2017 체육백서

2015년에는 남북체육교류 활성화를 위해 민·관이 협력하여 다양한 노력을 기울였으나 성과는 기대에 미치지 못하였다. 「2015 광주 하계유니버시아드대회」 및 「2015 경북 문경 세계군인체육대회」는 북한이 미리 참여의사를 밝혀 대회조직위원회를 중심으로 많은 노력을 기울였으나, 북측의 불참 통보로 남북체육교류는 무산되었다. 특히, 「2015 광주 하계유니버시아드대회」에 북한은 2015년 3월 3일 국제대학스포츠연맹을 통해 8개 종목(선수 75명, 임원 33명)의 선수단 참가를 신청하고 대표단장 사전회의에 참석하는 등 대회참가를 기정사실화 하였으나, 유엔 북한인권사무소 서울 설치를 이유로 대회에 최종 불참하였다. 9월에는 대한축구협회 정몽규 회장이 동아시아축구연맹 집행위원회에 참석하기 위해 9월 평양을 방문하여 광복 70년 기념 남녀 남북축구대표팀 친선경기 등 남북 간 축구교류를 협의하였으나, 북한의 미온적 태도로 남북친선축구대회는 성사되지 못하였다. 그 외에도 광복 70년 기념사업으로 남북씨름대회, 태권도시범단 상호방문 등도 추진하였으나 북한이 호응하지 않아 성사되지 못하였다. 2011년부터 2017년까지 체육분야의 교류협력을 목적으로 북한방문의 건수는 10건 151명으로 집계된다. 그동안 체육교류를 목적으로 이루어진 남북 간의 인적접촉은 1989년 6월 12일 「남북교류협력에 관한 기본지침」시행 이후부터 점차 활발해지면서 2000년대에 들어 남측의 북한방문은 점차 증가되었다. 2011년 이전까지의 방북 내용을 살펴보면 2003년 10월, 1999년에 착공한 「류경 정주영체육관」의 개관식에는 남한의 참관단이 1,000여명 규모였다. 이들은 통일농구대회를 참관하고, 묘향산·개성단지를 관광하였다. 2005년 북한방문은 총 27건이며 799명이, 2006년에는 34건 266명이 체육관련 업무로 북한을 방문했다. 2007년은 북한방문이 가장 활발했던 시기로 한 해 동안 남북체육교류협력을 위해서 북한을 방문한 건수는 65건 1,198명이었다. 태권도시범단 교류사업과 평양시체육단 축구장 준공식에 남측 대표단 145명이 참가하였고, 남북한 유소년축구선수단 상호교류 사업으로 2007년 6월과 11월 2차례에 걸쳐서 남한선수단 26명이 북한을 방문하였다. 2011년부터 2017년까지 체육분야와 관련하여 북한의 인사들이 남한을 방문한 건수는 총 10건이며 방문자 수는 472명이다. 남북체육교류의 경우 남한방문 건수에 비해서 방문자 수가 많은 것은 2014년 인천 하계아시아경기대회 등 인적교류 규모가 큰 대회개최로 인함이다. 2014 인천 하계아시아경기대회를 위한 북한대표선수단의 방한, 2015 광주 하계유니버시아드대회 조직위원회 주관 발전과 평화를 위한 국제연합스포츠국(United Nations Office on Sport for Development and Peace: UNOSDP)의 청소년리더십프로그램(Youth Leadership Program:YLP)에 북한청소년의 참가로 2014년 남북체육교류가 5건이 성사되었으며, 방문자수는 366명이었다. 특히 인천광역시는 2014년 2월에 중국에서 개최한 ‘인천 평화컵 국제유소년 축구대회 왕중왕전’ 에 북한 425체육단과의 친선경기를 개최하였고, 이로써 2014 인천 하계아시아경기대회에 북한의 참가를 유도할 수 있었다. 2015년에 체육관련 남한방문은 1건으로 2015 광주 하계유니버시아드대회 관련 대표단장 사전회의를 위한 북측대표단의 방문이 있었다. 세계 유일의 분단국이라는 지정학적 특성을 가진 우리나라는 남과 북이 하나의 민족이라는 독특한 정체성을 가지고 있다. 그 가운데 체육은 남과 북이 정치와 사상의 차이를 뛰어넘어 민족의 동질성을 기반으로 상호간 교류와 협력을 도모할 수 있는 촉매제로서의 역할을 수행해왔다. 우리 정부가 추구하는 남북 교류는 단순히 ‘남과 북의 사상을 통하는 것’ 이상의 의미를 가지고 있고 실질적으로 상호간의 인적, 물적 교류와 교환을 추진하고 있다. 남북관계에서 ‘교류’와 ‘협력’이라는 단어를 모두 차용하는 것은 이러한 부분을 강조하고자 함이다. 즉 상호간의 교류로 ‘문화나 사상 따위가 서로 통하는 것’ 뿐만 아니라, 실질적인 협력으로 ‘힘을 합하여 서로 돕는 것’을 지향하는 것, 그리고 그러한 부분에서 체육이 제 몫의 역할을 하는 것이 남북체육교류협력에서 지향하는 바이다. 정부 주도의 남북체육교류가 침체의 상태에 접어든 시기에 1990년대 후반에 민간이 주도하는 남북체육교류에서 의미 있는 활동이 펼쳐졌다. 1999년 8월, 노동단체가 주관한 ‘통일염원 남북노동자축구대회’가 평양에서 개최되었으며, 현대기업 정주영 명예회장의 방북을 계기로 동년 9월과 12월에는 통일농구 교환경기 등 민간 기업을 통한 체육교류의 장이 열렸다. 이는 현대가 북한과 합작 사업으로 평양에 실내종합체육관을 건설하여 기부하기로 하였다고 발표한 후, 실내체육관 기공식을 전후로 남북농구경기대회를 진행한 것이었다. 2000년 6월에는 우인방 커뮤니케이션이 2000년 7월 3일~4일 양일간 남북한을 가로지르는 지역에서 금강산자동차질주경기대회를 개최하였으며, 삼성전자는 2000년 7월 말 평양체육관에 전광판을 기증하고 이를 기념하기 위한 남북탁구경기대회를 개최하였다. 역사적으로 체육교류 활동이 국가 간의 협력과 화합을 도모한 사례는 여러 차례 있었다. 미국과 중국의 이념적 대립으로 교류가 단절되었던 이른바 ‘냉전’이라는 국제관계적 상황에서도, 1972년 탁구경기를 계기로 미국 대통령이 중국을 방문한 이후 불과 10개월 만에 상호 국가 간의 교류가 시작된 바 있다. 1988년 제24회 서울 하계올림픽대회는 화합·전진의 가치를 바탕으로 개최되어 냉전의 한쪽 진영만이 참가한 ‘반쪽짜리 올림픽’의 오명을 쓴 1980년 제 22회 모스크바 하계올림픽대회와 1984년 제23회 LA 하계올림픽대회의 한계를 극복하였다. 이로써, 8년 동안 굳게 닫혀있던 동·서 간의 이념대립을 벗어나 인류화합의 장을 마련할 수 있었다. 제24회 서울하계올림픽은 전 세계 160개국이 참가하여 당시 올림픽사상 최대 규모로 진행되었다. 이와 같이 체육교류의 국가 간 협력과 화합의 기능은 남북체육교류에서도 예외가 아니다. 남북체육교류의 기능은 정치적 기능, 사회문화적 기능, 경제적 기능으로 나누어 볼 수 있다. 첫째, 체육교류는 화해와 협력의 기반을 조성하는 정치적 기능을 지닌다. 스포츠는 페어플레이 정신을 중요시하며 경기에 들어서면 오직 선수의 기량만을 대결한다. 이러한 기본 정신에 입각하여 남북체육교류는 이념적 대립을 벗어나 평화적으로 스포츠맨십의 목적과 가치의 구현을 더욱 중요시하므로 선수단과 임원단의 상호 이해를 증진시키고 불신을 해소하는 역할을 효과적으로 달성한다. ‘남북한 사이의 화해와 불가침 및 교류협력에 관한 합의서’를 통하여 알 수 있듯이, 체육교류는 인적왕래와 정보자료 교환 등의 교류기반을 마련하는 수단으로서 그 효과성을 지닌다. 남북은 1990년대에 들어와 1991년 세계탁구선수권대회에 단일팀을 구성하여 참가하였으며 제6회 세계청소년선수권대회 축구단을 단일팀으로 구성하여 참가하였다. 이러한 기회를 경험으로 가장 쉽게 교류할 수 있는 분야가 체육 분야임이 확인시켰다.