미래인재 개발과 교육혁신

미래 교육을 위한 학교의 변화를 도모하는 현 시점에서 필요한 것은 연수의 양적 확대를 넘어 질적 향상이다. 미래 교육 개혁을 위해 시행되는 각종 교육정책에 관한 연수가 다양하게 운영되고 있으나, 그 내실을 따져 보는 일이 필요하다. 교사가 새로운 변화의 방향을 이해하고 그것을 자신의 수업에 녹여서 구체적인 변화로 구현하기까지는 많은 시간과 노력이 요구된다. 그것은 단순히 새로운 정책에 대한 소개를 중심으로 한 일회적인 집체 연수의 방식으로는 진정한 교실 수준의 변화를 기대하기 어렵다. 무엇보다 미래 교육 개혁을 위해 무엇이 왜 필요하고, 새롭게 도입된 정책은 그러한 방향에서 어떤 전략을 취하고 있는 것인지 그 취지와 의도를 공감하는 일은 가장 근본적인 수준의 일이면서, 동시에 교사의 변화를 이끌기 위해 필수 불가결한 요소이다. 그럼에도 불구하고 현재 교원 연수 방식은 단기간의 효율적 성과를 내기 위한 방식으로 연수의 범위와 횟수를 늘려서 형식적으로 운영되고 있지 않은지 반성해 볼 필요가 있다. 미래 교육의 방향에 대한 교사들의 공감대 확대를 위해 시간적 여유를 갖고 연수 내용의 질적 개선이 필요한 시점이다. 교사들이 연수를 통해 더 나은 배움을 이어 나갈 수 있는 연수 프로그램을 제공하는 정책적 노력이 뒷받침되어야 한다. 대부분의 예비교사들은 특정 한 전공 교과를 중심으로 배움으로써 해당 분과 학문의 전문성만을 강조하는 경우가 적지 않다. 예컨대, 통합과학 혹은 융합과학 교과는 물리, 화학, 생물, 지구과학 등의 하위 학문 분야가 통합되는 방식으로 조직되어 있지만, 현재 과학교사 양성 교육과정은 이 중 특정 한 분야를 전공으로 가르치므로, 생물을 전공한 교사는 지구과학을 가르치는 것을 기피하는 경우가 발생한다. 더욱이 앞으로 학교 교육과정은 역량 기반 접근을 취함으로써 융합적 경향성이 커질 것으로 예상되는 가운데, 학생들의 흥미와 적성에 따라 여러 교과 간 연계를 요구하는 프로젝트 수업이 늘어날 것이다. 그렇다고 한다면 미래사회를 대비한 교사양성 교육과정은 현재와 같이 특정 분과 학문을 중심으로 설계되기보다는 좀 더 범교과적인 접근을 경험해 볼 수 있는 교육과정으로 변화될 필요가 있다. 예비교사들의 복수 전공을 장려하거나 혹은 비록 여러 학문을 전공할 수는 없다고 하더라도 범교과적 프로젝트를 수행할 수 있는 능력을 키워줄 수 있도록 변화될 필요가 있다. 최근 현직교사들의 전문성 향상을 위해 주목받고 있는 방식이 교사 간 학습공동체 구성이다. 말하자면, 연수와 같이 외부에서 교사들에게 배움의 기회를 부여하는 방식과는 달리, 이것은 교사들이 교직 생활을 수행하면서 겪는 어려움을 스스로 해결해 가기 위해 학습공동체를 꾸리고 동료교사들과의 협동을 통해 전문성 향상의 기회를 갖는 방식을 취한다. 앞서 살펴본 바와 같이, 이와 같은 방식은 최근 교사의 사회적 자본이 강조되는 상황에서 교사 간의 신뢰와 협동을 촉진하고, 그 가운데 스스로 전문성을 기를 수 있는 기회를 제공한다는 점에서 의미 있는 접근이라고 볼 수 있다. 근래 교사들의 학습공동체를 통한 전문성 향상을 위해 여러 정책적 지원이 이루어지고 있다. 교육부 및 각 시 도교육청과 교육지원청을 중심으로 예산 지원을 통해 교사들의 학습공동체 활동을 장려하고 촉진하고 있다. 다만, 교사 학습공동체 확대를 통해 교사의 고립 문화를 탈피하고 전문적 공동체를 구축해 나가고자 하는 방향은 바람직하나, 그 운영 방식에 있어 유의해야 할 점도 있어 보인다. 짧은 기간 안에 양적 확대가 이루어지는 과정에서 교육부 및 시 도교육청 주도의 관료적으로 강요된 교사공동체가 많아지는 모순적인 상황이 발생할 수 있다. 다른 나라와 비교해 볼 때 한국의 교사들은 매우 우수한 인적 자본을 가지고 있으나 그들의 직업 만족도 및 교사 효능감은 최하위권에 속한다. 이와 같은 모순적인 상황을 이해하기 위해서 교사들이 일하는 학교 조직 문화를 살펴볼 필요가 있다. 유능한 신임 교사가 학교에 부임하여 좋은 수업을 준비하고 실행하기 위해 노력하고자 하더라도 학교에서 요구하는 일과 일이 처리되는 과정은 교사의 전문성 개발과 상충되는 측면이 적지 않다. 많은 교사가 자주 지적하는 바와 같이, 교사로서 학교에서 해야 할 직무 중 좋은 수업을 준비하는 일이 차지하는 비중은 적은 반면, 각종 행정 처리 업무가 큰 비중을 차지한다. 각종 공문서 처리와 행사 준비를 위한 과업이 주된 업무로 부여되는 관료적 조직 문화 속에서 좋은 수업을 통한 교사로서의 정체성을 형성하고 보람을 느낄 수 있는 여건이 미비하다. 또한 학교 내 의사결정 과정에서 학교장의 권위적 리더십도 교사의 정체성 자본을 저해하는 요소라고 볼 수 있다. 교사가 전문적 판단하에 자율적으로 수업 개선을 위한 여러 시도를 하기 위해서는 이것을 허용하는 학교의 조직 풍토가 필요하다. 학교장이 미래 교육의 방향에 대한 이해가 부족하고 교사의 수업 전문성을 존중하는 태도가 없다면 개별 교사들이 수업 변화를 통해 교사 효능감을 갖기는 상당히 어려울 것이다. 이런 과정 속에서 교사들은 주어진 행정 업무를 규정에 맞게 신속하게 처리해야 하는 것을 주된 업무로 인식하며, 자신의 정체성을 탈전문화된 기능인으로서 받아들일 가능성이 높다. 교사들의 직업 만족도 및 교사 효능감을 높이기 위해서는 교사가 행정 업무보다는 수업 준비에 더 많은 시간을 할애할 수 있는 여건을 조성하고, 더 좋은 수업을 구현함으로써 스스로 교사로서 보람을 느낄 수 있도록 다양한 시도를 허용하는 민주적 리더십이 요구된다. 교사의 전문성 개발은 학교를 둘러싼 학습 생태계 속에서 이루어질 수 있다. 최근 교직환경 변화로 인해 교사들은 학부모들의 과다한 요구 및 문제 제기로 여러 가지 갈등 관계를 겪는다. 또한 학생 문화 및 소통 방식의 변화로 인해 소통의 어려움을 겪기도 한다. 특히 입시와 직결되는 고등학교의 경우 교사의 평가권 확대에 대한 공정성 시비 문제가 불거지는 사태는 사회 전반적으로 교사의 전문성에 대한 신뢰가 아직까지는 부족함을 말해 준다. 물론 최근에는 이와 같은 교사의 고충을 덜어주고 스트레스를 해소할 수 있도록 하고자 각 시 도교육청 별로 ‘교원치유사업’을 시행함으로써 교사들에게 힐링의 기회를 주는 시도가 이루어지고 있다. 그럼에도 불구하고 좀 더 근본적이고 장기적인 접근 방식의 모색이 필요하다. 미래사회를 위한 교육 변화의 한가운데에서 교사의 전문성은 어떤 모습이어야 하는지 새로운 비전을 다시 생각해 보고 교사가 그러한 전문성을 우선적으로 개발할 수 있도록 함으로써 진정한 전문가로서의 역량을 갖추는 일이 무엇보다 우선되어야 할 것이다. 그리고 학생, 학부모, 지역사회 및 사회 전반적으로 교사의 전문적 판단을 존중하는 풍토를 조성함으로써 소통과 신뢰 관계를 구축해 나갈 수 있도록 교원 정책을 수립할 필요가 있다. 마지막으로 제시된 학교 밖 청소년 교육현황 진단에서는 학교 밖 청소년 교육의 역사와 현황을 살펴보고, 청소년 활동의 문제점에 초점을 맞춰 분석한 뒤 향후 개선 과제를 제시하였다. 학교 밖 교육 분야에서는 4차 산업혁명 시대에 요구되는 창의 융합 인재양성을 위해서 기존의 성인 중심의 교도적, 학교교육 보완적 정책, 시설 중심의 내방형(來訪形) 사업과 그룹워크(group work) 중심 활동에서 청소년 개개인에게 맞추고 청소년들이 자발적으로 기획하고 추진하는 자기주도형 프로젝트 중심으로 변화해야 할 필요성이 있음을 도출하였다. 이를 위한 과제로 1) 역량 중심 청소년활동체제를 구축할 필요가 있으며, 2) 자기주도형 프로젝트 기반 청소년활동정책으로의 전환이 필요하고, 3) 디지털 배지(Digital Badge) 체계를 도입하여 청소년들이 자신의 적성과 흥미에 맞는 자기만의 미래사회에서 요구되는 다양한 역량과 기술을 갖출 수 있도록 지원하고 이를 공증해 주는 시스템 구축이 필요함을 제시하였다.