중국 동북지역의 주요 산업별 진출 전략 랴오닝성 지린성 헤이룽장성 편 제2권 도시군 교통∙물류편

랴오닝성은 중국 동북지역에서 경제적으로 가장 발달된 지역으로 철도, 도로, 하천, 항공, 관로 등 다양한 복합교통수단을 가지고 있다. 그중 철도노선 총 연장이 4,875㎞이고, 도로 총 연장이 11만 72㎞이며, 하천 노선의 총 길이가 813㎞이고, 총 5개의 민간 공항이 입지해 있다. 그중 랴오중난 도시군의 도로 총 연장은 7만 3,526㎞로 랴오닝성 전체의 66.8%를 차지한다. 랴오중난 도시군을 통과하는 고속도로는 중국 방사선고속도로인 베이징-하얼빈(京哈高速)고속도로, 남북종단고속도로인 다칭-광저우(大广高速)고속도로와 창춘-선전(长深高速)고속도로, 동서횡단고속도로인 단둥-시린하오터(丹锡高速)고속도로의 4개 노선이 있다. 랴오닝성에는 동북지역의 총 항구 18개소 중 6개가 분포되어 있으며 그중 랴오중난도시군에 분포되어 있는 항구는 총 4개소가 있으며, 종류별로 바다항 3개와 하구항 1개가 있다. 이들 항구의 지역 분포를 보면, 다롄시에 다롄(大连)항과 단둥시에 단둥(丹东)항, 잉커우시에 잉커우(营口)항, 판진시에 판진(盘锦)항이 각각 입지해 있다. 교통·물류 등의 기반시설 측면에서 하얼빈-다롄 고속철도와 동변도철도(동북동부 철도)가 개통됨에 따라 다롄, 잉커우, 단둥 등 항구의 역할은 더욱 두드러지고, 이러한 항구도시의 지역경제성장에 많은 기회를 제공하게 될 것이다. 특히 동변도철도는 다롄시를 남쪽 시발점으로 하여 지린성과 헤이룽장성의 내륙도시들을 연결하고 있기 때문에 다롄의 항구도시로서의 위상을 한층 높이고 있다. 이 중 지린성의 옌볜조선족자치주는 중국 동포가 이 지역에 집중적으로 거주하는 관계로 우리나라와의 무역 협력이 빈번하게 이루어졌는데 동변도철도가 개통되기 전에는 유일하게 대도시로 연결되는 창춘-투먼 철도로 운송할 수밖에 없었지만, 동변도철도가 개통된 후에는 옌볜지역이 직접 다롄시와 연결되어 수출 등 무역활동이 더욱 용이하게 되었다. 이러한 경제활동이 확대되면서 다롄을 중심으로 한 랴오닝연해경제벨트가 더욱 큰경쟁력을 갖춘 도시권역으로 성장케 될 것이며, 아울러 랴오닝 중남부 도시군도 발전될 가능성이 매우 높아질 것이다. 2020년까지의 계획 목표는 선진제조업 위주의 현대산업체계의 구축, 다롄 동북아국제항운센터의 역량 강화, 도시화율 70%까지 제고, 도농 간 주민소득을 2012년 대비 2배로 증대, 단위 GRDP당 에너지 소비와 환경 질적 수준을 전국 선진 수준으로 끌어올리는 것이다. 주요 공간적 배치는 다롄을 핵심으로 하면서 다롄-잉커우-판진을 주축으로, 보하이지역(판진-진저우-후루다오 보하이 연안)과 황해지역(다롄-단둥 황해연안 및 주요 도서)을 양 날개로 하는 ‘1핵 1축 2날개 구조’로 유기적인 연계 개발을 구축하는 것이다. 특히 다롄-잉커우-판진은 하따(哈大)발전축과 동북연해발전축 2개의 간선발전축선의 주요 구성 부분이라고 할 수 있다. 이 주축을 발전시키는 것은 동북연해경제벨트의 급속한 발전을 가져올 뿐만 아니라 하따경제벨트의 발전에도 도움을 줄 수 있다는 것이다. 구체적으로는 다롄을 ‘동북아국제해운센터’로 건설하고, 연해경제벨트의 전체적인 서비스 수준과 기능을 제고하여 나아가 선양을 축으로 연해경제벨트와 동북내륙지역 간 상호작용을 활성화시키려는 구상이라고 볼 수 있다. (동북지역 3개 도시군의 일반현황) 랴오닝중남부도시군은 중국 동북지역의 가장 경쟁력있는 도시군으로 동북지역의 경제중심지인 선양(沈阳)시와 국제항구인 다롄(大连)시가 입지해 있다. 구체적인 공간범위는 선양시, 다롄시, 안산(鞍山)시, 푸순(抚顺)시, 번시(本溪)시, 단둥(丹东)시, 잉커우(营口)시, 랴오양(辽阳)시, 판진(盘锦)시, 톄링(铁岭)시 등 8개의 지급시와 12개의 현급시, 18개의 현을 포함하여 지급시의 수가 랴오닝성 전역의 71.4%를 차지하고 현급시의 수가 성 전체의 70.6%를 차지한다. 2013년 랴오닝중남부도시군의 1차, 2차, 3차산업의 구성비는 7 : 53 : 40으로 2차, 3차산업 위주의 산업구조를 나타내고 있으며 1차산업의 비중이 2차, 3차산업보다 현저하게 낮은 것으로 나타났다. 지린중부도시군은 동북지역의 중심부에 위치하고 동북3성의 헤이룽장성과 랴오닝성을 연결하는 중요한 육로교통거점이다. 지린 중부 도시군은 동부지역의 나머지 2대 도시군인 하따치 도시군과 랴오닝 중남부 도시군보다도 현저히 낮은 수준을 보이고 있다. 1990년에 랴오닝 중남부 도시군의 GDP는 600억 위안(약 97억 달러)을 초과하여 동북지역 3대 도시군에서 가장 높았으며, 하따치 도시군과 지린 중부 도시군의 총합보다 높았다. 그중 지린 중부 도시군의 GDP는 가장 낮았으며 하따치 도시군과 100억 위안(16억 달러) 정도의 차이를 보였으며, 1인당 GDP는 하따치 도시군이 3,545위안으로 가장 높았고 랴오닝 중남부 도시군이 3,435위안으로 약간 낮았으며, 지린 중부 도시군은 1,874위안으로 현저한 차이를 보였다.2012년 현재, 지린 중부 도시군의 GDP는 1조 220억 위안으로 지린성 전체 GDP의 77.9%를 차지하며 하따치 도시군의 1조 340억 위안과 비슷한 수준을 나타냈으나 1인당 GDP는 5만 2,795위안으로 하따치 도시군의 9만 4,644위안의 55.8%에 불과하여 여전히 경제지표상으로는 가장 낮은 것으로 나타났다. 지린 중부 도시군은 산업구조가 2차 산업에 치중되어 있으며, 그중 제조업, 화학공업, 식량가공, 에너지 등 자원에 대한 의존도가 높고, 집적수준이 낮은 산업이 많은 비중을 차지하고 있다. 3차 산업의 경우도 금융, 첨단서비스업, 정보, 현대물류의 발전단계가 매우 낮은 수준에 머물러 있으며, 1차 산업도 전통적인 식량 재배 및 양식을 위주로 하고 있고 규모가 작아 자원의 규모경제가 매우 낮은 것으로 나타나고 있다. 또한 창지통합화는 지린 중부 도시군의 가장 핵심적인 부분인데도 불구하고, 창춘과 지린 두 도시는 산업 간 연관성이 높지 않아 도시 간 협력 및 통합에 있어서 걸림돌로 작용하고 있다. 자동차 및 부품산업, 농산품가공, 광전자정보, 바이오제약 등을 주 도산업으로 하는 창춘시와 석유화학, 야금, 건자재, 방직, 전력 등을 주도산업으로 하는 지린시는 산업사슬의 연관성이 부족해 두 도시의 통합가능성이 낮아지고 있다. 그 외에 도시군내의 쓰핑, 랴오위안, 쑹위안 등의 도시도 석유화학, 농산품 가공, 의약 등 산업을 발전시키고 있어 산업의 상호보완보다는 유사성이 높은 편이다. 지린 중부 도시군이 경제총량이 낮고 거점도시 간의 분업이 명확치 않다는 것은 앞에서 설명한 바가 있다. 핵심도시인 창춘시와 지린시의 산업구조가 독립적으로 발전되고 있는 것은 이러한 상황을 더욱 심화시키고 있으며 그 결과는 두 핵심도시의 영향력, 즉 경제 파급효과가 약화되어 주변의 쓰핑, 랴오위안, 메이허커우 등 거점도시가 경제적으로 랴오닝성 선양시의 영향력을 받고 있으며(예를 들어, 쓰핑시는 물류, 자동차부품 산업에서 선양과 창춘의 파급영향을 동시에 받고 있고, 랴오위안시는 기계가공과 물류 산업에서 선양시와 긴밀한 관계를 유지하고 있음) 쑹위안, 위수(榆树), 푸위는 관광, 식품가공, 요식업 등 부문에서 하얼빈의 영향을 많이 받고 있다.103) 이러한 상황이 계속 유지된다면 지린성 중부 핵심권역은 심각한 타격을 입을 가능성이 있다.