청소년이 행복한 지역사회 지표개발 및 조성 사업 연구Ⅲ 청소년정책모니터단 운영 연구

충청북도 연합 청소년 참여기구는 충청북도 내 총 10개의 참여기구들이 참여하였다. 도내 청소년들이 모여 지역의 문제들에 대해 생각을 공유할 수 있는 기회이자 청소년이 주체적으로 하나의 주제에 대해 정책 제안에 참여할 수 있는 좋은 경험이다. 연합 청소년 참여기구에 참여하는 청소년은 많으나 정기적으로 참여하는 학생 수가 적은 것 같고, 고등학생과 대학생 인원이 많아 이들보다 어린 청소년들이 의견을 제시하는데 어려움이 있다는 의견을 제시하였다. 충청북도 청소년 참여위원회는 스스로 정책 주제를 제안하고 정기회의 및 홍보활동을 통해 청소년이 청소년 정책 제안에 주체적으로 활동하고 참여할 수 있는 기회이다. 그러나 청소년 참여위원회와 관련하여 학교에 있는 교사들의 인식이 부족하고, 위원 모집에 어려움이 있으며, 이들의 활동이 자발적으로 이루어지지만 좀 더 많은 청소년이 관심을 가지고 적극적으로 참여하도록 동기부여를 위해 일정정도의 인센티브가 필요할 것 같다는 의견을 제시하였다. 청소년 참여예산제 정책 발표대회 후 아산시 청소년 참여위원회의 활동이 진행되었으며, 이는 아산시 청소년 참여예산제가 참여위원회 활동과 연계되어 진행이 가능하였다. 성인의 개입 없이 온전히 청소년들에 의해 운영되었으며, 지역에서 진행하는 사업에 참여한 후 자유롭게 사업에 대해 의견을 나누는 것이 참여위원회 목적달성에 있어서 효과적인 것 같다고 판단하였다. 그러나 참여예산제 정책발표대회 후 청소년 참여위원회의를 진행하여 일반 청소년들도 자리에 남아 있어 회의 시간이 짧게 진행되었고 의견교환이 활발하게 이루어지지 않아 아쉬워 하였다. 청소년활동정책 네트워크는 충청남도 지역의 여러 분야 청소년 전문가(현장, 학계 등)들이 충남지역 청소년 정책에 대해 의견을 공유하는 네트워크이다. 이러한 네트워크 구축 및 협력을 통해 충청남도 지역 청소년들의 생활환경이 좀 더 긍정적으로 변화할 수 있으며, 서로 협력하고 소통함으로써 현장에서도 좀 더 빠르고 효율적으로 사업을 진행할 수 있을 것 같다고 하였다. 전라북도 지역은 전라북도 및 장수군 청소년 참여위원회, 청소년 특별회의, 정읍시 청소년 참여위원회와 운영위원회, 전라북도 청소년 참여 컨퍼런스를 모니터링 하였다. 전라북도 청소년 참여위원회와 장수군 청소년 참여위원회는 청소년 위원장을 중심으로 청소년들이 주도적으로 회의를 진행하였다. 전라북도 청소년 참여위원회는 다양한 계층의 청소년들의 다양한 의견을 수렴하여 보편적 성격의 정책이 제안될 수 있다. 그러나 정책과제 제안에 대해 전문성이 필요하기 때문에 참여위원회 운영시 정책과제 제안과 관련하여 필요한 역량을 강화할 수 있는 교육 등이 필요하다고 하였다. 장수군 청소년 참여위원회와 관련해서는 전반적으로 주제와 관련하여 안정적인 토론을 진행하였으나 일부 청소년들 위주로 진행되었다고 하였다. 전라북도 청소년 참여 컨퍼런스는 지역별 대표 청소년과 전문가들이 청소년과 관련한 정책에 대해 토론하고, 주제별(참여, 활동, 관계, 교육, 안전, 건강, 경제)로 조를 나누어 청소년의 시각에서 청소년이 바라는 정책과제를 정부에 건의하는 행사이다. 이러한 기회는 정책의 대상자 입장에서 정책을 바라보고 이를 논의할 수 있는 중요한 정책결정의 과정이다. 청소년 관련 정책과 사업은 시․군별로 각자 진행되고 있으나 이러한 자리를 통해 지역 청소년들의 의견을 수렴하여 청소년의 관점에서 통합적인 정책을 제안할 수 있다. 그러나 회의 진행을 위한 사전준비 및 청소년들에게 정책제안과 관련하여 필요한 교육 등이 사전에 실시될 필요가 있다고 하였다. 공통적으로 청소년들의 참여를 더 활성화시키기 위해서는 자발적으로 참여하는 것도 중요하지만, 학교의 생활기록부에 이러한 활동이 인정되는 등 참여에 대한 인센티브가 있으면 좋겠다는 의견을 제시하였다. 전라남도 청소년 정책 모니터단은 전라남도 청소년 참여위원회, 전라남도 청소년 특별회의, 나주시 청소년 참여위원회, 목포시 청소년 문화센터 청소년 운영위원회, 목포시 청소년 참여위원 회의를 모니터링 하였다. 전라남도 청소년 참여위원회 회의에 일정한 틀이 정해져 있지 않아서 자유롭게 진행되고 다양한 의견을 제시할 수 있으나, 책임감 있고 적극적으로 참여하는 모습이 조금 더 보였으면 좋겠다고 하였다. 전라남도 청소년 특별회의도 성인의 개입을 최소로 하여 투표를 통해 선출된 위원장이 회의를 진행하고, 자유로운 방식으로 토론을 진행하였다. 다양한 연령의 청소년들이 모여 다양한 의견을 제시할 수 있으며, 각기 다른 지역에 거주하여 자신이 거주하는 지역의 특성에 맞는 제안을 할 수 있다. 그러나 각기 다른 지역에 거주하여 회의 장소를 정하고, 회의 장소까지 오는데 많은 시간이 걸린다. 또한 첫 회의여서 그런지 일부 청소년들이 주로 의견을 제시하는 모습을 보여 다른 특별회의 위원들도 적극적으로 참여하고 의견을 제시하였으면 하는 의견을 주었다. 경상북도는 청소년 동아리 활동과 수련시설, 구미시 청소년 참여위원회, 영주시 청소년 참여위원회, 안동지역 청소년 참여위원회와 운영위원회의 캠페인 활동, 영천시 청소년 참여위원회 활동을 모니터링 하였다. 청소년 동아리 활동은 학교 내 동아리 활동을 관찰하였다. 상설 동아리와 비상설 동아리가 운영되고 있는데, 상설 동아리는 비상설 동아리에 비해 교내에서 운영 중인 동아리로 학교 측으로 부터의 지원이 잘 되는 반면 비상설 동아리는 청소년들이 좀 더 자율적으로 운영할 수 있으나 지원이 부족한 측면이 있다. 이들이 교외에서 활동할 경우 활동할 공간이 충분치 않아 어려움이 있다. 교외에서의 동아리 활동은 지역사회에 있는 문화의 집 등 청소년 시설에서 모임을 할 수 있으나 아직 청소년들은 시설에 대해 인지하지 못하는 경우가 많아 홍보가 필요할 것 같다고 하였다. 경상남도 청소년정책 모니터단은 지역 청소년 운영위원회(진주시 청소년 수련관 청소년 운영위원회, 거제시 청소년 수련관 청소년 운영위원회, 창원시 봉림 청소년 문화의 집 운영위원회)와 경상남도 및 지역 청소년 참여위원회(경상남도 청소년 참여위원회, 거제시 청소년 참여위원회)를 모니터링 하였으며, 지역의 청소년 토론대회를 2번, 경남지역 청소년 참여기구의 청소년들 교류활동(경상남도 청소년 참여위원회, 특별회의, 양산시 청소년 참여위원회, 운영위원회)을 모니터링 하였다. 경상남도의 지역 청소년 운영위원회의 모니터링 한 내용을 살펴보면, 진주시 청소년 수련관은 운영위원들의 의견을 적극 반영하였고, 청소년들이 회의에 주도적으로 참여하는 것을 보며 청소년들의 참여와 권리에 대해서 긍정적으로 평가하였다.