교육광장 2016 봄호 Vol 59

최근 고용노동부가 발표한 중장기 인력수급 전망 (2014)에 따르면 2014~2023년까지 10년간 고졸인력은 210만 명이 부족하고, 대학 전공별 인력수급 전망(2015) 에 따르면 대졸자는 79만 명이 초과 공급되는 것으로 나 타났다. 이러한 과잉학력은 개인은 물론 사회적·국가적으로 불필요한 비용을 초래하고 있으며, 청년 실업률 심 화와 나아가 국가경쟁력 저하로 이어지고 있다.‘학력중심사회’와 대비되는 ‘능력중심사회’에서 개인을 평가하고 대우하는 기준은 바로 ‘능력’이다. 여기서 ‘능력’이란 ‘자신이 맡고 있는 직업세계에서 직무를 잘 수행하고 문제를 해결할 수 있는 능력(지식, 기술, 태도 등)’ 을 의미한다. 결국 능력중심사회에 있어서 교육의 가장 핵심적인 역할은 먼저 개인이 가지고 있는 소질과 적성을 발견하여 이에 맞게 진로를 설계하도록 지원하며, 그 분야에서 요구하는 능력을 계발하여 역량을 발휘하도록 하는 것이다. 특성화고는 우리나라 산업화 과정에서 우수한 기술·기능인재를 양성·공급함으로써 국가 경제 발전에 큰 역할을 하였다. 그럼에도 불구하고 학교 교육과정이 산업사회의 변화에 적절하게 대응하지 못하여 현장성 있는 인재를 길러내지 못하고 있다는 지적을 끊임없이 받아왔다. 2008년 마이스터고 정책은 이러한 지적에 대해 중등직업교육의 새로운 패러다임을 만들었다고 할 수 있다. 마이스터고는 학교 교육과정을 철저히 산업계의 요구를 바탕으로 산업수요 맞춤형으로 편성하고, 실제 교수활동에 있어서도 현장의 노하우와 실무능력을 갖춘 전문가가 직접 학생들에게 기술·기능을 전수하는 등 중등 직업교육의 새로운 분위기를 정착시켜오고 있다. 그 결과 마이스터고는 최초 졸업자를 배출한 2013년부터 2015년까지 3년 연속 90% 이상의 취업률을 달성했고2), 취업자의 약 98%가 정규직으로 취업하고 있으며, 마이스터고 졸업자를 채용한 기업의 96.7%는 마이스터고 졸업생에 대한 지속적인 채용의사를 밝히고 있다. 특히, 독일과 스위스의 도제교육시스템을 우리나라에 맞게 도입한 ‘산학일체형 도제교육’은 학교와 기업이 전문 교과 교육과정을 함께 편성하고 운영하여 직업교육의 현장성을 극대화하였다. 기존에 기술·기능 인력의 수요자였던 기업의 역할도 변화하여 기업이 직접 학교 교육과정 편성·운영에 참여한다. 이 과정에서 이론과 기초실습 교육은 학교 교원이 담당하고 심화실습과 현장실습은 기업의 현장전문가들이 담당한다. 2015년 9개 시범학교를 운영한 결과 당초 우려와는 달리 학생들은 졸업 후 취업 보장과 함께 학교에서 경험할 수 없었던 실질적이고 생생한 직무교육을 받은 점에 대하여 크게 만족하고 있다. 기업(대부분 중소기업)은 기술·기능 인력 부족 및 고령화에 따른 노동력 부족 문제를 해결할 수 있고 특히 학생들이 졸업 후에도 별다른 교육 없이 바로 현장에 투입되어 근무할 수 있다는 점에 매우 긍정적인 평가를 하고 있다. ‘직장 체험’은 취업 전 학생들에게 다양한 직장을 체험할 수 있는 기회를 제공하여 학생들 스스로가 진로를 탐색하고 경력을 쌓을 수 있는 기회를 제공하는 프로그램이다. 지역 산업체와 연계하여 실전 감각을 익히는 동시에 학교를 홍보하는 효과도 보고 있다. 2015년 겨울방학에는 기업 단기 인턴체험 프로그램으로 직장체험을 확대해 NCS 모듈과 연계하여 체험할 수 있는 프로그램을 실시하였다. ‘취업 선배와의 동행’은 각 분야에 취업한 선배들을 초청하여 재학생들과 1:1 멘토링을 해주는 프로그램이다. 취업한 선배들은 실무 경험을 통해 얻은 현장감 넘치는 조언으로 취업을 희망하는 재학생들에게 큰 도움이 되고 있다. 학교에서 이론적으로 교육하기 힘든 직장 예절과 현장 지식도 배워볼 수 있다. ‘취업능력 경진대회’는 학생들의 취업능력 배양과 취업률 향상을 위해 실시하는 프로그램이다. 2015년 6회 째 실시된 취업능력 경진대회는 모의 면접, 자기소개서, UCC 제작, 현장 체험 수기, 취업 수기 등 다섯 분야로 이뤄진다. 학교는 이 대회를 통해 학생들이 취업에 필요한 기본적인 소양 능력을 배양하고 취업 의식을 고취할 수 있도록 돕는다. 총 12개의 강좌로 운영되는 ‘방과 후 집중교육’은 학교의 취업역량강화 프로그램 중 하나다. 정해진 시간 동안 학생들이 자격증 관련 문제를 풀어 답안을 제출하면 교사는 꼼꼼히 살펴보고 개선점을 짚어준다. 전교생의 3분의 2가량이 지원할 정도로 참여율이 높은 이 프로그램은 전액 무료로 운영되고 있어 학생이나 학부모들이 경제적인 부담 없이 집중교육을 선택해 받을 수 있다. 무료로 진행되지만 수업에 임하는 학생들의 자세는 여느 수업보다 진지하다. 최근 국가직무능력표준(NCS)을 기반으로 한 ‘NCS 대비반’을 추가로 신설해 취업 환경에 발 빠르게 맞춰가고 있어 학생들의 참여도가 더욱 높아지고 있다. 하지만 처음부터 학생들의 수업참여도가 높았던 것은 아니다. 1978년 개교한 거제여자상업고등학교는 인문계 위주의 교육환경 속에서도 실업계 고등학교의 명맥을 잇기 위해 다양한 시행착오를 거쳤다. 남북한 모두 최근에 교육과정을 개정하였으므로, 이에대해 분석할 필요가 있다. 남한의 2015 개정 교육과정과 북한의 2013 개정 교육강령을 비교한 결과 먼저 학제에서는 남과 북이 유치원 3년 대 2년, 초등학교 6년 대 5년, 의무교육 9년 대 12년의 차이가 있다. 남한과 북한은 초등학교 4년 대 6년의 2년 격차에서 5년 대 6년으로, 중등학교 6년 대 3–3년의 학교급 차이 에서 3–3년으로 차이가 줄어, 향후 남북한 통합을 위한 차이점이 일부 줄어들었다고 할 수 있다. 교육과정의 지향점 측면에서 북한의 2013년 개정 교육 강령은 공산주의 및 김일성 가계 우상화에 기초하되 남한의 2015 개정 교육과정의 지향점인 문이과 융합형, 창의적 인재 양성과 같은 개정의 원칙을 갖고 있다. 북한 교육과정은 남한과 마찬가지로 교과와 비교과 영역으로 구성되어 있다. 교과는 모든 학교급마다 공산주의 및 김일성 가계 우상화 과목이 있고, 소학교에서는 2년간 영어를 정보와 함께 필수로 하고 있다. 2015년까지 80%의 중학교에서 자유학기제를 실시한 결과, 학생·교사·학부모의 만족도가 상승하였고, 진로탐색 등 꿈·끼 교육을 위한 교육과정의 기반을 마련하는 등, 성과를 도출하였습니다. 중학교 자유학기제가 전면 실시 되는 2016년에는, 학교 현장에서 자유학기제가 안정적으로 정착할 수 있도록 학기 시작 전 현장방문과 여론조사를 통해 현장의 의견을 충분히 듣고 현장을 지원할 수 있는 방안을 마련하고 있습니다. 또한 교원 연수 및 수업 자료 개발·보급과 교사연구회 등을 통해 자유학기제에 대한 교원의 전문성을 높이고, 학부모 토크콘서트, 학부모 지원단, 학교별 학부모회 등을 통해 자유학기제에 대한 학부모들의 참여를 활성화하고 있습니다. 이와 더불어 양질의 체험처 확보와 다양한 프로그램 지원을 위해 중앙부처, 공공·민간기관, 대학 등과 연계·협력을 강화하고 우수 체험기관의 ‘진로체험 기관 인증제’ 도입(2016. 9)과 진로체험 운영 동영상 매뉴얼 보급(2016. 3)을 통해 프로그램의 질을 높일 계획입니다. 특히 올해는 도농간 진로체험처 격차 해소를 위해 ‘진로체험버스’와 ‘원격영상 진로멘토링’을 농산어촌 전체 학교(1,228교)로 확대 운영할 계획입니다.