2010 지역사회 문화예술교육 활성화 지원사업 평가컨설팅

2010년 컨설팅사업의 효과는 크게 다음 네 가지 차원으로 구분하여 살펴볼 수 있다. 첫째, 컨설팅 활동은 사업수행단체로 하여금 지역거점 네트워크 지원사업의 목적과 성과가 무엇인지를 인식하게 하고, 이러한 목적과 성과에 적합하게 사업추진계획을 수립, 집행하도록 하는 데 초점을 두었다. 이 과정에서 사업수행단체의 특성과 역량, 그리고 지역의 문화예술교육 환경을 반영하고자 하였다. 지역거점 네트워크 지원사업의 목적과 내용이 명확하지 않은 상황에서 지역 거점 네트워크 지원사업의 목적과 성과에 대한 명확한 인식을 사업수행단체 및 협력기관이 인식을 공유할 필요성이 컸기 때문이다. 구로문화재단의 경우에는 지역문화 활동가를 발굴하는 것을 지역거점 네트워크 지원사업의 핵심성과로 설정하는 것에 대해 컨설팅을 실시하였다. 지역거점 네트워크사업의 프로그램은 학습자들을 대상으로 한 교육프로그램과 지역네트워크 연관 프로그램으로 구분할 수 있다. 지역 네트워크 연관 프로그램은 강사 연수, 관계자 워크숍, 조사 연구, 협의회 구성 운영, 교육프로그램 개발, 직무연수 등 그 형태가 다양하다. 본 컨설팅 연구에서는 이러한 프로그램들과 지역 네트워크 체계의 연계성을 확보하는 방향으로 컨설팅을 추진하고자 하였다. 지역문화예술교육 네트워크 사업 경험의 차이도 고려해야 한다. 사업수행단체들은 기존의 학교와 지역사회 연계사업과 지역문화예술교육지원센터사업 등 네트워크 구축 관련 사업을 추진한 경험이 있는 단체와 그렇지 않은 단체로 구분할 수 있다. 그중 기존에 경험이 축적된 단체에 대해서는 한 단계 성숙한 네트워크 사업 효과를 창출할 수 있도록 컨설팅을 실시하고자 하였다. 지역거점 네트워크 컨설팅 사업이 성공적으로 추진되기 위해서는 한국문화예술교육진흥원 사회교육팀과 컨설팅 위원들이 지역거점 네트워크 사업의 목적과 성과, 컨설팅사업의 목적과 성과 및 방향 등에 대해 인식을 공유해야 한다. 또한 27개의 사업수행단체 및 관계자들도 컨설팅 사업에 대해 인식을 공유하여야 하며, 이를 통해 협력관계를 구축해야 할 필요가 있다. 지역거점 네트워크사업 수행단체는 기관 특성에 따라 문화재단형, 지역문화기반시설형, 예술단체형, 문화기반시설과 예술단연계형, 평생학습센터형 등 그 유형이 다양하다. 예술단체 유형인 경우에도 예술 장르를 포괄하는 예술단체와 특정예술분야에 한정된 예술단체 등 그 형태가 다양하다. 이러한 수행단체들은 단체별로 고유한 특성과 역사를 갖고 있으며, 지역사회 내에서 차지하는 위상 또한 다양하고, 이와 함께 지역의 문화예술교육 네트워크를 수행할 수 있는 역량 또한 다양하다. 지방문화원과 예술단체들의 경우, 각 조직들의 활동영역과 경계를 넘어서 네트워크 활동을 수행하는 데 한계가 있을 수 있다. 이러한 맥락에서 본 컨설팅 사업에서는 개별단체의 특성에 대한 진단을 통해 이에 적합한 컨설팅 활동을 추진하고자 하였다. 또한 지역 특성과의 적합성도 고려해야 하는데, 지역거점 네트워크 지원사업은 기초생활권 단위를 중심으로 운영되고 있으나, 지역 특성에 따라 대도시형, 중소도시형, 농산어촌형 등으로 구분할 수 있으며, 각 개별기관에 따라 그 지역 특성이 다양하다. 따라서 지역에 따라 문화예술교육 자원 분포가 차이가 나게 된다. 또한 지역 정치적 요인으로 인해 특정 단체의 지역에서의 네트워크 추진 역량은 차이가 있게 된다. 이 때문에 전략적 컨설팅 접근에 대한 고려를 해야 한다. 핵심 네트워크 성과지표를 설정하고, 이에 대한 전략적 관리를 통한 컨설팅을 추진해야 한다. 본 컨설팅 연구에서는 책임컨설팅제도를 도입하여 개별 기관 특성에 적합한 맞춤형 컨설팅을 추진하고자 하였다. 지역거점 네트워크 컨설팅 사업은 4명의 컨설턴트가 모여 컨설팅단을 구성하였고, 27개 단체에 대한 컨설팅을 권역별로 나누어 활동할 수 있도록 구성하였다. 사업이 진행되는 중간 지점에서 다시금 사업 운영 현황의 검토를 위한 컨설팅이 진행되었다. 컨설팅에서 중요한 것은 매번 논의된 것을 기록하고 이를 공유하며 다음 단계를 공동으로 생각하는 과정이다. 이 과정은 컨설턴트의 기획력이 요구된다. 개별 단체와 지역의 현황에 대한 이해를 기반으로 사업 운영을 보완하고 지원하는 과정이다. 중요한 것은 컨설턴트의 역량(지역 이해, 사업 운영 방법, 소통 등)이다. 현장 밀착형으로 효과적인 컨설팅을 위한 구체적 단계의 설계가 필요하다. 컨설팅 종료 단계는 지난 컨설팅 과정에 대해 자체적으로 평가하고 진행된 내용에 대해 정리하는 단계로 사업 마무리와 평가를 위한 사업 전반에 대해 검토 확인하는 과정이다. 컨설팅 초기에 계획된 진행 상황을 확인하고 사업 운영 전반에 걸친 쟁점을 도출한다. 연간 활동을 정리하는 단계로 평가와는 별개로 컨설팅(과정, 효과 등)에 대한 객관적 논의가 필요하다. 첫째, 컨설팅단은 사업성과관리 10대 체크리스트를 개발하여 지역 현장에 제공함으로써 사업수행단체로 하여금 사업성과를 체계적으로 관리할 수 있는 계기를 마련할 수 있었다. 컨설팅단은 직접 현장에서 강의 및 상담을 통해 사업성과 관리 방법에 대한 인식을 제고하려고 노력하였다. 둘째, 컨설팅단은 사업수행단체로 하여금 사업수행단체별로 네트워크 사업의 초점이 다르기 때문에 구체적인 사업의 성과유형 또한 다를 수 있다는 점을 인식시켰다. 네트워크 사업의 성과는 지역문화 예술교육 인력 발굴, 새로운 프로그램 개발, 새로운 수혜기관 발굴, 새로운 네트워크 참여자 발굴, 지역문화자원의 활용 등 다양할 수 있기 때문이다. 셋째, 컨설팅단은 사업평가지표를 개발하는 과정에서 사업수행단체의 의견을 청취하였으며, 최종적으로 확정된 평가지표체계를 제공하여 사업성과 관리의 준거 자료로 활용할 수 있도록 하였다. 넷째, 컨설팅단은 사업결과보고서 작성 양식을 개발하여 제공함으로써 사업수행단체가 사업결과보고서를 작성할 때 활용하도록 하였다. 컨설턴트들은 사업수행단체가 마련한 교육연수 프로그램과 간담회 및 워크숍 프로그램에 적극적으로 참여하였다. 이를 통해 컨설턴트들은 지역거점 네트워크 지원사업에 대해 설명하고, 안내했을 뿐 아니라 지역문화 예술교육 관계자들과의 대화와 상담을 통해 지역거점 네트워크 지원사업에 대한 논의를 수행하였다. 이러한 컨설팅 활동은 지역의 문화예술교육 관계자들에게 지역거점 네트워크 지원사업의 의미와 목적 및 성과에 대한 인식을 개선하고, 공유하는데 중요한 계기를 제공했다고 볼 수 있다. 컨설팅단은 이러한 인식개선을 통해서 사업참여자들이 보다 자발적이고 적극적으로 사업과정에 참여하는 것이 사업성과를 제고하는 데 중요하다는 것을 강조하였다. 컨설팅단의 인식개선 및 공유 활동은 크게 다음 세 가지 사항에 초점을 두고 이루어졌다.