중남미 국가 직업교육훈련 네트워크 구축 사전 타당성 연구

이 장기 계획은 초등교육과 중등교육의 질을 증진하는 것을 목표로 하고 있다. 공공 정책이 최우선으로 고려해야 하는 요소 중 하나는 국가의 경제적, 사회적 및 생산적 요구를 충족시킬 수 있는 인적자본의 개발이다. 직업교육훈련 시스템의 틀 내에서 국가 전략은 훈련 과정을 추진하는 기관 및 프로그램의 최소 조건 또는 표준화를 충족시킴으로써 역량 및 학습자의 효과적인 능력 개발로 이끌어 질 보증을 목표로 하고 있다. 국가 발전 계획 2014∼2018(Bases del Plan National Development)은 교육 시스템의 적용 범위와 영속성을 향상시키고자 한다. 인적자본 형성 시스템의 접근 보장 원칙을 개발함에 있어, 중등교육과 농촌 지역 교육에 중점을 두고 정책 적용과 영속성을 위한 전략 개발이 제안되었다. 정부는 국가 평균 교육의 접근성을 높이기 위한 전략을 구현할 필요가 있음이 분명하다. 이런 이유로 교육부는 고등교육, 직업 및 인력 개발을 위한 교육으로 전환함과 동시에 교육 관련 요소를 통합하여 교육 현대화 정책을 시행할 것이다. 이 정책의 목적은 고등학생들의 입학 및 진학을 증진시키고 직장 및 인력 개발을 위한 고등교육 및 직업교육을 장려하며 중등교육을 위한 새로운 설계를 구현하는 것 이다. 여러 가지 직면한 상황과 부에노스아이레스에서 개최된 제7차 회의에서 채택된 직업훈련에 관한 일반적인 결의안을 고려할 때, 무엇보다도 ILO/CINTERFOR의 창설을 국제노동기구에 권고하기로 결정되었다. ILO/CINTERFOR은 직업훈련을 담당하는 국가 단위 간의 지속적 협력을 촉진할 것이다. 이 권고안의 일부로서 센터는 직업훈련과 관련된 모든 문서의 수집과, 모든 전문기구와의 필요한 의견 수렴 및 소통을 주요 임무로 해야 한다고 지적되었다. 따라서 1963년에 국제노동기구(ILO)는 우루과이 몬테비데오에 본부를 둔 CINTERFORC를 창설했다. 2006년 12월 ILO 사무총장은 앞으로 몇 년 동안 ILO/CINTERFOR의 업무를 지도하는 새로운 중기 전략 계획 수립 과정을 시작했다. 2007년에 채택된 이 전략 계획은 지역 및 세계의 직업훈련 동향 및 전망을 협의했다. 결과적으로, 네트워크에서 생성된 지식을 집중적으로 사용하여 수평적 협력 개념하에서 회원기관의 네트워크를 강화하는 직업훈련 전략이 창안되었다. 네트워크(Network)는 특정한 사항을 둘러싸고 각기 이해당사자가 존재하고, 이들 간에 일정한 관계가 형성되면서, 상호작용에 초점을 맞추는 망이라고 할 수 있다. 네트워크의 특징은 연결성 공개성, 사회성 및 유기성이다. 직업교육 훈련 정책은 주로 정부에 의해 만들어지며 국가기관에 의해서만 지원된다. 그러나 이러한 시스템은 국제화와 4차 산업혁명 시대에 맞는 포괄적인 직업교육훈련 정책을 개발하고 활용하는 데에는 한계가 있다. 일부 국가는 현재 양자 간, 지역별, 글로벌 네트워크 및 협회의 확산을 고려하여 보다 중요해지고 있는 지역, 국가 및 국제기구의 지원 또는 의견 교류로 직업교육훈련 문제에 있어 상호 의존성 을 강조하고 있다. 아시아 태평양 지역에는 공동의 도전 과제를 해결하기 위해 회원국의 협력을 시작하는 ASEAN, ASEAN Plus 3, SEAMEO, APEC 및 동아시아 정상 회의와 같은 많은 정치적 이니셔티브 및 협회가 있다. 이러한 네트워크 및 협회 내에서 지역 및 국제 네트워크 또는 조직은 직업교육훈련에서 다국적 사업에 대한 정보를 제공하는 촉매 역할을 한다. 일 예로 동남아시아 지역의 직업교육훈련 개발에 영향을 미치는 국가자격체계, 직업교육훈련 질 보증 및 ASEAN 자격 기준 틀을 공유하는 것이다. 중남미 국가와 직업교육훈련 네트워크를 구축하기 위해서 다음과 같은 방향을 제시한다. 첫째, 우리나라 직업교육훈련 담당부처, 유관기관과 중남미 국가의 외교부, 해당 부처 간 네트워크 강화로 외교적 목적과 함께 직업교육훈련 정책 효과성을 증진시킬 필요성을 구체화할 필요가 있다. 둘째, 직업교육훈련 국제 교류 협력의 중장기적 발전 전략을 수립하고 이에 따라 체계적이고 전략적인 네트워크 구축 및 활용이 필요하다. 중남미 국가의 노동시장, 교육시장 및 산업발전에 적합하도록 사전조사 및 사업개발에 많은 시간과 재정적 투자가 필요하다. 이를 위해서 중남미 국가를 대상으로 우리나라의 경험과 특성을 살릴 가장 경쟁력이 있는 분야가 어느 것인지를 알아보기 위해 국내외 사례를 통해 심층적으로 분석해 볼 필요가 있다. 셋째, 직업교육 훈련 분야에서 국제 교류 협력 업무를 추진함에 어 경쟁력을 갖춘 기관을 적극적으로 육성하고 지원할 필요가 있다. 중남미 국가와 직업교육훈련 네트워크를 구축하기 위해서 다음과 같은 방향을 제시한다. 첫째, 우리나라 직업교육훈련 담당부처 및 유관기관과 중남미 국가의 외교부 및 해당 부처 간 네트워크를 강화해야 한다. 이를 통해 외교적 목적을 달성함과 동시에 직업교육훈련의 국제 협력의 효과성을 높이는 정책 개발과 협력을 증진시킬 필요가 있다. 둘째, 직업교육훈련 국제 협력의 중장기적 발전 전략을 세우고 이에 따라 체계적으로 지원해야 한다. 중남미 국가의 노동시장, 교육훈련시장 및 경제발전에 적합하도록 사전 조사 및 사업 개발에 많은 시간과 재정의 투자가 필요하다. 이를 위해서 중남미 국가를 대상으로 우리나라의 경험과 특성을 살릴 수 있는 가장 경쟁력이 있는 분야가 어느 것인지를 심층적으로 분석해 볼 필요가 있다. 셋째, 직업교육훈련 분야에서 중남미 국가와 국제 교류 협력 업무를 추진함에 있어 경쟁력을 갖춘 기관을 적극적으로 육성하고 지원해야 한다. 본 네트워크는 우리나라와 중남미 지역 내 직업교육훈련의 중요성 및 가치를 증대시킬 것이고 직업교육훈련기관의 지위 및 자격 요건을 높이는 것을 목표로 한다. 본 연구를 통해 중남미 국가와 직업교육훈련 네트워크 구축을 위한 정책 방안을 다음과 같이 제안한다. 우리나라는 상대적으로 강점을 가진 직업교육훈련제도를 바탕으로 중남미 국가에 네트워크를 구축할 필요가 있다. 네트워크를 구축할 때에는 중남미 수원국의 일방적인 요구에 맞추기보다는 종합적인 수요 분석과 체계적인 전략 수립이 필요하다. 이러한 접근은 국제 교류 협력의 책무성 제고와 투명하고 책임있는 협력을 통한 장기적이고 체계적인 네트워크 성과를 높일 수 있다. 우리나라의 경험과 지식이 풍부한 분야를 바탕으로 국제 교류 협력을 전개해야 사업성과를 관리하는 것도 용이하다. 최근 몇 년 동안 직업세계의 변화가 가속화되었고, 중기적으로 요구되는 기술 유형을 예측하기가 점점 어려워지고 있다. 이러한 상황에서 많은 페루인에게 직업에 필요한 기본 기술을 제공하는 것은 국가적으로나 개인적으로 중요한 일이다. 읽고, 쓰고, 경쟁력 있게 컴퓨터를 다루고, 효과적으로 소통하고, 스스로 문제를 해결하고, 직장 내에서 자율적으로 관리하고, 팀원들과 상호작용하고, 기본적인 기술경영을 효과적으로 리드하고, 관리자를 따르는 등의 기술들은 글로벌 경제에서 유용하다. 이와 같은 기본적인 기술들은 근로자들이 직장을 구하고 유지하는 데 도움을 주는 한편, 노동시장에 참여하고 지속적으로 훈련을 준비하게 한다. 결과적으로 이와 같은 새로운 기술을 습독하는 것은 고용주들에게도 유용하게 작용한다. 이러한 의미에서 평생직업교육훈련을 가능하게 하는 제도를 실행하는 것이 시급하다. 이를 위해 훈련은 경쟁력 개발, 노동 및 개인 개발, 생산성 증대 및 교육훈련 자격을 명시하는 프레임워크와 관련이 있는 국가적 비전이 필요하다. 특히, 집행기관의 정책과 규정을 강화하고, 기술력과 규모의 경제를 이용하거나, 제도를 강화할 필요가 있다.