창조 행정을 지향하는 행정포커스

경력사다리는 ▲1단계-WFK 봉사단원, ODA 영프로페셔널(청년인턴) 파견을 통해 청년들에게 개발협력분야 경험을 쌓게 하고 ▲2단계-WFK 코디네이터(봉사단 프로그램 총괄), 다자협력전문가(KMCO-국제기구 근무)로 초급 전문가를 육성하며 ▲3단계-기본 경력을 쌓은 인재의 국내외 공공분야 진출 지원 순서로 이뤄집니다. 이들이 KOICA 채용에 지원하면 필기전형 가산점 등 혜택을 부여하고 귀국 청년에게 실무·심화 교육을 제공하며 경력진로 컨설팅도 강화할 계획입니다. 또한 프로젝트 개발, 관리, 조달 등 전문적 분야의 인력시장에도 진출할 수 있는 기회를 제공할 것입니다. 아울러 KOICA 봉사단의 사업구조도 개선하려고 합니다. 예를 들어, 이번 베트남의 사회적 기업 ‘리멘’은 KOICA의 도움을 받아 한국에서 중고 PC를 수리한 뒤 베트남 저소득 계층에 전달하는 사업을 하고 있습니다. 이 기업은 PC 정비와 사용법 교육을 위해 필수적인 IT 인력이 부족해 어려움을 겪고 있습니다. KOICA의 IT 봉사단원을 이런 기업에 보낸다면 기업과 봉사단원 모두에게 도움이 되는 방향이 될 것으로 기대합니다. ODA를 통해 ‘양질의 일자리 창출에 기여’하는 것은 정부의 100대 국정과제를 이행하는 한편, 취업난 경감에 동참한다는 점에서도 바람직한 접근이다. 문제는 어떻게 일자리를 만드느냐는 방법이다. KOICA는 연간 200조원 규모인 글로벌 원조조달시장에 한국기업이 더 진출하도록 도울 예정이다. KOICA 발주사업 정보는 물론 외국 정부기구, 글로벌 NGO의 발주 계획과 현지 정보를 신속히 제공해 낙찰 가능성을 높이는 방법이 대표적이다. 아울러 국제기구, 글로벌 NGO에 한국 청년이 더 진출하도록 봉사단원, ODA 청년인턴의 경력사다리(우수자원 발굴→현지 경험 축적→취업으로 연계)도 제공할 예정이다. KOICA 내부적으로는 만성 인력부족 현상도 해소해야 한다. KOICA는 44개 해외사무소 가운데 15곳이 1인 사무소(KOICA 직원은 1명만 파견. 나머지는 현지 채용 또는 인턴)로 운영될 만큼 일손이 부족하다. 1991년 창립 이래 KOICA 예산은 60배 이상 늘었지만 인력은 2배도 늘지 않아 직원 1인당 담당사업 숫자가 폭증했다. 인력부족은 ODA 사업의 효율화·내실화에도 걸림돌이 되고 있다. 이를 해소하기 위해 KOICA는 3년간 현재 정원의 50%을 충원하고 계약직도 최대한 정규직으로 전환하도록 목표를 세웠다. ‘원조를 받던 나라’에서 ‘원조를 주는 나라’가 된 대한민국의 대표원조기관으로서 KOICA의 브랜드 가치는 하루아침에 이루어진 것이 아닙니다. KOICA를 사랑하시고 염려하시는 여러분들에게 반드시 새롭고 건강한 모습으로 거듭나겠습니다. KOICA가 더 이상 외부의 간섭과 부정한 영향에 휘둘리지 않도록 사업의 원칙과 철학을 바로 세우고, ▲윤리경영 ▲인권경영 ▲투명경영 ▲책임경영 구현을 통해 제도와 관행을 혁신해 나가는 데 최선을 다하겠습니다. 대내외 소통을 강화하고 인사혁신과 조직혁신, 사업혁신 등 KOICA 혁신 로드맵을 설계하고 이행해 나갈 것을 약속드립니다. 국회가 예산과 법률 등 정책형성에서 중심적인 역할을 한다면 이를 실행하는 것은 결국 정부와 공공기관의 몫입니다. 이제는 예산이 시민에게 돌아갈 수 있도록 역할을 해야 하는 위치에 서있습니다. KOICA는 기관의 특성상 국내는 물론 국외까지 협력관계가 다양하고, 지향하는 가치도 평화, 인권 등으로 넓다 보니, 이사장의 위치는 오케스트라 지휘자와 같다는 느낌이 듭니다. 하지만 이러한 화합이 만들어 내는 화음과 심포니의 결과물은 결국 국민, 더 나아가 세계인을 위한 것이어야 한다고 생각합니다. 향후 중점 사업과 정책방향은 인도주의 정신과 ODA 기본철학과 원칙에 따라 국민참여 확대와 청년 일자리 기회 창출에 기여하겠습니다. 또한, 무상 원조의 분절화 극복을 위해 노력하며 KOICA의 무상비율을 늘리기 위해서 노력하겠습니다. 이 과정에서 민-관-산-학 파트너십을 공고히 해나가겠고 시민사회와 함께할 수 있는 부분도 찾겠습니다. 무엇보다 ODA 사업이 평화와 민주주의, 인권의 핵심가치를 구현하도록 개발하고 이행할 것입니다. 국제개발협력의 보편 원칙과 가치, 기준과 규범에 충실하고, 국민이 요구하는 것이 “나라다운 나라”인 것처럼 “KOICA다운 KOICA”를 만들어 나갈 것입니다. 저는 ▲스스로에게 더욱 엄격한 윤리경영 ▲사람 중심의 인권존중 ▲국민과 함께하는 고객감동을 3대 혁신방향으로 제시했습니다. 또한 정부의 “신남방정책”구현에 있어 KOICA의 역할이 큽니다. 신남방정책은 지난해 11월 문재인 대통령이 APEC 정상회의에 참석해 ‘한-아세안 미래공동체’ 구상을 통해 아세안·인도 등과의 교류협력을 4강 수준으로 격상시키겠다고 천명함으로써 구체화됐습니다. 넷째, 우리의 비교우위를 활용할 수 있는 중점 분야와 연계된 개발협력을 지속적으로 발굴하고 추진해야 한다. 우리는 국가발전 경험에 비추어 투명하며 효율적인 제도의 구축, 법치 확대, 평등한 정의 보장, 부패 척결 등이 사회의 안정과 발전에 중요하다는 점을 깊이 인식하고 있다. 이를 기반으로 SDGs 중에서 정의와 법치 확립을 위한 16번째 목표 채택 과정부터 적극 참여해 왔고 앞으로도 그 이행에 계속 중점을 부여할 필요가 있다. 또한 외교다변화의 일환으로 추진되는 신남방정책과 맥을 같이하는 ODA 정책도 효과가 있을 것으로 보인다. ASEAN 및 인도 지역과의 실질협력과 파트너십 확대를 통한 미래공동체 기반을 구축해 나아갈 수 있다. 다섯째, 개발협력 정책의 효과성과 투명성을 높이기 위한 후속조치와 평가 제도에 적극 참여해야 한다. 우리나라는 2011년 부산 세계개발원조총회를 개최하고 ‘부산 글로벌 파트너십(GPEDC)’을 출범시킴으로서 개발협력 효과성 제고에 있어 선도적인 역할을 수행해 왔다. 부산원칙으로 명명되는 효과적 개발협력을 위한 주요원칙은 SDGs 시대에 더욱 의미가 커지고 있다.