약을 체결하고 강원도 평창군, 경기도 연천군 및 화성시에서 각각 시범사업 추진 계획을 진행 중에 있다. 사업을 진행하는데 있어 녹색사업단은 산림탄소상쇄제도의 운영기관인 산림탄소상쇄 센터를 설립하고, 참여 기업의 사업계획서에 대한 타당성 평가 및 검·인증과정을 거쳐 이산화탄소 예상 흡수량이 기재된 산림탄소상쇄인증서를 발급하는 역할을 하고 있다. 또한 국립산림과학원과의 연계를 통해 조림사업에 참여한 기업의 산림관리 활동에 5년마다 모니터링을 실시하여 그 결과에 따른 이산화탄소 순 흡수량에 대한 인·검증을 실시하고 심의를 통해 실제로 흡수한 이산화탄소량에 대한 배출권(크레딧)을 받을 수 있도록 할 계획이다.